海东地区2012年地质灾害防治预案

（地区国土资源局 2012年5月）

为了避免和减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，现结合我区实际，特制定2012年地质灾害防治预案，以指导本年度全区地质灾害的防灾、减灾、抗灾工作。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持 以人为本、因地制宜 的原则，采取切实可行、灵活多样的防治措施，有效预防地质灾害的发生、发展，保护人民群众的生命财产安全，将地质灾害损失降到最低程度，改善全区地质环境、生态环境，遏制脆弱的地质环境、生态环境继续恶化，促进地方社会经济与环境保护协调发展。

二、 基本原则

（一）以人为本的原则。地质灾害防治要把人民生命财产安全放在首位，最大限度减少地质灾害造成的损失，把地质灾害威胁的人群聚集地作为防治重点，充分发挥政府的主导作用，调动企业、社会组织和广大公众的积极性，不断提高公众的防灾意识和能力。

（二）预防为主、避让与治理相结合的原则。地质灾害防治工作首先要预防地质灾害，特别是预防人为诱发地质灾害的发生；其次是要做好监测工作，准确预测预报，合理避让，实施治理。

（三）突出重点，分步实施，讲求实效的原则。综合考虑全区地质灾害特点和社会经济发展水平，因地制宜，讲求实效，将地质灾害防治与资源开发利用、社会经济发展有机结合起来。根据全区所处的地质环境状况，选择沿黄地区、湟水河两岸、乡村人口集中居住区、水利工程区、名胜古迹区、矿区和自然保护区、109国道及兰青、兰新铁路周围作为重点防治地区。

（四）依靠科技进步与创新的原则。依靠科技进步与创新，深化对地质灾害防治作用的认识，采取有效措施，引进先进技术，提高地质灾害防灾减灾的效率和能力水平。

三、 地质灾害类型及分布

2012年地质灾害仍以山体滑坡、崩塌、泥石流为主，各县要高度重视地质灾害防治工作，做到群测群防、预警预报，切实做好防灾、减灾工作。

根据地质灾害调查情况，今年全区重要地质灾害隐患点126处，主要分布于民和县川口镇、新民乡、李二堡镇、巴州镇、隆治乡、马营镇、大庄乡、峡门镇、西沟乡、古鄯镇、满坪镇、前河乡、转导乡、甘沟乡、杏儿乡、总堡乡、中川乡、官亭镇；化隆县塔加乡、甘都镇、昂思多镇、德恒隆乡、初麻乡、石大仓乡、扎巴镇、牙什尕镇、群科镇、雄先乡、查甫乡、沙连堡乡、金源乡、巴燕镇、谢家滩乡、二塘乡、阿什努乡；互助县红崖子沟乡、哈拉直沟乡、塘川镇、威远镇、南门峡镇、加定镇、五十镇、西山乡；乐都县达拉乡、高庙镇、洪水镇、瞿昙镇、中坝乡；循化县积石镇、道帏乡、清水乡、尕愣乡、街子乡、白庄乡、文都乡、查汗都斯乡；平安县平安镇、小峡镇、石灰窑乡、三合镇、古城乡、巴藏沟乡、沙沟乡、洪水泉乡（详见附表）。

四、 防治地质灾害保障措施

（一）强化管理，各司其职。各县要明确任务，落实责任，切实加强对地质灾害险情的动态监测、险情巡查，发现险情及时处理和报告。各县要与各乡镇、矿厂企业主要负责人签订地质灾害目标责任书，各乡镇主要负责人与灾害所在地的村级负责人签订目标责任书。做到任务到人，责任到人。对滑坡、危险性斜坡进行监测，建立县、乡（镇）、村三级群测群防监测体系，确保预警预报系统运行畅通，将监测责任落实到具体单位和个人。群测群防人员要定期对滑坡塌陷情况进行观察和巡测；建立乡村两级地质灾害防治监测预报系统，重点隐患地区要对居住群众发放明白卡。地质灾害以信号发布责任人的喊声或锣声、广播等确定为预警信号。由各乡（镇）人民政府乡（镇）长为主要负责人，全面掌握本地区地质灾害的有关情况，提前确定应急安全撤离地点，组织人员实行24小时轮流值班制度。如发现灾情立即将人员疏散，迅即上报有关部门。

（二）应急响应。当发生地质灾害或出现地质灾害险情时，按以下程序进行应急响应。1小时报告。发生特大型、大型地质灾害灾情和险情，灾害发生的地、县人民政府及国土资源局要在接到报告后1小时内速报海东行署及地区国土资源局，同时可直接上报省人民政府和省国土资源厅。6小时报告。发生造成6人（含）以上死亡和失踪的中型地质灾害，灾害发生的地、县级国土资源局要在接到报告后6小时内速报地区国土资源局和省国土资源厅。1日报告。发生造成6人以下死亡和失踪的中、小型地质灾害灾情，灾害发生的地、县级国土资源局要在接到报告后1日内上报地区国土资源局和省国土资源厅。建筑工程施工、工矿生产因地质灾害造成人员伤亡和失踪的，要在向安监部门报告的同时报告地区国土资源局和省国土资源厅。

（三）消除隐患，确保安全。建立群测群防体系，对重大灾害隐患点定期巡查，专人值班，一旦发现险情及时将人员撤离危险区。并组织有关专家对地质灾害可能造成的危害程度做出客观评估，及时编写险情专报，确保地质灾害区群众生命财产尽可能不受损失。对地质灾害威胁的村庄要争取各方面力量，加强各部门之间的配合，作好统一规划工作，督促群众尽快搬迁。对未进行搬迁的村庄和部分群众积极创造条件进行整体搬迁；对滑坡严重的地区进行地质灾害治理，对重点灾害隐患点有计划地安排开展治前勘测工作，对滑坡、泥石流灾害隐患点上的乡、村及时纳入整治计划和搬迁计划中，做好泥石流防护工作，建立泥石流重点防护区。

地质灾害防治指挥系统

一、地质灾害防治值班单位及联系方式

（一）省国土资源厅

值班电话：（0971）—6156690

传 真：（0971）—6156690

（二）省地质环境监测总站

值班电话：（0971）—6142631 6132453

传 真：（0971）—6146103

（三）海东行署应急办

值班电话：（0972）—8611119 8616688

传 真：（0972）—8611119

（四）海东地区国土资源局

值班电话：（0972）—8687136

传 真：（0972）—8613246

二、地质灾害防治领导小组及其成员

组 长：王发昌 行署副专员

副组长：米林春 地区国土资源局局长

朱华俊 地区国土资源局党组成员、纪检组长

韩兴斌 乐都县政府副县长

安永辉 民和县政府副县长

韩大全 循化县政府副县长

尹德全 平安县政府副县长

张发祥 化隆县政府副县长

扎西才让 互助县政府副县长

成 员： 王志海 秦学奎 秦英兰

三、 应急分队

1、乐都县应急分队

负责人：韩兴斌

成员：谢有铭 领卓玛 祁万成

2、民和县应急分队

负责人：安永辉

成员：戚文学 王得才 燕永洁

3、循化县应急分队

负责人：韩大全

成员： 韩忠民 车军利 韩忠明

4、平安县应急分队

负责人：尹德全

成员： 詹晋滨 张青峰 何生胤

5、化隆县应急分队

负责人：张发祥

成员： 马林 范小龙 张发连

6、互助县应急分队

负责人：扎西才让

成员： 达明 杨永红 贺得浩