二00七年，在地委、行署和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》，紧紧围绕全区经济社会发展的中心任务，以开展“作风建设年”活动为契机，强化资源管理，巩固整顿成果，规范市场秩序，推进依法行政，加强队伍建设，各项工作有序推进，现将今年工作情况总结如下：

一、二00七年工作回顾

（一）耕地保护工作。认真贯彻落实国土资源工作会议精神，坚持“节约集约用地，坚守耕地红线”。一是根据年初签定的基本农田保护年度目标责任，进一步落实了基本农田保护措施，层层分解任务，明确责任，实行了“一把手”负总责，分管领导具体抓，地、县、乡、村四级齐抓共管的工作机制。确保了全区369万亩耕地和302万亩的基本农田保护面积，基本农田保护率达82%，使全区的耕地资源得到切实有效的保护。二是加强耕地保护检查，根据《青海省基本农田保护检查验收方案》，对全区基本农田保护面积、措施落实情况进行了全面核查，补充完善基本农田保护工作档案及永久性标志牌。三是加强基本农田保护示范区建设，互助县被国土资源部确定为全国基本农田保护示范区，为抓好基本农田保护示范区建设，全面提高基本农田保护管理和建设水平，互助县成立了基本农田保护示范区建设领导小组，将职责明确到各乡，任务落实到人，并通过多种媒体广泛宣传示范区建设的重要性和必要性。目前，基本农田示范区建设各项前期准备工作已就绪。

（二）重点建设项目用地服务工作。在严格遵循土地利用总体规划和建设用地总量控制的前提下，优先保障基础设施和重点建设项目用地，确保全区经济建设用地需求。一是向省国土资源厅上报了四批2007年城市分批次用地的请示，拟征用建设用地3144.83亩，目前第一、二批次建设用地90%已通过省政府审批，第三、四批次建设用地已报省政府审批。2007年全区共收取土地出让金6584.74万元，其中新增费2364.04万元，土地有偿收入4220.7万元，收取耕地开垦费723.7万元。二是积极服务重点项目，全力提供资源保障，完成了兰青铁路、积石峡水电站坝区、黄丰水电站坝区等重点项目的征地拆迁补偿安置工作，妥善解决了兰青铁路夹角地和边角地征地补偿问题，兰青铁路共拆迁企事业单位12家、工矿企业15家，拆迁农民宅基地968户，面积17.48万平方米，已发放补偿费1.58亿元。三是服务社会主义新农村建设，结合地区新农村建设要求，我局印发了《国土资源工作服务社会主义新农村建设的实施意见》。加快完善了乡（镇）土地利用总体规划及专项规划，为新农村建设和城镇发展提供科学依据。

（三）土地整理项目工作。严格执行土地整理项目的各项管理制度，切实加大监管检查力度，严把项目质量关。经调查，全区有待开发整理的土地有165万亩，通过开发复垦整理可增加耕地36万亩。截止目前，国家和省国土资源厅共批准土地开发整理项目14个，总投资11525万元，建设规模54438亩，可新增耕地11465亩，其中国家批准的项目8个，已开工建设的有互助红崖子沟高寨土地整理项目、乐都马家台土地整理项目、循化查汗都斯土地整理项目、民和中川土地整理项目和化隆尕磨台土地开发整理项目，总投资5538万元，建设规模26469亩，可新增耕地7578亩。年底可开工建设的有乐都洪水镇土地整理项目、互助塘拉滩基本农田整理项目和民和西沟基本农田整理项目，总投资5439万元，建设规模25436亩，可新增耕地1749亩。省国土资源厅批准的项目有6个，已开工建设的有平安砖厂土地复垦整理项目、乐都雨润羊圈盐碱地整理项目、乐都高庙西村盐碱地整理项目、乐都高庙老鸦盐碱地整理项目、民和县下川口土地整理项目、互助红崖子沟张家村土地整理项目，总投资548万元，建设规模2333亩，可新增耕地2138亩。目前除互助红崖子沟张家村土地整理项目还未竣工外，其它5个土地整理项目已全部通过省国土资源厅验收。另外，总投资5100万元，建设规模23387亩，新增耕地4132亩的互助台子乡东台基本农田整理项目、乐都碾伯镇下教场村土地整理项目、平安镇、小峡镇土地整理项目、循化查汗都斯乡乙麻村土地整理项目经省国土资源厅评审通过，现已报国土资源部审查。这些土地开发整理项目的实施，将对缓解全区人地矛盾，实现耕地“占补平衡”，促进全区经济建设和社会可持续发展产生良好的效果。

（四）土地利用工作。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，从严控制建设用地规模和土地供应总量。加强了建设用地预审关，确保节约集约、科学合理利用土地。2007年全区农用地转用2798.25亩，其中耕地2780.4亩。因2007年建设用地指标紧缺，我局申请省厅给我区追加农用地指标585亩，其中耕地360亩。

（五）土地登记发证工作。根据《土地登记规定》，在开展国有土地使用权登记发证和集体土地使用权登记发证工作的同时，积极推进城镇居民住房登记发证和集体土地所有权登记发证工作，截止目前，全区已累计发放国有土地使用权证5156宗，集体土地使用权证291653宗，其中发放宅基地证290098宗，发证率98%；发放集体土地所有权证1490宗，发证率92%，国有土地使用权变更登记发证26064宗，其中住房发证20539宗。

（六）经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，2007年全区共招标拍卖挂牌出让国有土地14宗，面积235.8亩，其中挂牌出让13宗，面积235.5亩，拍卖1宗，面积0.3亩，价款2240.4万元。经营性用地招标拍卖挂牌出让对全区基础设施建设提供了比较可观的出让金收益，而且盘活了城镇土地资产，实现了国有资产的保值增值。

（七）大中型水电站移民安置工作。目前在海东辖区内黄河干流已建成李家峡、康扬、直岗拉卡、公伯峡、苏只5座大中型水电站，正在建设的积石峡和黄丰水电站。7座水电站已征用土地3.04万亩，其中耕地1.91万亩，发放征地补偿费、安置补助费4.42亿元。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《青海省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》要求，对已建成的5座水电站移民后期扶持人口进行了核查登记。全区水库移民后期扶持人口10067人，后扶资金617.49万元，其中化隆县8078人，循化县1464人，互助县513人，乐都县12人，2007年按移民后期扶持政策，已每人补助金额600元。

（八）矿产资源管理工作。一是按照省政府《关于贯彻国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的实施意见》和《青海省矿产资源整合总体方案》，积极开展矿业秩序治理整顿，对辖区内211家(省级9家、地级83家、县级119家)矿山企业全面进行整顿规范整合，共关闭3家、注销42家，使全区矿山企业由211家降为166家，下降比例为21%；二是矿山企业年检。全区应年检矿山企业189家，参加年检的矿山企业188家，年检率99%，年检合格矿山企业187家，合格率99%；三是新设置采矿权29家；四是征收矿产资源补偿费58.71万元。

（九）地质灾害防治工作。及时认真编报了2007年度地质灾害预案，行署已转发各县政府，并进一步完善了预警预报制度，向地质灾害隐患点群众发放了避险明白卡，建立乡、村、社群测群防网络体系，在地质灾害网络体系中，始终坚持“以人为本”这个中心，把人民生命安全放在第一位，层层推行责任制，成立了地质灾害防灾领导机构，实行汛前检查、汛期值班、灾情速报制度，并公布了地质灾害值班报警电话，接受社会监督。对已发生滑坡险情的乐都雨润镇干沟地区、瞿坛镇周家村、高庙镇保家村，化隆县石大仓乡、牙什尕乡，互助县沙塘川吉家沟村、加定镇加塘村等36个地质灾害点进行了现场勘查，受灾农户508户（2204人），直接经济损失达980.07万元。并采取应急防范措施，协同县、乡人民政府和有关部门积极、妥善安置受到地质灾害威胁的人民群众。

（十）执法监察工作。认真贯彻“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的方针，进一步加强了国土资源执法监察动态巡查制度，在动态巡查区巡查29次，发现问题及时制止国土资源违法行为111宗，其中非法占地105宗、无证开采4家、越界开采2家，上报动态巡查台帐29期。我局立案查处违法案件9件，已查处9件，收缴罚没款15.6万元。受理群众来信来访33件，对涉及违法问题依法进行了处理，维护了群众的利益，做到了件件有落实，事事有结果。通过群众举报、巡回检查和依法严肃查处等形式，有效遏制了国土资源违法行为的发生。

（十一）认真开展“全国土地执法百日行动”。按照“全国土地执法百日行动”要求，我局及时成立了地区“土地执法百日行动”领导小组，制定了《海东地区土地执法百日行动实施意见》，对各阶段的工作进行了安排部署，明确了各阶段的工作目标和任务。对2005年—2007年7月新增建设用地126宗，（耕地面积6750亩）进行了自查清理，清理中发现未批先用土地违法违规行为68件，面积1127.83亩。对清理出的68件违法违规案件，省国土资源厅立案查处1件，挂牌督促我局立案查处3件，分别是青海天露乳业有限责任公司、民和县韦祥房地产有限公司和民和县平兴建设有限公司非法占地案，目前按程序正在处理。地区挂牌督办的8件土地违法案件由各县立案查处，目前查处工作正在有序进行。

（十二）党风廉政建设和反腐败工作。结合“作风建设年”活动，进一步加强廉政教育、促进廉洁自律。一是认真落实党风廉政责任制，严格规范领导干部的从政行为，与各县国土资源局签订了2007年党风廉政建设责任书，将党风廉政建设的各项任务分解到分管领导和各业务科室，层层落实责任；二是加强党风廉政教育，及时传达中纪委和省、地有关党风廉政建设文件精神；三是严格执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，自觉接受社会监督，并继续推行和完善首问责任制、过错责任追究制等制度，坚持在干部职工中开展警示教育，增强干部职工拒腐防变能力。

虽然，我们在工作中取得了一些成绩，但还存在一些困难和问题：一是农用地转用报批周期长，影响了项目建设，也发生了不少未批先用的违法用地；二是随着全区经济社会的快速发展，由于规划滞后等原因，土地供需矛盾十分突出；三是重点建设项目阻工问题突出，协调工作难度大，影响了项目的开工建设；四是土地开发整理项目前期工作粗，影响项目的开工和建设；五是经营性土地使用权招拍挂出让制度还不规范、落实不到位；六是国土资源信访案件增多，调处难度大；七是县乡国土资源机构垂直难度大，基层力量弱，管理跟不上，基层国土资源管理工作滞后；八是土地违法案件屡禁不止，尤其是未批先用违法案件。