海东地区各级、各部门以党的十八大精神为统领，紧密结合实施全省“两新”目标、“三区”战略以及海东经济建设 “三大历史任务”和“在八个方面走在全省前列”目标要求，按照加快城乡发展一体化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的思路，加快转变经济发展方式，统筹推进城乡一体化发展。

一、加紧城乡统筹发展规划修编，引领城乡一体化发展。各级、各部门进一步提高认识，落实责任，强化措施，不遗余力地快速推进。突出从优化发展战略、城乡空间、产业布局、社会管理等方面专题研究，加快海东地区城乡统筹发展规划编制工作，以重大功能性项目、重点功能区域为抓手，协调城乡空间布局，改善人居环境，着力提升城乡发展水平，引领城乡一体化发展。

二、推进城镇化和新农村建设，促使城乡一体化发展。城乡经济社会一体化发展，主体在县域，两翼在推进城镇化和新农村建设。城镇化方面，首要的就是抓好区内县城、建制镇的发展，遵照省政府批复的六县城市总体规划来建设，按照“拉开框架、完善功能、提升品位、宜居宜业”的思路，围绕城市发展、新区建设、重大基础设施配套、沿湟经济带建设，完善城市综合承载功能，改善城市生态环境，努力建设宜业宜居宜学城市，不断增强城市辐射带动能力。新农村建设方面，按照地委、行署提出的“三条线”综合发展规划要求，加快沿线33个乡镇的发展，巩固发展新农村“千村建设、百村示范”工程成果，深入实施“党政军企共建”示范村工程，加大新型农村社区建设。围绕湟水河综合整治，突出平安小峡口等重点节点村庄整治，全力改善基础设施和公共服务设施，改善小城镇及周边村庄居住环境。突出打造河湟风格、特色风貌，加快城镇基础设施向农村延伸，在公共服务均等化上率先突破。

三、加快农民向市民化转移进程，带动城乡一体化发展。

坚持一切从实际出发，科学规划论证，合理确定城镇居住区、产业区、公共服务区，优化功能布局，有效避免资金的浪费。高标准、高质量建设好海东工业园区、区内水电站、地质灾害等征地失地农民安置小区、移民搬迁安置区，配套建设学校、医院等公共服务设施，以优美的环境和优良的生活条件，吸引农民群众向城镇集聚。坚持产业向园区集中、人口向城镇集中，城市旧城区改造与城市建设同步进行，完善村庄基础设施和公共服务设施配套。依托海东工业园区、产业聚集，发展城镇产业，创造更多就业机会，多渠道增加群众收入，确保群众进得来、留得住、能致富，最终实现农民的市民化。

四、加强保障性住房建设和管理，保障城乡一体化发展。

突出建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足城市低收入住房困难家庭基本需求，解决“住有所居”问题。保障性住房建设的关键在于确保工程的质量安全不出问题，同时应做到公平公正的分配；房地产项目建设的关键是把握好各城市房产需求，来确定开发的数量和品质，品质不低、数量适度是海东房地产业健康发展的核心问题。正确处理二者之间的关系，切实解决城市低收入困难家庭住房问题。