这次调研，主要是了解海东市中心城区建设情况、海东工业园区发展情况，同时和海东的同志一起商量，如何科学地谋划好“十三五”发展。我们实地看了一天半，听了半天。刚才省直有关部门负责人都讲了支持海东加快发展的建议，玉林同志侧重就进一步搞好海东工业发展和园区建设讲了意见，讲得很实在，我都赞同。在大家发言的基础上，我讲三点意见。

一、海东为全省发展做出了积极贡献。去年四月全省东部城市群建设工作座谈会以来，海东认真贯彻省委、省政府的部署，牢牢把握全市发展的定位，正确处理海东建设中的一些重大关系。

各项工作取得了新进展、新成效，初步展示了新海东的良好形象。特别应该肯定的是，2014年和2015年上半年，海东主要经济指标增幅大多数高于全省水平，尤其是二产、规上工业、全社会固定资产投资一直保持高速增长，为全省的经济发展、结构调整、民生改善、生态保护做出了积极的贡献。但也应清醒地看到当前发展中存在的问题，刚才玉林讲，八月份海东市规上工业增长出现了拐点，是负增长，这要引起高度重视。希望你们找准原因，有针对性地采取举措，实现全年预期目标。我希望到年底还能说，海东为全省经济社会发展做出了新贡献。

二、科学谋划海东“十三五”发展。国家兰西经济区能否真正形成，我省东部城市群能否一体化发展，关键看海东能否中段崛起。海东撤地设市两年多来，按照“平安、乐都同城规划、组团发展”的要求，推动中心城区建设取得了突飞猛进地发展，海东市城市雏形已经展现。从总体上说，把现在的态势放到海东发展定位的大背景下看，海东市的建设仍处于“打基础、强自身”的关键时期。这两年多，你们工作的可圈可点之处不少，可以说打了一个较好基础，尤其是在抓规划、抓城建方面，成绩突出。下一步，目标怎么来确定，这几天我一直在想这个问题。应制定一个经过努力可以争取实现的目标。这就是：再用两年来打基础，形成城市功能；然后再用三年，也就是“十三五”末，实现省委对海东提出的发展定位，全面建成小康社会，这样提行不行？你们可研究。从地改市动员大会算起，就是用四年半形成城市功能，用七年半实现发展目标。

要实现上述目标，关键是要加快海东市本级经济的发展。面向“十三五”，结合目前的情况，我觉得有必要提出这个问题。这次来调研，聚焦在中心城区的建设和工业园区的建设，就是基于上述考虑。市本级经济上不来，海东发展目标就难以实现。市本级经济发展有个过程。去年四月你们在座谈会上曾经提出，争取到“十二五”末，形成半壁江山，现在看来难以做到。我看放宽一点，再用五年时间，到“十三五”末市本级经济是不是可以占海东市的半壁江山。如果可行，要咬定不放。青海经济发展要说难就非常难，在青藏高原发展，谈何容易啊。你要说不难，它也不难，为什么啊？经济总量小嘛，有一批项目一带，就上去了。要实现市本级经济占全市经济半壁江山的目标，毫无疑问要继续推进城市的基础设施建设，进一步完善配套服务功能，对此我不担心，你们这两年的工作亮点主要聚焦在这方面。我要强调的是，关键在于工业园区的发展要加快。园区发展的问题解决了，特色产业起来了，就能实现“半壁江山”，发挥市级应有的带动作用。否则，你的中心城区就是一个大社区。产城一体、节约用地、创新融资问题，玉林刚才讲了，我赞成。这里特别讲一讲抓项目问题。项目怎么抓，首先，你们要研究全省循环经济产业链，从海东的区位条件看，凡是循环经济产业链的深加工项目，都要积极去争取。同时要积极培育新型产业，如信息技术产业、节能环保产业、智能制造产业等，现在已有一些好项目，要继续促进，并努力做大。还有高端装备制造业，昨天我在康泰公司看到，6.8万吨锻挤压机已试产成功了。五年磨一棒，山沟里竖起了擎天柱，这是自主创新的结果。该企业正与中航集团商谈合作，以进一步解决市场问题，对此，应予关注。总之，海东要组织人员，有针对性地谋划项目，有针对性地招商引资。市委、市政府、区(县)党委、政府，都要像抓中心城区的建设一样抓项目，实行项目责任制，加快前期工作步伐。年内要力争把你们正在推的50个项目落到地。“十三五”再进一步有针对性地去做，那就大有希望了。

我们强调市本级经济的发展并不是要放松县域经济工作。在“十三五”发展中，海东市要始终坚持平安、乐都同城统筹，中心城区与县域统筹、城乡统筹、物质文明建设与精神文明建设统筹。根据省委对海东发展的定位，你们对发展现代农业一刻也不能放松。

海东要加快市本级经济发展，要利用好土地和区位优势，同时要打造体制机制优势。海东能不能中段崛起，关键看能不能成为改革的高地。要抓住机遇，利用好全国试点城市的平台，大力推进经济体制改革、行政审批制度改革，走出一条新的“小政府、大社会”的路子。海东加快发展，打造高地，要把干部的综合素质提升起来，要向深圳特区、向上海自贸区学习，干部培训、交流挂职都要瞄准这两个地方。干部队伍能力提高了，改革开放的高地才能形成。要重视投资环境建设，创新干部管理考核机制，提高促进科学发展的能力，这方面还要持续努力。

省发改委测算，今年底，海东GDP预计可达到435亿，占到全省的17％；如能保持“十二五”的增速，“十三五”末GDP将达1100亿，可占全省经济总量的四分之一；如按照你们近期讲的年12％的增速，那么到2020年，GDP将达到910亿，占全省的比重为五分之一略强。这个问题，你们进一步研究，我不定指标。希望“十三五”期间，海东占全省经济总量的比重有新的提升，对全省经济发展作出更大贡献。

三、继续支持海东加快发展。今天，有关部门讲了支持海东发展的意见，会后，你们要主动对接，把这个过程作为谋划“十三五”的过程。2013年以来，省上每年给你们15亿元，支持城市建设；给2亿元，支持发展工业经济。到今年底，这个政策就结束了，“十三五”怎么办？这个问题，请省政府进一步研究。海东地改市，底子比较薄，看来还要给特殊政策，支持一段时间。

最后，再讲两件具体的事。一是脱贫攻坚。海东是扶贫的重点地区。要按照省委九次全会的部署，贯彻“精准扶贫”的方针，实施好“四个一批”扶贫工程。眼下，要把“三类村”第一书记与驻村工作组配强。二是大力开展群众性精神文明创建。要重点抓一抓“星级文明户”的创建，把依法治理和以德治理紧密结合起来。这些工作都同“三基”建设紧密相连，实际上也是“三基”建设的重要载体和重要内容。配“第一书记”和扶贫工作队进村就是强化基层组织，扶贫从“精准识别”开始就是抓基础工作，把贫困帽子、不稳定帽子、村级组织薄帽子都摘掉了，就是能力建设成果。

长期以来，海东广大干部艰苦奋斗、努力工作，向大家表示崇高的敬意。