今年以来，海东市围绕全省“三区”战略和省委对海东的“五个发展定位”，以“海东在兰西经济区中部快速崛起”和努力打造“新丝绸之路经济带重要节点城市”为目标，紧紧抓住东部城市群建设战略机遇，主动适应经济发展的新常态，坚持“稳中求进”发展总基调，把投资拉动作为稳增长、调结构、培育新增长点的关键抓手，积极作为，攻坚克难，1-8月份全市投资和重大项目建设呈现持续增长的良好态势。

一、投资及重点项目进展情况

截至8月底，全市共开复工项目1127项，开复工率为97.4%，完成投资357.48亿元，同比增长20.4%。其中，国家及省级专项到位69.8亿元，同比增长69%；银行贷款55.4亿元，同比增长355.7%；单位自筹资金146.9亿元，同比增长-1.5%；引资及其它资金58.1亿元，同比增长46.4%。

今年，全市计划实施市级重点项目191项（含子项目259项），当年计划完成投资432亿元，占全年固定资产投资目标任务600亿的72%，截至8月底，开复工153项，开复工率为80%（子项目开工188项，开复工率为72.6%），完成投资189.93亿元，占年度计划的44%。其中，列入省属重点项目的积石峡水库灌溉工程、循化夕昌水库项目、平安牙扎水库项目、海东市丝绸之路农副产品交易中心项目、海东市核心区基础设施建设等5个项目，已开工4项，开工率为80%，完成投资11.33亿元，占年度计划49亿元的23%。

二、主要做法及呈现的亮点

（一）投资完成取得新进展。前八个月完成投资357.48亿元，完成省考市600亿元年度目标任务的59.58%。东部城市群建设有序推进，完成城乡基础设施投资153.7亿元，同比增长46.8%，占已完成投资的43%。西宁南绕城高速、牙同高速、民小一级公路、川大一级公路、乐都大地湾湟水河大桥等重大交通项目进展顺利，完成投资46.1亿元。文祖口、河西沟、夕昌水库和积石峡、公伯峡、李家峡水库灌溉等水利工程进展顺利，完成投资9.63亿元。750千伏佑宁输变电工程全面开工，完成投资1.12亿元，110千伏高寨变电站及配出工程前期工作扎实推进。乐都、平安城市核心区和工业园区道路、桥梁、给排水管网、地下综合管廊等基础设施建设及青海高等职业技术学院、朝阳中学、“两馆五中心”等公共服务项目加快建设，完成投资61.3亿元，占全市已完成投资的17.1%。

(二)项目管理达到新高度。成功入选国家新型城镇化试点、全国节能减排财政政策综合示范城市。强化重点项目管理，确定191项市级重点项目，当年完成投资占全部固定资产投资目标任务的70%，发挥了重点项目对全市固定资产投资的支持和拉动作用。同时，从市级重点项目中筛选31个项目建立市级领导联系重点项目制。制定了重大项目调度工作制度，对46项重大项目和89项重大前期项目的各个前期环节进行调度，及时发布“黄色”和“红色”预警信息，督促主动寻求对策措施，切实解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。

（三）投融资改革取得新突破。筛选确定38项涉及燃气、供热、供水等社会资本可参与的项目纳入省级PPP项目库。目前，乐都区污水处理厂PPP项目开工建设，市核心区地下综合管廊PPP合作方案、高铁新区儿童诊疗中心的PPP模式运作初步方案已编制完成，六县（区）污水处理厂资产盘活TOT方案现已调研完备，正在编制方案。

（四）项目谋划取得新成效。为进一步促投资稳增长，海东市紧紧围绕重大水利、综合交通、能源、信息等基础设施建设和生态环保、新型城镇化、产业优化升级、保障和改善民生等重点领域，以及国家“11+6+3+1”重点投资领域，及早谋划储备一批项目，做实项目，做细前期，滚动入库，努力形成“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环。目前，初步筛选储备“三年滚动”项目库总计2431项，总投资3503亿元。储备中长期项目1333项，总投资2059亿元，储备“十三五”重大项目816项，总投资5738亿元。

三、存在困难和问题

（一）保持投资较快增长压力较大。目前，全市固定资产投资只完成全年目标任务的59.1%，完成投资不足年度目标的70%。项目办理规划选址、环评、土地等相关审批手续耗时过长，前期工作滞后，后续前期工作无法推进。

（二）项目土地制约因素突出。部分项目建设用地受基本农田、林地等用地约束，“占补平衡”落实难、审批手续办理难。

（三）项目沉淀资金急需消化。由干部分项目规划调整、前期准备不充分以及省级资金计划下达较迟等因素影响，导致项目不能及时开工或无法完成项目建设任务，造成项目资金无法按时拨付或已拨付资金无法形成实物量，形成资金沉淀。

四、下一步工作打算

（一）突出抓好项目前期工作。对需上报国家及省上审批核准的重大项目，落实责任单位、责任领导，积极做好对口衔接。对市上审核的项目，采取并联审批等方式，加快工作进度。特别是对土地、环评等关键性前置手续，督促相关职能部门关口前移，开辟绿色通道，优化程序，简化环节，主动服务，抓紧办理。全力争取国家资金支持。围绕国家正在推进的“7+4”工程包，加快农网升级改造、丝绸之路海东海吉星国际农产品交易中心、乐都杨家水库、民和积石峡水库干渠二期工程等项目前期工作，力求更多重大项目纳入国家项目库和专项规划。

（二）全力推进重点项目建设。进一步明确职责，强化组织协调，分类指导，倒排工期，落实项目开工条件，加快建设进度。集中力量全力推进市高等职业技术学院、核心区地下综合管廊、乐都区蚂蚁山生态治理、平安县古驿大道整治及扩建、化隆县群科新区基础设施、循化县一路四桥等续建项目建设进度，促使项目形成更多的投资量。加快乐都区和平安县旧城区道路改造工程、平安牙扎水库、民和喇家国家级考古遗址公园、化隆巴燕污水处理厂、循化县夕昌水库等新建项目前期工作，推动项目尽快落地实施。

（三）切实加强项目管理。加大项目跟踪落实、检查督导力度，力促各类项目持续有效推进。严格落实项目基本建设程序，坚持和完善月通报、季度评价、半年小结制度，加强统筹协调、监督和指导，切实解决好项目规划、用地、环评等问题，确保各重大项目建设顺利完成。

（四）加大招商引资力度。大力开展招商引资，引进一批投资体量大、技术含量高、带动能力强的大项目、好项目。充分利用“青洽会”等平台实现大招商、大引资，确保更多项目落户海东。全程跟踪2015年“青洽会”签约项目，确保项目履约率、开工率和资金到位率。进一步优化投资环境，切实解决审批环节多、办事效率低、项目落地难等问题。