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【市发展改革委】海东市围绕“一创新三去一降一补”激活供给侧新动力
来源:    时间:2017年07月10日    

自中央和全省全面推进供给侧改革工作部署以来,海东市紧紧围绕“三去一降一补一强”加强领导,出台政策,多措并举,全面推进各项改革举措落到实处。

一、强创新持续加力。一是推进重点领域创新。贯彻落实省上《关于加强企业技术改造促进技术进步的指导意见》,在实施好“百项创新攻坚”和“百项改造提升”工程的基础上,鼓励和引导企业持续加大技术改造力度,围绕品种、质量、绿色、效益、安全生产,组织实施一批技术改造项目。二是大力实施“互联网+”行动计划。海东市“多规合一”及城市空间信息“一张图”管理系统建设项目完成规划审批,协同办公、规划编制与审批成果管理等子系统进入运行阶段。三是创新人才引进和培育取得实效。制定《海东市人才“黄金谷地”建设计划》,出台《海东市柔性引才引智实施办法》,着力破除体制机制障碍。拓宽人才培养渠道,加强与无锡等对口支援城市、友好城市的交流合作,定期选派企事业单位优秀人才进行挂职锻炼或参与科研项目研究。

二、去产能稳妥推进。一是主动化解过剩产能。进一步梳理“僵尸”企业数据库,将连续三年亏损、产能利用率低于50%或停产半年以上、无力偿还到期负债且持续一年以上等三类情况的企业纳入数据库。二是稳步处置“僵尸企业”。扎实开展电解铝、铁合金等重点行业专项对标行动。加强水泥、玻璃、电解铝、铁合金、碳化硅等传统行业管理,不再核准备案新增产能,确需新建的,按等量减量置换原则办理。三是不断加强国际产能合作。今年以来,引进市外资金75.6亿元,同比增长5.2%。提前着手拟定《中国青海海东(巴基斯坦)经贸合作及高原特色产品展示会方案》,相关准备工作稳步进行。

三、去库存分类施策。一是房地产供应持续优化。截至6月底,房地产开发项目开工建设92项,累计完成投资25.14亿元。全市商品房库存222.05万平方米(商业面积102.22万平方米,住宅面积119.83万平方米)。按照商品房“去库存”年度工作计划,年内争取消化50%以上库存。二是城镇棚改货币化安置大力推进。通过鼓励住房困难家庭到市场购买商品房和政府资金补贴等方式,将商品存量房转化为棚改安置房,进而消化存量商品房,实现棚户区改造和商品房“双轮驱动”、同步发展。今年省下达海东市城市棚户区改造任务22583户,建设任务已分解落实到各县(区),主要通过新建和货币补偿安置的方式实施。

四、去杠杆有效管控。一是继续控制和化解地方政府性债务风险。出台《海东市政府性债务风险化解管控工作方案》,继续扎实做好政府性债务甄别、分类工作。二是防范金融风险,深入推进全市普惠金融发展。举办海东市普惠金融专题培训班,全面推广“双基联动”金融服务模式,改善全市金融基础设施环境,为全面建成小康”社会提供坚实有力的金融保障。

五、降成本多措并举。一是降低制度性成本。商事登记注册便利化改革持续推进,“五证合一”“两证整合”改革全面实现。早于全省实现企业“五证合一、一照一码”改革,与全省同步实现个体工商户“两证整合”改革,进一步降低了市场主体创业准入的制度性成本。二是降低企业要素成本。积极争取省上铁合金、电解铝行业电价扶持政策,落实铁合金企业享受“一口价”电价政策,截至5月底,全市19家铁合金企业60台矿热炉运行48台,运行率80%,同比提高25个百分点。工业用电量较快增长,1-5月,全市工业用电量达55.4亿千瓦时,同比增长13.34%。三是降低企业融资成本。截至5月底,全市全社会融资共到位71.09亿元,完成全年目标任务的18%;市内23家融资平台公司注册资本达到86.02亿元,总资产达到571.11亿元。

六、补短板大力推进。一是补齐基础设施短板。全市在建基础设施和公共服务设施完成投资53.1亿元,为年度目标任务的53.1%。海东市地下综合管廊、市体育中心等重点项目加快建设。二是补齐教育和健康养老短板。“全面改薄”规划调整、审核及上报工作全面完成。各县(区)公立医院实施绩效考核,充分调动医务人员积极性。全省健康养老示范社区项目实施方案编制完成,前期工作加快推进。三是补齐文化旅游服务短板。循化县5A级景区创建、乐都区柳湾遗址考古勘探等工作已启动。上半年接待国内外游客368.4万人(次),同比增长16%;实现旅游总收入13.5亿元,同比增长18%。四是补齐环境治理短板。污水处理项目加快实施,农村环境卫生长效管理机制不断健全。五是补齐特色农牧业发展短板。完成各类农作物播种面积3271.5万亩,养殖业稳中有进。草食畜、牛、羊、猪、鸡存栏出栏均实现小幅增长。以奶业为切入点,加快农业与二三产融合发展。六是补齐扶贫和城乡发展不平衡短板。制定《海东市2017年电子商务精准扶贫工程方案》,省下达海东市第一批农牧民危旧房改造指标8572户现已开工50%,省上安排高原美丽乡村建设120个现已开工70%,完成投资5262.77万元。