——聚焦农业基础地位,巩固全省农业大市基本市情

“十三五”时期，海东市高原农业引领全省农业现代化发展，在农业供给侧结构性改革上狠下功夫，稳住粮食安全这个“压舱石”，三次产业结构持续优化，比重由“十二五”末的13.8:50.1:36.1调整为“十三五”末的15.1:37.9:47。粮食播种面积保持稳定，农业基础地位持续巩固。

一、“十三五”时期“青海粮仓”地位进一步巩固

“十三五”时期，海东市大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，科学规划粮食生产和重要农产品生产保护区，实施高标准农田建设规划，突出“保供给”和“保安全”粮食生产能力全面提升。 从2016年-2020年，海东市全年粮食总面积占全省粮食播种面积的44.9%、46%、45.7%、43.5%、42.9%，粮食总产量占全省总产量的51%、50.7%、49.9%、47.6%、46.9%。海东市全面落实永久基本农田特殊保护制度，实行最严厉的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推动撂荒地实现复耕，坚守“青海粮仓”地位，粮食播种面积从2016年的127.8千公顷增加到2020年的129.7千公顷。“十三五”末，海东市粮食总产量达53412.8万公斤，人均粮食占有量329.7公斤，比国际人均粮食标准安全线低70.3公斤，达到全国平均水平的69.6%。

二、粮食种植结构特色较明显

1.小麦种植面积、产量长期保持稳定。2016年-2020年，海东市小麦播种面积稳定，分别占粮食总播种面积的32.2%、32.9%、32.8%、34.3%、32.5%；小麦产量在整个“十三五”期间，均占海东市粮食总产量的30%，小麦产量保持长期稳定。

2.青稞、其他杂粮、豆类种植面积占比逐年增加。2016年-2020年，海东市青稞、其他杂粮、豆类种植面积逐年增加。青稞种植面积为3.1万亩、3.3万亩、3.9万亩、5.2万亩、6.3万亩，2020年比2016年增加3.2万亩，年均增长幅度达21.2%；其他杂粮种植面积为0.19万亩、0.22万亩、0.73万亩、1.2万亩、1.4万亩，其他杂粮种植面积增长幅度较大，年均增长幅度达16.7%；豆类种植面积2020年比2016年增加1.35万亩，年均增长幅度达10.3%。

3.马铃薯种植面积成为三大类粮食作物的“霸主”。2016年-2020年海东市马铃薯种植面积“居高不下”，五年期间马铃薯种植面积占全省马铃薯种植面积的68.3%、68.5%、71.3%、70%、71%，占全市粮食种植面积的46.3%、45.8%、44.5%、42.5%、42%。可以看出，海东市是全省马铃薯种植的重要生产区。

三、对“十四五”粮食生产发展的几点建议

习近平总书记在党的十九大报告中指出“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，在当前错综复杂的国际经济形势下，抓好“十四五”时期粮食生产对于确保国家粮食安全具有重要意义。

（一）继续稳定粮食播种面积，筑牢粮食安全基础。要全面贯彻落实国家粮食安全新战略，抓好粮食安全保障，牢牢守住耕地红线不动摇。加强基本农田建设，提升基础地力水平，激发粮食生产潜能，及时落地各项惠农政策和惠农补贴，保护和调动广大农民种粮积极性。

（二）夯实农业基础，继续奋力推进“藏粮于地、藏粮于技”战略。要继续全力实施“高标准农田”建设项目的推进，持续提升农田水、电、路等基础设施建设，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力，为稳定粮食生产、促进农民增收创造良好的基础条件，结合青海省东部种植区特点，大力推进旱作节水农业技术推广项目，改善山区农业生产水利用条件，大力发展抗干旱、抗贫瘠谷物、油料、薯类、豆类等作物种植，进一步扩大粮食种子面积，保障粮食安全。

（三）进一步加强引进推广中小型农业机械，推进农业机械化。海东市作为青海省东部重要农业区，地理条件、气候温度、水文条件等在青海省都有得天独厚的优势，但是有相当一部分种植区都在山区，地形深沟纵壑，在实际的农业生产中，大型农业生产机械难以到达田地，严重制约了农业机械化进程。因此，中小型机械的引进和推广尤为重要。小型微耕机、小型收割机等农业机械体积小、重量轻、便于操作、劳动强度低，需要的劳动力人数少且适用于各种复杂地形，应结合当前农业机械化现状，加大小型农用机械的推广力度。同时，在当地县城、乡政府所在地建立和完善专业的销售和维修体系，提供农业机械维修服务站点，统筹发展小型机械的销售、维修、技术支持一条龙服务。