同志们:

这次地委委员扩大会议的主要任务是,以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导,认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委十届九次全体会议精神,进一步研究部署和谐海东建设工作,总结今年工作,安排部署明年全区经济社会发展各项工作,努力实现全区经济社会又好又快发展。

下面,我代表地委委员会讲几点意见:

一、对二OO六年工作的基本估价

2006年,是“十一五”开局之年,也是全面建设社会主义新农村的起步之年。在省委、省政府的正确领导和大力支持下,在全区广大党员、干部、群众的共同努力下,我们坚持以科学发展观为指导,以加快发展、促进和谐为主题,进一步深化对区情的认识,抢抓机遇,突出重点,迎难而上,狠抓落实,圆满完成了年初确定的经济社会发展各项目标任务,保持了发展奋进的良好势头,实现了“十一五”的良好开局。委员会认为,2006年,是全区经济社会继续又好又快发展的一年,也是全区广大干部群众继续共享改革发展成果的一年。重点做了五个方面的工作。

(一)促进科学发展。一年来,我们采取有力措施,努力保持了全区经济良好的发展势头,社会各项事业发展取得了新成绩。预计全年生产总值可达85亿元,同比增长13%;财政一般预算收入达2.56亿元,同比增长13.2%。

一是稳步推进社会主义新农村建设。根据中央和省委、省政府的统一要求,我们及时召开地委委员扩大会议,对新农村建设进行了安排部署。按照“二十字”总体要求和“多予、少取、放活”的方针,投资7.8亿元,实施了为农民办十件实事工程。从改善基本生产生活条件、宣传教育、规划编制、村容村貌整治、示范带动入手,狠抓了落实。年初抽调5000多名干部深入乡村农户广泛宣传了中央和省委1号文件精神,完成了27个试点村和150个规划村规划编制工作,在257个村开展了村容村貌整治,村庄面貌有了好的变化。地直涉农部门开展科技示范工作,确定的8个联点示范村成效明显。确定了以工业化理念抓农业的思路,推动农业结构调整和特色农业的发展。大力发展劳务输出,共输出劳动力46.68万人次,收入15.1亿元,比去年增加3.14亿元。加大了以整村推进为主的扶贫攻坚力度,解决了5.5万贫困人口的温饱问题。预计全年农民人均纯收入可达2312元,同比增长15%,受灾之年农民收入仍有较大幅度增长。

二是推进工业化和城市化,大力发展县域经济。我们提出把县一级作为经济社会发展的基本单元,大力推进工业化、城镇化进程,不断提高县域经济发展水平。确定了抓大工业顶天立地强区,促小工业铺天盖地富民的指导方针。大多数县都确立了一个以上上亿元的大项目,一批具有地域特色的中小企业正在兴起。预计全年完成工业增加值21亿元,同比增长24%。把县城建设放在县域经济发展的重要位置,加强了城市规划与管理,加大了基础设施建设力度,城市在建项目22项,总投资达3.7亿元。地县共建平安县城工作进展顺利,联通海东分公司、海东养路总段等省驻地部门积极行动,工作力度大,在共建平安县城上带了好头。各县都进一步加大了县城建设力度,县城面貌发生了明显变化。开展了信用平台创建工作,通过与开发银行搭建信用平台,拓宽了融资渠道,实际到位资金1.03亿,有力地支持了县域经济。依托民族风情和地域特色,旅游业进一步发展。

三是高度重视项目和投资工作。立足于解决广大群众生产生活中的实际困难和改善发展条件,争取和实施了一大批交通、水利、能源和产业发展等领域的项目。通乡油路、村道硬化、教育卫生、扶贫整村推进、农业产业化、县城建设、骨干工业等重点项目建设成效显著。年内共实施各类项目816项,预计全年完成全社会固定资产投资60亿元,同比增长17.4%。

四是全面发展社会事业。教育工作稳步推进,“两免一补”政策得到全面落实,21.1万名学生得到资助,职业教育呈现良好发展势头。农村新型合作医疗全面铺开,补助标准进一步提高,农民参合率达87%,并在全省率先进行了医疗费用垫付制和单病种医疗最高限价制度试点工作,群众看病难、看病贵问题得到了初步解决。群众性文化体育活动蓬勃开展,成功协办和举办了第五届环湖赛和国际抢渡黄河挑战赛。高度重视科技进步与创新,科技进步对经济增长的作用日渐明显。继续强化人口与计划生育工作,人口自然增长率控制在8.7‰以内。狠抓节能降耗和污染减排,对21家违法超标排污企业进行了停产整顿。

五是进一步深化改革开放。年内,各县选定1个乡镇进行了农村综合改革试点工作,并积累了成功经验,为扩大试点工作打下了基础。行政审批制度改革进一步深化,办事程序明显简化。采取有效措施,对民和冶炼总公司、青海青稞酒集团公司和化隆先奇铝业公司等重点企业进行了改制。扩大了对外交流与合作,进一步加大了招商引资力度,全年共引进项目97个,预计实际利用区外资金可达18亿元。

(二)推进和谐海东建设。委员会认为,在海东这样一个贫困落后地区,构建和谐社会尤为重要,要把和谐海东建设作为一项长期的历史任务和具体的实践活动,努力减少不和谐因素。

着力提高广大干部群众的收入水平。全面落实了公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革政策,全区行政事业单位增资额达1.7亿元。提高了企业离退休人员基本养老金标准、职工失业保险金标准、城市居民最低生活保障标准、农村特困人口救助标准,统筹协调各方面利益关系,134万城乡居民在救济救助保险等方面不同程度受益。积极争取转移支付资金支持,千方百计提高县及县以下基层政权的运转和保障水平。今年共新增转移支付资金3.11亿元,全区6县财政对干部职工历史欠帐问题得到全面解决,同时还增加了乡村一级运转经费。预计全年城镇居民人均可支配收入达到7840元,同比增长11%。

高度重视就业和再就业工作。新增城镇就业5154人,新增再就业8606人,城镇登记失业率控制在了3.56%以内。全力维护农民工合法权益,狠抓了农民工工资清欠工作。

切实加强信访工作。健全了信访工作责任制和领导接待日制度,加大了基层矛盾纠纷排查调处力度,及时化解和调处了因人民内部矛盾引发的问题,群众来访批次和人数有了较大幅度下降。

(三)加强社会主义政治文明建设。委员会认为,要加快发展,必须要加强民主政治建设,充分发挥各方面的力量,形成加快发展的强大合力。

进一步加强了对人大、政协工作的领导,积极支持人大、政协履行职能和开展工作。专门召开了政协工作会议。人大、政协组织有关人员就新农村建设等工作开展了有针对性和实效性的执法检查、工作视察,提出了许多有利于科学决策的意见、建议。特别是今年我们对县乡两级人大换届选举及早进行安排部署,举办了学习培训班,推动了基层民主政治建设。各级人大积极开展工作,引导代表依法行使民主权力,保证了换届工作的顺利进行。加强了党对人民团体和群众团体工作的领导,适时开展了农民工工会组建工作,建立了农民工工作联席会议制度,“巾帼科技致富工程”、“文明农户”、“五好家庭”创建活动成效明显,“青年志愿者行动”、“农村青年成才行动”进一步规范,解决了群团工作中存在的一些实际困难和问题,更好地发挥了党联系人民群众的桥梁和纽带作用。

高度重视民族宗教工作。进一步加强了对民族区域自治地方和少数民族地区特别是少小民族地区经济社会发展的研究,启动了投资1.9亿元的扶持撒拉族发展的专项规划。继续开展了民族团结进步创建活动,加强了对宗教事务的管理,在508座寺院开展了“平安寺院”创建活动,寺院自我教育、自我管理、自我解决问题的能力得到提高。高度重视隐蔽战线斗争,有效防范和打击了境内外分裂渗透活动。

狠抓“平安海东”建设工作。进一步强化了“平安海东”建设工作措施和手段,加强了与省界周边地区友好沟通工作,保持了良好的社会治安形势,人民群众的安全感进一步增强。深入开展了打击“枪患”专项斗争,初步实现了省委提出的2006年“基本治理”的目标。加强了对安全生产的监督检查,加大了对食品、药品等事关群众身心健康和生命安全用品的监管力度,狠抓了交通安全整治。部署和开展了“五五”普法和依法治理工作,着力推进司法公正,一些广大群众反映强烈的问题得到了有效解决。

认真落实党管武装工作,召开了党管武装工作会议,解决了驻军、警部队和民兵预备役建设中存在的一些实际困难和问题,加强国防后备力量建设,深入开展“双拥”共建活动,保持了良好的军政军民关系。

(四)加强宣传思想工作。委员会认为,为保证全区经济社会又好又快发展,必须进一步加强、改进和创新宣传思想工作,为加快发展和构建和谐社会提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

加强了理论学习。坚持落实地委理论学习中心组集体学习制度,地委委员、地专级领导带头学习,在理论武装、指导实践上取得了积极效果。地委举办了贯彻十六届六中全会精神,谋划全区经济社会发展主题研讨会,取得了实效。大力开展思想教育活动。举办了建党85周年系列纪念活动,全区保持共产党员先进性教育活动图片展,廉政文化宣传和系列展示活动,进一步激发了广大党员、干部、群众的热情。深入开展了公民道德教育,以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,未成年人思想教育。继续开展“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动,组织实施了“电视进万家”、“万村书库”、“农民书屋”、“西新工程”、广播电视“村村通”等基层文化建设工程。继续创建“文化中心户”,开展“十进村”活动,全社会文明程度进一步提高。进一步加大了宣传工作力度,集中开展了“十五”发展成就、“十一五”前景展望、社会主义新农村建设等宣传报道活动,起到凝聚人心、鼓舞士气、宣传海东的作用,营造了积极向上的舆论氛围。

(五)推进党的先进性建设。坚持把党的先进性建设作为推进经济社会又好又快发展的重要保证,不断增强了各级党组织的创造力,凝聚力和战斗力。

一是全面完成了保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省委要求,全区有3178个党组织、6.1万名党员分三批参加了先进性教育活动,党员和群众测评的满意和基本满意率在98%以上。特别是在教育活动中创造的党员承诺制度等做法在全省得到了推广,累计为群众办好事、办实事4万余件,达到了预期目的。

二是圆满完成了县乡领导班子换届选举工作。认真贯彻落实中央和省委有关要求,全区6县104个乡镇的换届工作在风清气正、群众满意、推进工作中圆满完成,实现了结构优化、素质提高、活力增强的目的。

三是进一步加强基层组织建设。继续深入开展了新一轮“三级联创”和“四培双带”活动,切实加强了阵地建设和党员干部培训工作,不断巩固扩大先进性教育成果,广大党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到了进一步发挥。在全区范围内选拔230多名大中专毕业生到村级组织开展工作,为农村基层组织注入了新的活力。

四是切实加强县级领导班子建设。根据海东实际,我们确定了“加强县、服务县、促进县”的工作方针,着力加强县级领导班子建设。进一步增强了各县的领导力量。

五是高度重视党风廉政建设。在全区上下开展了为期3个月的“学习党章、寻找差距、增强党性”主题实践活动,收到了明显成效。全面落实党风廉政建设责任制和分工负责制,深入开展反腐倡廉各项重点工作,着力解决了损害群众利益的突出问题,进一步加强了对权力运行的制约和监督,教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系基本建立。