同志们：

在今天的行署全体会议上，海卿、宝亮和丰胜副专员分别就第一季度全区经济运行情况、重点工作完成情况作了实事求是的总结分析，肯定了前一阶段的工作成绩，查找了目前存在的主要困难及突出问题，明确了后三个季度全区经济社会发展工作的思路和主要任务，确定了狠抓落实的措施和办法。希望各县、各部门认真学习领会，抓好落实，确保今年地委、行署确定的各项工作目标任务的完成，实现全区经济和社会各项事业又好又快发展。下面，我就当前需要重点抓好的几项工作，再讲几点意见。

一、全面完成农村综合改革工作。农村综合改革是今年省委、省政府确定的一项重点工作，也是省委、省政府和地委主要领导十分重视和关注的一件大事。改革的成功与否将关系到全区社会主义新农村建设和农村经济社会的长远发展，关系到构建和谐社会和以民为本，提高为“三农”服务的水平，关系到政府自身建设和职能转变的重大问题。3月份，省委骆惠宁副书记在海东调研时，专门听取了地委、行署关于农村综合改革工作进展情况的汇报，并就加快改革的工作进度，把握好改革的原则、方法和需要注意的问题等作了明确的指示。地委王小青书记也多次听取综合改革领导小组的工作汇报，过问改革进展情况，对改革工作提出了明确要求。改革是大势所趋，势在必行，而且时间紧、任务重、要求严，干部职工关注程度高。这就要求我们必须抓紧、抓好、抓实此项工作。一是各县、各有关部门要认真学习领会省委骆惠宁副书记的讲话和地委王书记的指示精神，统一思想、提高认识，按照省委、省政府和地委、行署的部署和要求，集中精力、集中力量，进一步加大工作力度，保证在4月底全面完成乡镇机构改革工作。同时，要抓紧开展乡镇人事制度改革、农村教育体制改革和县乡财政管理体制改革，积极稳妥地做好人员分流安置等工作，确保改革平稳有序进行，力争在10月底前全部完成改革任务。二是地县农村综合改革领导小组及办公室要做好下上各部门间的沟通和协调工作，按省地农村综合改革的要求，加强督促检查和指导工作，因地制宜，坚持原则性与灵活性相统一，创新工作思路，创造性地开展工作，及时为乡镇解疑释惑，研究解决改革中出现的新情况、新问题，对有明确规定要求的，要严格执行。对干部职工比较敏感，涉及其切身利益，且政策规定不明确或吃不准的问题要逐级上报，不能自作主张，自行其是。三是行署各有关部门，特别是在乡镇设有站（所）的各县县直有关部门要认真学习领会省委、省政府对此项工作的政策规定和地委、行署的要求，明确认识，把握大局，正确理解这次农村综合改革的重要性和必要性，正确理解政策，正确对待农村综合改革，坚持原则，积极主动配合做好改革工作。绝对不能不顾大局，要求上下对口，强调客观原因，只顾部门利益、小团体利益、个人利益，甚至阻碍改革的顺利进行。

二、全力抓好项目工作。抓项目是经济工作的重中之重，是加快发展的根本支撑。以科学发展观统揽经济社会发展全局，是具体的而不是抽象的，最终要体现和反映在每一个项目上。项目建设关系发展全局，关系区域经济发展整体水平，没有项目的支撑，发展将成为无本之木，无源之水。各县、各部门要进一步提高项目工作重要性的认识，全力以赴，扎扎实实地抓好项目工作。一是抓好项目前期工作。各县和有关部门要认真调研筛选一批符合国家产业政策、开发特色资源、创出优质产品的特色经济项目。真正做到申报一批、规划一批、储备一批能拉动区域经济发展的骨干型、财政支柱型和吸纳就业能力强的项目，认真做好前期工作和资料准备，随时抢抓商机，引资建设。同时，各县要安排一定的财政资金用于项目前期费用，支持重点项目，发挥财政资金在项目申报、项目引进中四两拨千斤的作用。二是抓好在建项目。要抓住目前争取、落实项目的有利时机，在抓好今年各类项目申报落实的同时，重点抓好已下达项目的开工建设。已具备开工条件的项目要抓紧开工，尽快形成固定资产和生产能力，尚不具备开工条件的，抓紧做好开工前的各项准备工作，尽早开工建设。各县要针对目前一些项目开工滞后的问题，进一步加大工作力度，采取措施，督促指导各类项目的实施、开工等工作。对一些项目实施阻力大，工作滞后的县，地区将采取对其项目进行调整、变更等强制措施，促使其做好项目的实施等工作，以确保全区固定资产投资持续快速增长。三是认真落实项目工作目标考核责任制，各县和相关部门必须不折不扣地完成已分解落实的项目工作目标任务，对完不成任务的县，除在目标考核责任中予以兑现外，还要追究主管领导和有关责任人的责任。

三、加快发展工业经济。一是地区经贸委等部门要尽快制定出台抓工业项目的工作行动计划，将各个项目落实到各县及具体负责人身上，并严格管理、严格考核、严格奖罚。各县和地区经贸委要做好工业生产进度与年度计划的衔接工作，做好工业企业生产经营的协调服务工作，一环扣一环，紧咬不放，确保全区工业经济均衡高速运行，不断提高工业经济对GDP的贡献率。二是紧紧盯住落户海东的大中型骨干工业项目，进一步做好协调、沟通、争取工作。地县经贸委要加快制定地县招商引资管理和奖励办法，全方位开展招商引资工作，积极寻找和利用一切机会，组织参加各种招商会、展销会、交易会及其双向活动，努力开展同省内外、国内外客商的广泛交流与合作。同时，努力打造“信用海东”，切实转变作风，优化投资环境，筑巢引凤。三是加大对工业项目建设的督查力度，督促已确定的项目早日开工建设，落实责任，落实人员，落实措施办法，抢时间、争速度、保质量，确保完成年度投资任务。

四、稳步推进旅游工作。各县和有关部门要认真抓好全区旅游大会精神的贯彻落实。4月20日，地委、行署召开的全区旅游大会，客观分析了全区旅游形势，明确了今后一个时期全区旅游业发展的思路、目标、任务和推进措施。这次会议规模之大，规格之高是建区以来旅游工作史上前所未有的，这充分说明了地委、行署对发展全区旅游事业，把旅游业培育成支柱产业，通过旅游业实现富民强区目标的信心和决心。落实好会议精神，推动全区旅游业又好又快发展意义重大，影响深远。各县、各部门要认真抓好会议精神的贯彻落实，认真研究，制定具体的工作方案，并进一步采取有效措施，促进全区旅游业健康快速发展，成为推动区域经济发展的新的增长点。

五、围绕农民增收抓好农村工作。一是继续抓好新农村建设工作。要以发展农村经济，增加农民收入，改善生产生活条件为重点，进一步抓好6个新农村建设综合整治村的整治工作，力争尽快见到成效。同时，加快工作进度，抓好其它村的规划编制工作，确保完成260个村新农村建设规划编制任务。二是继续做好省实施的2007年全省新农村建设八项实事工程项目和资金的争取工作，明确任务目标，落实项目责任，积极争取和落实办实事项目，力争全区争取到全省八项实事投资总额的40%以上，资金达到17亿元以上。三是进一步加大农村各类资金的整合力度，发挥资金的整体效应，切实改变以往在项目建设和资金使用上撒胡椒面，项目小而全，零乱分散造成的资金浪费。各县和各涉农部门要认真研究，制定具体的方案，使此项工作争取今年有所成效。四是在总结好乐都等县测土配方施肥经验的基础上，地区农业局就如何在全区进一步做好测土配方施肥工作，扩大测土配方施肥面积拿出具体办法和措施，作为今年的重点工作来推动，不断提高科学种植水平，实现农业增效、农民增收。五是地县农业、国土资源管理等部门对全区土地流转的现状及下一步如何做进行调研，提出具体办法意见。六是大力整合设施农业，在加大投入，抓好基础建设的同时，要加快引进高新品种，扩大种植面积。新建大棚必须拿出一定数量种植产出率高，效益好的果蔬新品种，并做技术培训和服务

工作。

六、高度重视农村金融工作。一是各县和金融部门就如何利用国家政策和机遇，围绕“三农”，直接面向农户、农业产业化和中小企业发展服务，建立以农信社为主，农发行、开发行逐步介入，农村资金互助社初步兴起的金融格局和竞争局面，促进农村金融发展，服务新农村建设和农民增收。二是各县在大力创建信用乡村的同时，进一步加强对农村信用社改革和支持的力度，尽快将支农资金整合到位，使专项支农资金发挥其最大效率，提高为“三农”服务的水平。三是建立竞争机制，支持邮政储蓄小额质押贷款等新的金融形式，加快农村金融发展，推动社会各项事业全面发展。四是就开办农村资金互助社进行调研，创造条件，积极争取银监等部门的支持，各县力争在条件比较成熟的乡镇或村选择一至两个点进行农村资金互助社创建的试点工作。

七、认真做好稳定工作。一是要密切关注社会动态，结合“平安海东”创建工作，继续深入开展缉枪治爆以及严打整治专项斗争，重点打击破坏盗窃电力、通讯、交通设施、入室盗窃、“两抢”等违法犯罪活动，确保社会治安稳定，人民群众安居乐业。二是要加大信访问题的排查和调处力度，各级领导要各负其责，密切关注信访动态，及时做好超前性、预见性工作，力争把矛盾和问题解决在初始阶段，对有上访苗头的群众要由专人负责，耐心细致地做好劝解、说服等工作，坚决防止群众越级集体上访，杜绝进京上访。要重点抓好征地拆迁、企业改制等引发信访问题的调处工作，及时化解矛盾，将问题解决在区内，解决在萌芽状态，确保全区社会稳定。三是各县政府和安监、公安消防等部门要把安全生产放在首要位置，加强对各类企业，特别是矿山、建筑工地和高危行业的监督检查，落实安全生产责任制，把事故发生的机率降到最低点。消防部门要加大火灾事故隐患的排查力度，强化全社会防范和化解火灾事故的能力。公安交警、交通部门要严格执法，严管重罚，加大路检路查力度，加强对交通运输企业和司乘人员的道路交通安全教育，确保全区道路交通安全畅通，防止群死群伤重特大道路交通事故的发生，确保国家和人民群众生命财产安全。2007年全区火灾事故和道路交通安全事故四项指数较去年要有明显下降。第四，要加大食品药品安全监督检查力度，坚决防止食品药品安全事故的发生。

八、切实抓好作风建设年各项工作。关于开展作风建设年活动，地委、行署已召开专题会议作了安排。各县、各部门要按照中央、省、地委关于今年作风建设年工作的安排部署，抓好作风建设年工作，做到抓作风建设年活动与抓各项工作两不误，实现两促进。各地、各部门要结合实际，认真研究部署，对此项工作进一步做出安排，提出要求，掌握动态，及时指导。要将作风建设年活动落实在行动上，体现在的具体工作和成效上，使作风建设年活动与具体工作相结合、与抓好各项工作落实相结合、与地委安排相衔接，力争活动取得实效。

同志们，这次行署全体会议既是分析当前经济发展形势，又是对搞好今后经济与社会事业发展工作的一次再动员、再安排、再部署，希望大家进一步增强工作责任感和紧迫感，按照已确定的目标任务，精心组织，狠抓落实，努力使我区经济社会发展取得新成就。