在地委委员扩大会议上的讲话

2007年6月5日

王小青

同志们:

这次地委委员扩大会议的主要任务是,认真学习贯彻落实中共青海省第十一次代表大会精神,根据省委提出的建设富裕文明和谐新青海的总体要求,安排部署当前和今后一个时期的工作。下面,我代表地委委员会讲几点意见。

一、深刻理解和把握省第十一次党代会精神实质,在全区范围内兴起学习贯彻党代会精神的高潮

中国共产党青海省第十一次代表大会是在我省改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,认真总结省第十次党代会以来的工作,深刻把握青海发展面临的新形势,提出了建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标,对今后五年到2020年全省经济社会发展和党的建设作出了全面部署。全区各级党组织要站在全局和战略的高度,进一步增强责任感和紧迫感,把学习好、宣传好、贯彻好、落实好大会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,高度重视,周密部署,在全区迅速兴起学习贯彻省第十一次党代会精神的高潮,把干部群众的思想和行动统一到省委、地委对全省、全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设的战略部署上来,统一到今后全区发展的总体思路上来,以党代会精神为动力,推动全区经济社会又好又快发展。

省第十一次党代会精神集中体现在强卫同志所作的工作报告中。?报告?从经济、政治、文化、社会建设和党的建设五个方面,充分肯定了省第十次党代会以来五年工作所取得的显著成就,实事求是地指出了存在的问题和不足,总结概括了改革发展实践中积累的基本经验,明确了我省新时期的奋斗目标和主要任务。

?报告?在指导思想上凸现了科学发展观的重要地位;提出了建设富裕文明和谐新青海的鲜明主题;明确提出了建设新青海应树立“自信、开放、创新”的青海意识;确定了“两步走”的战略目标;进一步突出了发展特色经济在实现又好又快发展中的地位和作用;深化了区域协调发展的工作思路,提出了形成“四区”(以西宁为中心的东部地区、柴达木地区、环湖地区、“三江源”地区)、“两带”(黄河沿岸、湟水沿岸特色经济带)、“一线”(青藏铁路沿线)协调发展的新格局,进一步突出了加快黄河、湟水沿岸“两带”特色经济发展和青藏铁路沿线发展对全省的辐射带动作用;提出了推动经济社会又好又快发展、促进和谐青海建设十二个“新”的工作举措。

大会期间,强卫、宋秀岩同志分别参加了海东代表团的讨论,并就海东如何结合实际贯彻党代会精神,作了重要指示。

二、明确定位,创新思路,推动海东经济社会又好又快发展

省第十一次党代会在阐述区域经济发展格局时,进一步明确了海东的定位,特别把黄河沿岸、湟水沿岸“两带”作为促进区域协调发展中的重要组成部分写进?报告?,提出了“四区、两带、一线”的发展格局,其意义十分深远。我们要按照?报告?的要求,进一步明确发展定位,进一步明确发展方向,进一步创新发展思路,进一步取得发展实效。实行目标责任制,通过狠抓各项措施的落实,推动全区工作再上新台阶。行署已经拿出了经济社会发展目标任务分解方案,要进一步细化衔接,切实加以落实。

(一)认清区域定位,促进海东协调发展

省第十一次党代会提出统筹区域协调发展战略,特别是在论述“四区、两带、一线”的格局时,要求以西宁为中心的东部地区,要全力加快发展,建设成为综合经济区。努力建成农畜产品生产加工基地、农村劳动力转移培训基地和农业产业化经营基地,加快工业化和城镇化进程。这些布局和要求,对海东是非常有利的机遇。

按照省委建设富裕文明和谐新青海和分“两步走”的战略目标,正确把握海东在全省经济社会发展中的定位,是把党代会精神落到实处的首要问题。一方面,我们要继续坚持以经济建设为中心,紧紧围绕发展与和谐两大主题,保持发展思路的连续性;另一方面,又要坚持与时俱进,勇于创新,更加具体地反映新形势新任务的客观要求,谋求工作的开拓性。要清醒认识我们面临的差距、压力和挑战,要有奋勇争先、敢于创新、有所作为、改变落后面貌的胆略和责任感,自觉融入到全省发展大局和以西宁为中心的东部地区大局中,进一步明确海东在全省发展大局中的使命和任务。我区地处省内黄河、湟水下游,区位优势突出,是全省光热条件最好的地区,农业开发早,工业相对集中,总体上,全区都要加快县域经济发展和“三个基地”建设,注重生态环境保护。必须要高度重视黄河流域开发,提高湟水流域发展水平,推动“两带”的发展。地处黄河流域的化隆、循化、民和县重点要按照四个方面进行产业布局,依托大中型水电站建设,大力发展以黄河上游梯级水电站、民族风情和自然风光为载体的水上明珠旅游业;加快灌区配套建设,搞好农业综合开发,发展特色优势农牧业;加强以电力为资源的工业经济;加快沿黄公路贯通建设。地处湟水流域的互助、平安、乐都、民和县重点要按照现代农业的要求,逐步改造传统农业,做大做强特色农业、设施农业,创品牌,上规模;加快以县城为中心的城镇化建设,增强城镇的综合功能,优化人居和投资环境;以工业为突破口,大力发展县域经济,增强产业对城镇的支撑力;发展特色旅游业。

今后五年至2020年,是全省建设富裕文明和谐新青海的关键时期,也是海东加快发展和构建和谐社会大有作为的重要时期。我们总体上要抓住西部大开发和社会主义新农村建设的机遇,具体要抓住以下几个机遇:一是省委实施“四区、两带、一线”发展战略的机遇;二是国家扶持少小民族发展的机遇;三是国家加强能源建设特别是水电建设的机遇。要以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持把发展作为第一要务,把千方百计促进农民收入的持续增长、千方百计解决农民的基本生产生活问题作为贯穿全部工作的主线,结合“十一五”规划,坚定不移地完成既定的各项目标任务,并与党代会确定的目标、任务、措施相对接。以建设好“三个基地”和东部综合经济区为抓手,以建设富裕文明和谐新海东为目标,加速建设小康社会和“富民强区”步伐,努力推进社会主义新农村建设,不断转变经济增长方式,提高经济总量和效益。自加压力,求真务实,艰苦奋斗,确保前五年的目标任务圆满完成,后九年继续保持一个好的发展态势。

根据省第十一次党代会的要求和对目前我区“十一五”进程的进一步对接,从现在到2011年,地区生产总值年均增长13%以上,争取比“十五”末翻一番;地方一般财政预算收入年均增长13%以上;工业增加值年均增长25%;农民人均纯收入年均增长13%;城镇居民人均可支配收入年均增长7%;人口自然增长率控制在9‰以内;基本解决贫困人口温饱问题,城乡居民的生活环境明显改善。在此基础上,再经过九年的努力,到2020年,地区生产总值再翻一番,与全省同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。

(二)突出特色引领,实现又好又快发展

1、以增加农民收入为核心,在发展特色农牧业、推动新农村建设上实现新进展

对海东来讲,目前首要的任务就是加快发展,用发展的办法解决面临的困难和问题。增加农民收入,是一切工作的核心、基础和必要条件。为此,我们必须全力做好以下工作。

一是努力把海东打造成农村劳动力转移培训基地,使劳务输出成为农民增收最快捷、最直接、最有效的路子。从全国劳务输出的现状看,珠江三角洲、长江三角洲、环渤海等经济发达地区对劳动力的需求都处在旺盛阶段,但对技能和素质要求较过去有明显提高。因此,我们要进一步加强对劳务输出培训工作的领导,落实工作措施。一是扩大跨省和长期输出的数量,尤其要进一步发展壮大拉面经济品牌和产业工人队伍,鼓励农民工长期稳定在外务工和创业。同时,紧紧抓住国家重点工程建设、城镇建设等有利时机,扩大就地就近劳务输出。二是针对当前劳务用工市场技能性、信用性、文化性短缺的现状,进一步加强输出地和输入地两地间双向技能培训合作、文化沟通和构建维权合作机制,提高农民工的劳动技能和就业竞争能力。比如实行2+1的培训模式,由输入地与当地企业进行就业对接;整合各县培训资源;培训的内容要以市场为导向来确定;积极寻求订单培训等。三是切实做好对农民工输出前、中、后的服务工作,特别要解决异地办理身份证、务工手续、子女上学和留守老人生产生活及儿童教育困难等问题。四是充分发挥驻外办事机构和劳务输出基地的作用,加强与当地政府的协调力度,切实维护农民工的合法权益,为他们创造良好的创业环境。加强对农民工的养成教育,使他们合法经营,服从当地政府的管理,树立良好形象。进一步加大宣传教育力度,转变农民的陈旧观念,使他们跟上时代前进的步伐。五是积极创造条件,使劳务经济成为民营企业家的摇篮,加大对劳务输出的资金支持力度,并开展信用平台建设,使更多的农民通过创业,成为引领群众脱贫致富的带头人。当前,化隆县的技能培训和小额贴息贷款的做法可以在全区推广。工会、妇联、共青团、公安、工商、建设、农业等部门都要从自身的角度寻找切入点,集中力量为农民输出就业、创业服务。通过不懈的努力,五年内,累计培训农民工25万人,年劳务输出人员55万人次,劳均年收入5000元,常住外省生产生活的农民工在农业总人口中的比重达到16%。

二是努力打造农畜产品生产加工基地和农业产业化经营基地。大力发展特色农牧业,以增强农牧业综合生产能力为目标,推动传统农牧业向现代农牧业转变,推进特色农牧业规模化、品牌化、产业化、效益化。坚持用工业化和生态环保的理念推动特色农牧业的发展,大力推动良种良法工程,加快科技创新和普及步伐。立足农业资源的禀赋特点、比较优势和市场需求,进一步合理调整和优化农牧业结构,巩固提高特色农畜产品基地规模、质量档次和应市水平,使特色优势农产品种植面积稳定在农作物播种面积的80%以上。不断壮大油料、马铃薯两大优势产业,努力打造优质蚕豌豆、乐都长辣椒、紫皮大蒜、循化线椒、制种等八个特色品牌,使其尽快形成规模和特色优势;引导培育花卉、杂果、中药材、饲草等四个新型产业,努力构建城郊型、低山型旱作、喜温型等五个特色经济产业带;大力发展设施农业,大幅度提高设施农业的产出水平。河湟灌区重点发展高效日光节能温室、冬春蔬菜、名特优新的高附加值蔬菜和果蔬类经济作物;浅山地区积极发展节能日光温室、大拱棚蔬菜生产,培育新的增长点。五年内设施农业面积突破4万亩,全区节能温室达到7.5万栋,