2012年海东城镇非私营单位职工工资情况分析


	来源：时间：2013年04月17日

2012年，海东深入贯彻落实科学发展观，进一步推进富民强区建设，经济社会保持了良好的发展态势，就业形势总体保持平稳，职工工资水平持续提高，各项民生建设得到稳定发展。

一、城镇非私营单位职工工资增长情况

2012年末，全区城镇非私营单位从业人员69717人，比上年末减少2112人。全年从业人员工资总额323460万元，同比增长3.95%；从业人员年平均工资45228元，增长6.87%，增速比上年回落0.54个百分点。其特点有：

（一）企业平均工资增速明显高于机关和事业单位。

2012年，海东企业生产经营继续保持良好态势，发展成果惠及职工。企业在岗职工年平均工资为35459元，比上年增加4664元，增长15.15%，高于全区平均水平8.28个百分点。主要原因：一是政府多项政策支持企业发展，特别是对中小型企业加大信贷支持和税费减免力度，使企业盈利空间相对扩大，支付职工工资能力增强，主要表现为提高了工资标准和档次，增加了津贴补贴、奖金的数量。二是政策推动，提高了企业最低工资标准，企业工资指导线继续保持较快增长。三是物价上涨、招工困难等因素助推了企业工资水平提高。

2012年，事业单位职工年平均工资为51012元，比上年增加1452元，增长2.93%。机关职工年平均工资为46830元，同比增长2.34%。由于没有政策性的增资因素，增资力度不大，增速逐渐放缓。

（二）各行业工资均有提高，但差距进一步拉开。

2012年，19个行业门类的工资水平都较上年提高，但行业间工资差距很大，呈现出以下特点：一是实现两位数增长的有5个行业。分别是：采矿业年平均劳动报酬31832元，同比增长45.21%、制造业35141元，同比增长21.93%、建筑业31474元同比增长31.59%、房地产31916元，同比增长18.84%，租赁和商务服务业44271元，同比增长13.66%。这几个行业在以前都属于低工资行业，但现在工资增速加快。二是行业间工资绝对差额继续扩大。职工工资水平最高的教育业（57797元）与最低的住宿餐饮业（16771元）相差41026元，与上年相比绝对差额扩大745元。

二、2013年海东工资情况预期

（一）企业工资有望保持较快增长。

2013年，海东经济发展也面临许多矛盾和问题，外部需求减弱，一些中小企业生产经营困难，经济增长下行风险加大。但是，随着工业园区和临空经济开发区两大战略的深入实施，一批重大项目的相继开工，经济保持平稳较快发展的动力依然存在，企业也面临着新的发展机遇和盈利空间。有政策作支持，生产经营正常、经济效益增长的企业,可围绕基准线安排职工工资增长，从而保证全区企业职工工资水平的较快增长。

（二）机关单位工资增速将有所回落。

2013年，在没有新的增资政策出台的情况下，机关单位仅靠正常的升档晋级，对工资增长影响不大。各县（市、区）基本上都规范了公务员的工资，不存在较大的增资空间，机关单位工资增速有所回落。

（三）事业单位工资可保持平稳增长。

2013年，事业单位用人机制和工资会进一步规范和完善，事业单位绩效工资制度将会全面实施，范围不断扩大。同时，事业单位受经济波动影响较小，某些自收自支事业单位会参照物价上涨水平适时增加职工工资，事业单位工资水平可保持平稳增长。

三、促进工资持续增长的建议

首先，建立健全工资增长的正常机制。

随着经济的发展，工资上涨应该有章可循，走向科学化、规范化、动态化。建立工资正常增长机制，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，也是逐步调整优化分配结构，使职工共享企业发展成果的需要。要最大程度地发挥政策的指导作用，通过经济、法律、信息手段等促进职工工资平等协商机制的形成，促使职工工资合理增长，劳资互利双赢。同时，要根据经济社会发展情况，参照企业工资增长速度，结合物价上涨情况，相应安排机关事业单位人员工资的正常、合理、稳定增长。

其次，调整收入分配格局，趋向分配公平。

在发展经济，增强经济实力的同时，进一步调整好收入分配，注重社会分配公平。要规范市场秩序，建立公平竞争的市场机制，使不合常规的收入差距随着市场经济的发育而逐渐消除。加强垄断行业收入分配的监督和管理，解决行业之间以及行业内部分配不合理的问题，切实落实好最低工资保障制度，缓解收入分配差距扩大的矛盾。我省早在2007年就出台了关于加强企业工资宏观调控，健全职工工资正常增长机制的文件，但仍旧存在少数国有垄断企业工资收入过高、增长过快，企业普通职工与企业经营者工资差距过大；部分企业职工工资没有随经济效益同步增长，工资水平偏低且增长缓慢的实际情况，需要在今后工作中进一步加强调控和调整。

第三，激发企业活力，增强企业工资支付能力。海东高技术产业还十分薄弱，技术含量低的劳动密集型企业是吸纳就业的主要力量。要加强对这部分企业的扶持力度，激发企业内部活力，对中小企业实行结构性减税，减轻企业负担。同时，进一步鼓励商业银行扩大对中小企业的贷款力度，扩大企业盈利空间，增强企业工资支付能力，将更多的利益转移到职工身上，不断提高职工收入水平。