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| 上半年海东地区经济运行情况分析 |
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| 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”经济和社会发展规划的关键之年。上半年，全区上下认真贯彻落实地委、行署确定的工作目标和发展思路，以撤地设市为强大动力，全力推进新型工业化、城镇化、农业现代化及信息化建设，加快推进经济建设“三大历史任务”和特色旅游业、民生事业发展，全区经济持续保持良好的发展势头。依据国家统计局下发2013年GDP核算新方案测算，经省统计局审核，上半年全区地区生产总值完成106.1亿元，同比增长18.2%，增幅比一季度提升了0.7个百分点。其中第一产业完成8.8亿元，同比增长5.2%，拉动经济增长0.4个百分点，对GDP增长的贡献率为2.24%；第二产业完成62亿元，同比增长25%，拉动经济增长13.9个百分点，对GDP增长的贡献率为76.38%；第三产业完成35亿元，同比增长10.6%，拉动经济增长3.9个百分点，对GDP增长的贡献率为21.38%。一、经济运行情况（一）农业生产稳定虽然去冬以来我区持续干旱，降水量偏少，农作物播种受到不同程度影响，但进入5月份以后，多次普降小到中雨，全区降水充沛，土壤墒情转好，为中期田间管理带来很大便利。初步统计，全区农作物播种面积294.59万亩，同比增长0.15%，其中：小麦46.47万亩，同比增长0.85%，马铃薯71.16万亩, 同比增长0.99%，油料88.02万亩，同比下降3.55%，蔬菜28.39万亩，同比增长6.5%。1-6月全区猪肉产量为2.78万吨，增长1.45%；牛产量为0.76万吨，增长5.9%；羊肉产量0.62万吨，下降11%；牛奶产量2.27万吨，增长11.3%；禽蛋产量0.5万吨，与去年同期持平。六月底全区生猪存栏79万头，同比增长3%；羊存栏159.69万只，增长14.3%；牛存栏29.78万头，增长6%。上半年全区农林牧渔业增加值达8.8亿元，按可比价计算，增长5.2%，其中种植业增加值1.18亿元，同比增长9.18%，畜牧业增加值6.9亿元，增长4.23%。（二）工业生产稳中趋缓，增幅明显回落1-6月份，因经济形势持续低迷，市场内需不足、价格下跌、缺乏订单等因素影响，主要工业产品生产成本上升，企业利润空间大大压缩，工业总体增长乏力。上半年，累计完成工业增加值49.76亿元，比上年同期增长26.4％，增幅较一季度下降4个百分点。其中规模以上工业完成增加值39.8亿元，比上年同期增长25.1％，增幅较一季度下降6.9个百分点。 1-6月全区实现工业总产值140.5亿元，比去年同期（现价，下同）增长24.3%。从轻重工业看，轻工业产值涨幅快于重工业。轻工业完成工业总产值29亿元，同比增长36.6%；重工业完成产值111.6亿元，同比增长21.5%，全区轻重工业比为1：3.8。从所有制构成看，非公有工业产值涨幅快于国有及国有控股企业。1-6月全区国有企业完成产值25.4亿元，比去年同期增长25.8%；股份制企业完成产值74.7亿元，同比增长16%，外商及港澳台完成产值9.7亿元，同比增长96.5%，其他经济类型完成产值30.6亿元，增长30.6%。从主要工业产品产量看，有升有降。1-6月全区原铝(电解铝)产量为10.9万吨，同比增长54.26%；精制食用植物油2.3万吨，同比增长87.32%；家具3.47万件，增长23.74%；铁合金30.6万吨，增长54.83%；白酒21379吨，增长86.56%；水泥341万吨，增长19.98%；平板玻璃251.7万重量箱，增长248.97%；发电量56.7亿千瓦小时，增长20.16%;碳化硅3.5万吨，下降50.74%；碳化钙4.1万吨，下降12.99%；天然原油299吨，下降17.4% 。（三）固定资产投资快速增长 今年以来，海东地区固定资产投资继续保持稳定快速增长的良好势头。1-6月份，已完成固定资产投资133.9亿元，同比增长46.7%。1、城镇投资快于农村投资。城镇投资完成90.4亿元，增长54.77%；农村投资43.4亿元，增长32.36%。2、项目规模不断扩大。1-6月，全区共有续、新建项目871项，开工建设749项，完成固定资产投资99.55亿元，同比增长52.68%;房地产开发完成投资12.5亿元，同比增长43.89%。3、第三产业投资增幅最快。1-6月份，全区第一产业完成投资30.9亿元，同比增长21.63%；第二产业完成投资41.6亿元，增长17.1%，其中工业投资38.4亿元，增长26.74%；第三产业完成投资61.4亿元，增长102.35%。4、民间投资是拉动投资增长的主动力。1-6月全区民间投资79.16亿元，同比增长54.58%；国有及国有控股企业完成投资48.2亿元，同比增长28.89%；港澳台及外商投资6.5亿元，同比增长146.27%。（四）城乡居民收入平稳增加，消费品零售总额较快增长上半年全区农民现金收入3483.93元，比去年同期增长14.39%；城镇居民可支配收入8097元，同比增长10.86%。全区实现社会消费品零售总额31亿元，同比增长13.5%。按消费区域划分，全区城镇实现消费品零售额19.45亿元，同比增长14.36%；乡村实现消费品零售额11.55亿元，增长15.56%。按消费形态分， 餐饮收入4.9亿元，增长13.86%；商品零售额16.1亿元，增长13.4%。6月末，全区接待国内外游客362.06万人次,同比增长12%；旅游总收入7.66亿元,同比增长31%。（五）财政收支大幅增长1-6月，全区完成地方一般预算收入6亿元，同比增长22.8%。从财政收入构成看，税收收入完成4.96亿元，同比增长18.1%；非税收入完成1.08亿元，增长49.7%。税收收入中营业税完成2.4亿元，同比增长8.4%；城市维护建设税0.26亿元，比去年同期下降8.1%；增值税0.47亿元，同比增长35.5%；企业所得税0.5亿元，增长51%。1-6月，全区地方财政一般预算支出累计50.9亿元，同比增长2.8%。从支出投向看，教育支出8.9亿元，增长2.1%；医疗卫生支出7.8亿元，增长81.1%；住房保障支出2.86亿元，下降70.7%；农林水事务支出11.96亿元，增长13.2%；一般公共服务支出5.8亿元，增长47.5%；社会保障与就业支出7.4亿元，下降26.7%。（六）金融机构人民币存贷款增长平稳6月末，全区金融机构人民币各项存款余额342.42亿元，比年初增加46.56亿元，增长15.7%；其中储蓄存款余额172.27亿元，比年初增加14.04亿元，增长8.9%。人民币各项贷款余额144.7亿元，比年初增加30.15亿元，增长26.3%；其中短期贷款余额41.64亿元，比年初增加5.89亿元，增长16.5%；中长期贷款余\99.13亿元，比年初增加26.92亿元，增长37.3%。截止六月底，全区保险行业累计实现保费收入2.69亿元，同比增长62.63%；赔付支出0.7亿元，同比增长113.98%。（七）交通运输、电讯业务较快增长一季度全区客运周转量75483.8万人公里，同比增长37.1%；货运周转量190074.5万吨公里，同比增长11.3%。全区通讯部门业务总量完成3.09亿元,增长22.6%。截止六月底，全区拥有移动电话用户131万户，同比增长28.4%;互联网用户4.4万户,同比增长47%；3月底固定电话户数为11.8万户，同比增长13.46%；农村用户5.7万户，同比增长3.6%。二、主要问题（一）工业生产形势严峻。一是工业平稳增长难度较大。上半年全部工业增长26.41%，规上工业增长25%，随着去年同期工业增速逐月回升的现实，1-6月，工业增长已出现下滑态势，如果没有新项目投产拉动，工业平稳增长将难以为继。二是从我区主要行业生产、主要产品市场价格变化看，仍无回暖迹象，工业发展的外部环境依然复杂多变，部分企业增产不增效。截止6月底，硅铁平均价格在5800元/吨左右，,同比下降400元/吨左右；绿硅平均价格6800元/吨左右，同比下降400元/吨左右；电解铝平均价格14400元/吨左右，同比下降1000元/吨左右。三是碳化硅行业运行困难，全区15家碳化硅企业35条生产线运行12条，运行率只有34%。四是产品需求不旺，企业库存加大，流动资金紧张，亏损十分严重。目前库存铁合金1.39万吨，碳化硅0.98万吨，电解铝0.71万吨，铝板带0.28万吨，洗精煤4.15万吨，玻璃50万重量箱，共占压资金5亿元。（二）项目工作仍需加强。全区共有续、新建项目871项，开工建设749项，开工率86%。项目建设融资困难，随着撤地建市、东部城市群建设步伐的加快，资金需求量越来越大，部分项目因有效抵押、质押和反担保能力不足，难以得到金融部门的支持。征地拆迁难度大，由于各县储备土地不足和拆迁补偿费用过高，征地拆迁进展缓慢，影响项目的落地建设。（三）节能降耗工作不容忽视。从二季度能源核算结果看，上半年，海东规模以上工业综合能源消费量114.96万吨标准煤，同比增长14.94%，增幅比一季度回落18.81个百分点。其中，工业电力消费48.98亿千瓦时，同比增长22.36%，增幅比一季度回落29.57个百分点。今年2月份至6月份，全区规模以上工业综合能源消费量累计增幅分别为30.11%、33.75%、24.27%、20.59%和14.94%，总体上呈现回落态势。上半年，海东规模以上工业单位增加值能耗同比下降8.12%，降幅较一季度扩大9.45个百分点。但由于全区规上工业企业中75%以上是高耗能企业，伴随着高耗能企业生产的趋稳回升，企业耗能耗电必然增多，全区节能降耗压力也随之增大。（四）服务业发展趋缓。今年“三公”经费压缩，一般公共服务支出增长空间变少，加之餐饮业增速较低，文化产业发展薄弱，新型服务业占比低、发展进程不快，以上诸多因素将导致今年第三产业增速放缓。三、几点建议（一）加强协调和管理，确保工业快速增长。一是要坚持“工业强区”发展战略，坚持把工业作为地区经济发展的主体和重要支撑，加快园区建设。二是要加强对重点行业及重点企业生产经营状况的监测与分析，积极落实小微企业财税金融优惠政策，加大对小微工业企业的扶持力度，为企业解决实际问题，确保企业正常生产。三是积极培育主导产业。努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。加快建设产业衔接较为紧密的中小企业集群，将中小企业培育壮大，使中小企业做大做强。（二）进一步加强项目建设，增强经济发展后劲。一是科学谋划项目，重点围绕东部城市群建设、园区建设、六盘山片区扶贫及兰西经济区建设等重大历史机遇，结合国家、省、地“十二五”规划及省上相关会议精神，尽快编制储备一批可行性强的好项目、大项目。二是积极推进重点项目建设。通过召开重点项目进展汇报会和开展有针对性的调研督导活动，强化推进措施，加强部门间的沟通协调和配合，进一步完善重点项目建设工作机制，提升工作效率，确保重点项目争取、建设、验收等方面的工作落实到位。三是加快地区和各县融资平台公司的整合重组，进一步增强融资平台公司实力，在撤地建市和海东工业园区、东部城市群、现代农业示范园区建设中发挥重大的融资作用。（三）进一步加大招商引资力度，扎实推进投资持续增长。一是着眼长远、分类指导，采取有效措施，进一步加大招商引资力度，激发并引导民间资本合理流向。二是保持房地产开发投资平稳增长，结合地区城镇化建设的需要，采取有效措施，合理规划，有抑有控扎实推进房地产市场健康发展。三是进一步优化投融资平台，创新融资模式，积极采取BT、BOT等多样化的融资方式，拓宽融资渠道，扩大融资规模，确保重点项目建设的资金需求。（四）建立并完善节能降耗预警机制，狠抓节能降耗工作。结合地区发展实际，建立和完善行之有效的节能降耗信息发布和预警机制，进一步强化节能目标责任制考核，增强工作的责任心，扎实落实已出台的各项节能措施，深入开展高耗能生产企业的专项整治工作，加大对高耗能地区和高耗能行业的跟踪监测力度，积极落实节能技术改造，防止能耗大幅反弹。同时，严格控制高耗能行业审批、建设，尽可能优化工业发展结构，降低高耗能企业在工业经济中的比重。（五）优化三产结构，提升三产发展能力。一是根据地区经济发展的要求，依据全区发展目标，制定科学的发展规划，并施以必要的扶持政策和资金投入，逐步形成能够适应多层次需要的第三产业协调发展格局。二是要以调整和优化结构为重点，积极发展现代服务业和生产性服务业，改造和提升传统服务业，使全区第三产业力求做到扩容提质。三是立足我区三产发展的结构和现状，高度重视财政支出增幅明显回落的问题，采取有效措施，加大对有关行业的支出力度，确保全年第三产业发展目标的落实。 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