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| 海东市2015年一季度第三产业运行情况分析 |
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| 一季度第三产业增加值增长3.1%，拉动GDP增长1.19个百分点；增速同比提高0.7个百分点，比2014年回落8.4百分点，位居全省八大块第五。一、发展现状从增长速度看：金融业增速最高，营利性服务业增长较快，房地产业好于上年，交通运输、仓储邮政业，批发零售业和住宿餐饮业运行平稳，非营利性服务业同比下降。 从行业结构看：一季度第三产业增加值占GDP的比重为36%。在第三产业增加值中占比超过10%的行业有四个：一是其他服务业增加值占第三产业增加值的比重为46.62%，其中非营利性服务业增加值占第三产业增加值的比重为37.39%；二是交通运输、仓储和邮政业增加值占第三产业增加值的比重为17.19%，三是批发零售业增加值占第三产业增加值的比重为13.42%，四是金融业增加值占第三产业增加值的比重为10.13%。 二、存在的问题（一）产业比重偏低。 2014年海东市第三产业占GDP比重为32.64%，比2013年提高0.64个百分点，低于全国15.56百分点、低于全省4.44个百分点、低于西宁市11.8个百分点。（二）龙头企业稀缺。海东市服务业企业规模小，档次低，毗邻西宁、交通便利的地域优势和价格成本较低的竞争优势未得到充分发挥，特色不明显，缺少在全省和全国叫得响的地方服务业龙头企业。（三）质量层次不高。海东市服务业主要以传统的流通和服务业、机关事业单位为主，为现代工业、农业服务的金融、通讯、信息等新兴第三产业比重较低。一季度海东市交通运输邮政业、批发零售业和住宿餐饮业及非营利性服务业增加值占第三产业增加值比重为75.87%，而金融、保险、旅游、房地产、文化、教育、科研 、信息咨询、计算机应用服务业等新型服务业比重仅为24.13%。产业结构不尽合理，现代化水平不高，对经济发展的服务支撑作用较弱。（四）发展观念落后。长期以来，对服务业的认识停留在非生产活动的观念上，一些应当作为产业经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办。对于科技服务、文化事业等，过于强调其公益性功能；对于邮电通信、金融保险等现代服务业，过于突出其调节经济、保障社会稳定的功能；对于城市交通、社区建设等，过于看重其社会福利功能。由于观念的落后，许多服务行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展意识。（五）人才分布不均。第三产业发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场服务、科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融保险、咨询中介、综合物流等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。全市的高学历、高级职称人员主要集中在教育卫生等部门，多数现代服务行业的专门人才稀缺。不均衡的人才分布在一定程度上制约了第三产业的发展。三、对策及建议（一）优化促进三产发展的政策环境。发展第三产业是保持经济稳步增长和转变经济增长方式的关键，发展第三产业也是减轻就业压力、保持社会稳定的需要。应当转变观念，重视第三产业的发展，要象扶持工业企业那样，给第三产业以同样的优惠政策，以保证第三产业健康、持续、快速发展，给全市经济整体运行提供源源不断地动力。（二）提升传统服务业，发展新兴服务业。一是积极发展连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代营销方式，形成以大型购物中心为骨干，超市、专卖店、便民店、仓储式商场等互为补充的多元化、多层次的销售网络，构建大中小结合、内外贸一体的现代化流通体系。二是大力发展旅游业。旅游业被称为“无烟工业”，具有兴一业带百业的功能，其扩散效应波及商贸、餐馆等多个方面，因此如何整合我市旅游资源显得非常迫切。三是鼓励发展社区服务业和中介服务业。（三）大力支持第三产业创新。第三产业单位数量众多，是吸纳劳动力的主渠道。因此要强力推进改革，充分发挥市场在服务业发展中的主体作用，通过简政放权和体制改革，打破行业垄断和部门分割的局面，消除市场壁垒，减少创新创业的障碍，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，实现要素的自由流动，让想创业、能创新的人都有机会、可作为，真正形成“大众创业、万众创新”的局面，增强第三产业发展的内生动力。（四）加快人才引进与培养。建立公开、平等、竞争的育人、选人、用人机制，重视培养人才，积极引进人才，充分发挥人才的作用。大力引进旅游、教育培训、商贸流通、文化传媒、休闲娱乐、体育健身等领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。全面推行职业资格证书制度，加强在职人员岗位培训，提高第三产业从业人员的职业素质。 |
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