违法占用基本农田的酒厂被拆除 平安区古城乡土地整理项目即将完工 6月25日是第25个全国“土地日”，主题为“节约集约利用土地 推动土地利用方式根本转变”。今年以来，海东市国土资源局在坚守全市302万亩耕地和251万亩基本农田保护面积的前提下，积极支持重点项目建设用地，扎实推进土地开发整治项目，全力打造绿色、阳光、法治和廉洁的国土资源，为全市经济社会发展提供有力的支撑和保障。 今年以来，海东市自然资源部门主动适应经济发展新常态，坚持“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的国土资源新定位和新要求，突出“法治”和“生态”两条主线，保红线、促发展，惠民生、促和谐，抓改革、促服务，强法治、促监管，建制度、促廉洁，全力打造绿色、阳光、法治和廉洁的国土资源，为全市经济社会发展提供有力的支撑和保障。 加强耕地保护，坚守基本农田。牢固树立“红线”意识，严格落实耕地保护责任，确保各项耕地保护措施落到实处。进一步落实保护措施,层层分解任务，形成了市、县、乡、村四级齐抓共管的工作机制，始终坚守全市302万亩耕地和251万亩基本农田保护面积，保护率达83%以上。 积极支持重点建设项目，确保项目用地需求。在严格遵循土地利用总体规划和建设用地总量的前提下，优先保障基础设施和重点建设项目用地。2014年报批用地总面积1.12万亩，基本满足了全市经济社会发展的需要。 深入推进市场化配置土地资源。及时编制完成并发布实施了城市规划区基准地价和2015年土地储备计划、土地出让计划。加大乐都、平安两区土地遗留问题处置力度， 2015年第一批土地使用权处置方案经市国有土地使用权处置领导小组会议研究，处置总面积13.4万平方米，实现土地净收益6100万元。 积极开展土地利用总体规划调整完善。《海东市土地利用总体规划》编制工作已正式启动，目前正在编制文本阶段；其他各县区土地利用总体规划已分别开展中期评估工作。 加强地籍管理，认真开展国有土地使用权登记发证和集体土地使用权、所有权及农村住房登记发证工作。截至目前，全市国有土地使用权登记累计发证50129宗，集体土地使用权登记累计发证295427宗，其中，集体建设用地使用权证2814宗，宅基地使用权证292613宗；集体土地所有权登记证1579宗，发证率99%。农村集体建设用地和宅基地（含住房）使用权确权登记发证外业调查工作全面展开，已完成742个行政村外业调查工作。 积极推进土地开发整治项目。海东市自2006年开展土地整治工作以来，国家、省投资实施的土地开发整理项目31个，覆盖全市22个乡镇93个村，投资额达11.59亿元，建设总规模达43.5万亩，项目建成后新增耕地达6.75万亩。累计修建农田灌溉渠道612公里，排水管道161.55公里，平整土地面积11.66万亩，修建田间道路405公里，种植农田防护林71.25万株。为了使已建成的公伯峡项目区土地的高效利用，海东市依照“规划科学、定位正确、区域集中、产业集群、开发集约”的发展思路，市政府做出了建设5万亩“黄河彩篮”菜篮子现代农业园区无公害（绿色）果蔬标准化产业生产示范区和优质果蔬制繁种、育苗及丰产示范区。通过租赁、承包、招商引资等方式，重点发展以优质冬小麦、无公害蔬菜为主的特色农业。 土地整理半年投资5.4亿 今年以来,海东市国土资源局按照“在建一批项目、申报一批项目、储备一批项目”的工作思路，不断加大土地整理项目的申报力度，积极向上级有关部门争取土地整治项目。截至目前，已获批项目11个，项目总投资5.48亿元，建设总规模19.3万亩，项目实施后可新增耕地2.6万亩。 在这些项目中：国家投资实施的黄河谷地百万亩土地开发整理项目，投资4.22亿元，建设规模为12.6万亩，新增耕地2.4万亩；省投资项目10个，投资1.26亿元，建设规模为6.7万亩，新增耕地面积0.2万亩。 立案查处 违法违规用地275件 2015年4月，互助县国土资源局对互助久丰和互助久天青稞酒酿造有限公司未经批准修建酒厂违法占地进行立案查处。拆除非法占用耕地修建的12126平方米建筑物，对破坏的土地进行平整并达到了种植条件。这是海东市国土资源系统加强执法监察、有效保护耕地的一个缩影。 针对当前严峻的土地违法形势，海东市国土资源系统采取多种措施，扎实推进案件查处工作。2015年1—6月，立案查处违法违规用地275件，截至目前已结案265件，收缴罚款590.1万元，党纪政纪处理人231人次，申请法院强制执行10件。在严肃查事的同时，各地还加大了对涉案人员行政和法律责任的追究力度。 为进一步做好国土资源执法监察工作，市国土资源局采取：一是继续做好案件查处工作。该拆除的拆除，该没收的没收，该罚款的罚款，需要强制执行的向法院移送，需要进行行政处分的向纪检、监察机关移交，涉嫌犯罪的向司法机关移送。二是在全市圈定了一批土地违规违法重点地区和典型案件，由市和县级自然资源部门分别督促整改和直接查办。三是研究加强和改进土地管理的治本之策。市县（区）自然资源部门对发现的问题进行分析，从制度和措施上进一步落实地方政府和相关部门保护耕地的共同责任，走节约集约用地的新路，改革和改进管理制度，提高管理效能，建立部门联动机制，加强土地执法监察，落实最严格的土地管理制度。 国有土地使用 实现效益最大化 为了规范处置国有土地使用权，提高土地利用经济效益，去年以来，我市相继出台了《海东市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《海东市国有土地使用权处置工作领导小组议事规则》，成立了“海东市国有土地使用权处置工作领导小组”，全面落实了经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行相关政策规定，从根本上规范了全市国有土地使用权出让行为。 为了使土地资源实现合理配置，切实加强政府对土地市场的管理，市国土资源局委托专业机构对我市城市规划区土地级别和基准地价开展了分析评估和确定工作，新的海东市城市规划区基准地价成果已于2015年6月1日公开发布实施。在土地供应环节，市国土资源局科学制定土地供应计划，对符合条件和要求的项目及时办理供地手续，尽最大努力提高供地率，积极保障项目落地实施。2014年12月至2015年上半年，市本级共完成土地供应23宗，总面积3565亩，其中划拨9宗，面积3400亩；出让土地14宗，面积165亩，将实现土地净收益7173万元。 □时报记者 王斌林 通讯员 梁重庆 |
