海东市自全面实施综合医改试点工作以来，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的总体要求，促进医保、医疗、医药协调联动，综合实策、多策并举，全面提升县级医院留得住病人、治得好病人的综合服务能力。

一、全面提升服务能力。切实加强以人才、技术、重点专科为核心的县级医院服务能力建设，让群众就近检查、就近治疗，享受到县域内医院优质、高效的医疗服务。全市县级医院通过聘请60余名省内外知名专家定期坐诊和业务指导，倾力打造特色科室和二级学科，拓宽服务领域和服务范围，填补了多项技术空白，以往需要到省级医院治疗的血液透析、心脏介入治疗、微创手术等能够就近得到诊治，让广大患者看病就医不用再奔波到省城大医院，极大地方便了患者就医，节省了医疗费用。全市县级公立医院门急诊量、住院量和医疗总收入较改革前分别增长了116.8%、56.3%和153.1%，辖区内群众的就诊率提高到了90.3%。

二、有效保障群众用药。全市各级公立医疗机构加强基本药物配备使用，严格执行药品和一般医用耗材零差率销售，全市县级以上医疗机构基本药物配备使用率达到91%、销售金额占药品销售总金额的44%。严格落实省级统一集中招采配送制度，2015年全市政府办医疗机构累计采购药品和医用耗材2.5亿元，药品配送率达到97.9%，有力保障了医疗机构临床用药需求。截至2015年底，全市县级公立医院药品收入占业务总收入的比例下降至43%;门诊、住院患者处方抗菌药物使用率分别下降至14.5%、46.6%，群众基本用药得到有效保障，临床用药趋于合理，用药负担明显下降。

三、不断完善医保政策。城乡居民基本医疗保障人均筹资标准由550元提高到610元，基本医保覆盖城乡居民，三大医参保（合）率持续巩固在99%以上。完成了省内异地结算一卡通和区域住院患者一站式结算服务，极大地方便了群众就医。加快推进复合型付费方式改革，制定出台了104种单病种付费最高限额办法，严格控制医疗费用不合理增长。2015年全市二级医院次均门急诊和住院费用分别为143元、4031元，控制在了市医保限额范围内。

四、着力优化服务模式。深化以病人为中心的服务理念，开展“三好一满意”、“进一步改善服务行动计划”、“优质护理服务示范工程”、“抗菌药物临床应用专项整治”及贫困患者“一免七减”等活动，不断优化服务模式和服务流程，实施“先住院后结算”医疗服务模式、双向转诊“绿色通道”等便民惠民措施，全面开展检查检验结果互认、临床路径管理、节假日门诊等便民利民措施，方便群众就医。

五、促进县乡均衡发展。按照“以强扶弱，县乡统筹，协调发展”的原则，各县（区）公立医院均选择3至5家乡镇卫生院组建县乡紧密型医联体，实现县乡村医疗服务一体化管理全覆盖，充分发挥县级医院优质资源的带动作用，逐步形成县乡村三级联动、以县带乡、以乡促村的医疗卫生发展格局，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的合理就医秩序。