一、进展情况

自2015年9月28日，海东市“三证合一、一照一码”登记模式正式启动以来，全市、县（区）两级七个综合服务窗口均已实现了“三证合一、一照一码”登记新模式。截至2015年底，全市已经向企业和专业合作社颁发“一照一码”营业执照1684份，名列全省第一。其中，新设立企业766户，旧照换新照918户。今年新登记企业3188户，与去年同期新设户数相比增长60.52%，户均节约费用3200元，解决城镇就业人员11269人；新登记农民专业合作社920户，与去年同期新设户数相比增长21.10％，带动农户和就业3229人。全市“三证合一、一照一码”登记制度改革正在顺利推进，成效凸显。

二、存在问题

一是硬件设备不到位。主要是“三证合一”配套设施扫描仪、高拍仪和管理系统得不到落实，建立“三证合一”企业电子档案难度较大。二是帮办辅助人员亟待解决。“三证合一”综合服务窗口安排帮办辅助人员的问题非常突出。三是政务服务中心尚未建立。目前除化隆县落实专人进驻行政服务中心外，市、县（区）政府尚未建立统一的政务服务中心，相关工作只能在现有的市场监管（工商）局企业注册大厅实施，因而难以实现一个窗口办理的目标。

三、下一步工作

一是切实加强督促指导。进一步落实好“三证合一”综合服务窗口所必需的设备、帮办辅助人员和培训等经费，为推进“三证合一”深度改革和市场监管、税务等部门拓宽信息共享创造更加良好的工作环境。同时，加强与各相关部门的联系，及时解决数据交换、业务衔接等方面的存在的具体问题，进一步巩固和扩大改革成果。

二是加快推进电子档案软件建设。进一步完善业务操作软件功能，主动与省局联系配合做好配置电子档案管理系统，保证书式登记档案及时扫描上传到业务系统，与相关部门共享“三证合一”企业电子档案数据信息资源，提高企业登记电子数据信息的应用效率，为建立健全大数据网络奠定基础。

三是积极做好全程电子化前期准备。采取走出去、请进来的方法，实地学习借鉴外省市企业登记注册全程电子化试点做法和经验，加快开发全市综合服务窗口集网上申请、网上受理、网上公示、网上审核、网上发照为一体的全程电子化登记管理系统，为申请人提供更加便利的登记服务。

四是加强做好宣传工作。通过不同渠道，从不同层面对实施商事登记制度改革便民措施进行广泛宣传，并进一步做好咨询解答、信息公开等工作。同时，通过制作电视片等形式，主动配合省、市、县（区）新闻媒体跟踪报道各地的鲜活实例，宣传“三证合一、一照一码”登记制度改革取得的成效，做到家喻户晓。