评价国民经济运行质量，就是要在确保经济适度增长的前提下，保持经济结构较为合理，基本比例关系协调，不仅要注重经济增长速度、比例结构和经济效益，还要力求三者的协调与统一。2007年全区上下全面贯彻落实科学发展观，把发展作为第一要务，突出结构调整主线，不断培育壮大主导产业，地区经济综合实力明显增强，呈现出速度、效益同步提高，结构、质量继续改善的良好发展局面。
一、地区经济运行总体协调
（一）经济持续、稳定、快速增长。
2007年，我区经济总体上呈现出快速增长势头。据测算2007年全区GDP实现102.04亿元，GDP同比增长13.5%；地区生产总值首次突破一百亿大关，创历史最好成绩。图1
| | 2000年 | 2001年 | 2002年 | 2003年 | 2004年 | 2005年 | 2006年 | 2007年 |
| GDP | 39.24 | 43.95 | 50.12 | 57.33 | 66.75 | 74.19 | 84.72 | 102.04 |
| 增幅% | 10.2 | 12.1 | 12.8 | 12.8 | 12.8 | 12.9 | 13 | 13.5 |
（二）三次产业稳步提升，结构渐趋合理。
全区第一产业完成增加值20.22亿元，同比增长5.1%；第二产业完成增加值38.35亿元，同比增长14.9%；第三产业完成增加值43.47亿元，同比增长15.9%。三次产业结构为19.82：37.58：42.6，与2001年相比，一产占GDP比重下降4.5%、二产提升5.58%、三产基本保持稳定，仅下降1.08%。图2
（三）工业生产增速加快，经济效益不断提高。
全区工业生产总体上呈现增速加快趋势，工业用电量同步快速增长，工业产销率不断上升。2007年全区完成工业增加值26.85亿元，同比增长25.53%，工业拉动GDP增长6.27个百分点。其中：规模以上工业增加值完成19.7亿元，同比增长30.2%；规模以下工业增加值完成7.14亿元，同比增长14.26%。2007年全区规模以上工业企业一改企业效益不佳，利润持续徘徊不前甚至亏损的低迷状态，企业经济效益大幅提高。具体表现在：第一、企业亏损面下降。2007年全区90家规模以上企业36家亏损，亏损面为40%； 2006年全区85家企业，就有47家亏损，亏损面为55.3%，企业亏损面下降15.3%。第二、企业利润总额大幅增加。2007年全区工业企业总体上转亏为盈，实现利润总额由2006年 -4138万元增长为2007年16673万元，利润总额不仅突破亿元大关，还净增2.08亿元。第三、工业综合经济效益指数大幅上升。经过测算，2007年工业经济效益指数为152.73，达到2000年以来最高点，包括总资产贡献率、资本保值增值率、成本费用利润率在内的七项经济效益重要评价指标也都有不同程度的增长特别是总资产贡献率、成本费用利润率、资本保值增值率、全员劳动生产率等四项指标增幅较大。其中总资产贡献率、成本费用利润率分别升了7.72、6.13个百分点；资本保值增值率、全员劳动生产率分别提高了74.25、32501。
| 主要
指标
年份 | 用电量 | 利润
总额 | 总资产
贡献率
(%) | 资本保
值增值
率(%) | 资产
负债
率(%) | 流 动 资 产
周转率(%) | 成本 费用
利润 率(%) | 全员 劳动
生产率(%) | 产品
销售
率(%) | 工业综合
经济效益
指 数 |
| 2000年 | | -9614 | 2.5 | 114.2 | 119.2 | 0.9 | -7.6 | 21082.8 | 94.41 | 20.04 |
| 2001年 | | 1744 | 5.1 | 96.1 | 119.9 | 0.9 | 1.5 | 24515.9 | 89.32 | 58.51 |
| 2002年 | | 1744 | 5.4 | 222.7 | 135.4 | 1.0 | 1.2 | 32969.9 | 94.32 | 76.45 |
| 2003年 | | -9888 | 1.7 | 43.0 | 115.6 | 1.7 | -5.6 | 35978.9 | 94.79 | 34.44 |
| 2004年 | 26.8 | 593 | 4.2 | 165.7 | 122.7 | 1.7 | 0.3 | 44323.9 | 94.23 | 80.76 |
| 2005年 | 25.2 | -2787 | 2.8 | 172.5 | 180.8 | 1.8 | -1.3 | 106041.1 | 95.41 | 93.58 |
| 2006年 | 30.9 | -4138 | 4.2 | 78.5 | 173.8 | 2.3 | -1.7 | 103982.6 | 96.22 | 88.88 |
| 2007年 | 44.7 | 16673 | 11.9 | 152.7 | 193.8 | 2.6 | 4.4 | 136483.6 | 97.25 | 152.73 |
（四）居民收入水平不断增长，第三产业贡献度增大。
2007年海东地区城乡居民收入水平继续保持快速增长。城镇居民人均可支配收入9259 元，农村居民人均纯收入2727元，分别比上年提高1210元和412元，增速分别为15.03%和17.8%。城乡居民收入的快速增长增加了消费需求，客观上刺激着服务业的发展，加之地区促进第三产业的政策性措施，传统重点行业稳步发展、新兴服务业亮点频出，有力地推动全区第三产业的不断发展。2007年第三产业增加值达到43.49亿元，同比增长15.9%，拉动全区GDP增长6.82个百分点，对经济增长的贡献明显。其中，交通运输、批发零售、住宿餐饮业等传统服务业继续保持快速发展，分别增长10.5%、9.1%、10.4%。房地产业发展较快，2007年全区商品房销售面积为105719平方米，同比增长1.24倍，房地产实现增加值2.5亿元，同比增长3.5%；包括文化、体育和娱乐业，信息传输、计算机服务及软件业等在内的盈利性服务业实现增加值3.62亿元，同比增长15%；包括教育、卫生、社会保障、公共服务在内的非盈利性服务业实现增加值21.99亿元，同比增长22.3%。
（五）财政和金融对经济的支持稳步提高，存贷比例仍趋合理。
全区财政一般预算收入3.02亿元，同比增长18.1%，是2000年以来全区财政收入增加最快的一年，经济持续较快发展为财政收入的增长奠定了基础，整体财政实力的增强又为全区经济社会的发展提供了保障。2007年全区教育支出7.05亿元，同比增长31.2%；社会保障支出5.26亿元，同比增长48%；医疗卫生2.65亿元，同比增长83%。今年全区各级金融机构在有效防范和化解金融风险的基础上，进一步加大了对地区经济增长的支持力度。2007年期末，全区金融机构各项存款余额74.19亿元，比年初增长15.1%。其中城乡居民储蓄存款46.71亿元，比年初增长7.65%。全区各项贷款余额44.65亿元，比年初增长8.19%。其中，中长期贷款21.68亿元，比年初增长9.06%；短期贷款22.93亿元，比年初增长7.44%。2007年年底全区存贷比由年初的64.02%降为年底的60.18%，下降了3.84个百分点，处于较为合理的范围。受价格因素和居民收入增加等需求因素影响，全年现金投放增长较快，2007年全区现金净投放18.68亿元，同比增长9.59%。
二、主要问题
（一）工业增长基础欠稳固，经济效益水平有待进一步提高。
首先从工业内部看，2007全区规模以上冶炼、水泥等高能耗企业数占规模企业总数的36.67％，增加值占到全区规模工业的44.26％，仅冶炼企业增加值比重就达33.45%，已居第二大行业；随着国家节能减排目标和限制高能耗企业发展宏观调控政策的持续实施，高能耗企业发展尽管存在机遇，但风险性无疑也是比较大的。其次虽然今年以来，全区经济效益持续改善，但全区工业比较薄弱，规模以上工业增加值仅占全省的8.52%，企业经济效益与其他州横向相比仍有较大差距，仍处于较低水平。
（二）物价上行压力依然较大。
今年以来，物价一改往年低位运行的状况，出现了比较明显的反弹。据乐都城调队物价监测，2007年乐都居民价格总指数累计为104.5，各季度指数分别为97.8、99.6、102.4、104.5，走势逐渐上行。12月食品类价格累计上涨15.9%，猪肉、羊肉、油料、粮食、蔬菜、禽蛋价格分别上涨40.16%、37.6%、35.92%、15.26%、11.59%、28.88%；全省农业生产资料价格1-11月平均累计上涨了7.5%，“刚性消费项目”及农业生产资料价格的高位运行，直接影响着老百姓的生产生活。
（三）地方财政收入占GDP比重偏低。
2007年全区地方财政一般预算收入占GDP的比重为2.96%。纵向看自2000年以来，该指标呈下降趋势，2000年-2003年为3.7%左右、2004年为3.2%、2005年和2006年为3%。如果同期横向比，西宁为5.37%、海西为6.31%、海南为3.92%、海北为3.59%。地方财政一般预算收入占GDP的比重与其他各州（市）差距也较大。全省2006年地方财政一般预算收入占GDP的比重为6.59%。我区2007年地方财政一般预算收入占GDP的比重不及2006年全省水平的一半。
（四）宏观调控政策影响不容低估。
一是少数企业流动资金紧缺的矛盾进一步加大。央行调整金融机构人民币存贷款基准利率等措施必将进一步加强银行体系的流动性管理，抑制贷款规模的扩大，加大企业的财务成本和借贷难度。二是高能耗行业政策准入门槛进一步提高。党的十七大提出“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，今年国家有关部门不仅下发了《关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知》等文件，进一步提高了高能耗企业的准入标准，同时把节能减排工作纳入政府考核范畴，对节能减排做出了明确界定，提出了具体目标。这些措施出台必然会影响我区部分高耗能企业生产。
三、几点建议
（一）不断优化产业结构。
积极搞好对重点企业和项目的资金支持与政策服务，坚持走新型工业化道路，加快产业结构优化升级的速度。要认真研究国家高能耗企业的产业政策动向，加大技改力度和提高装备水平，加强政府各部门之间的协同配合和部门与企业的沟通联系，做好预警预报和分类指导工作，有效引导企业调整生产规模、优化产品结构，降低市场风险，积极规避政策风险。同时进一步提升骨干企业和骨干行业的支撑作用，积极有效地扶持中小企业上规模、上质量、上水平。
（二）大力发展服务业，积极拓展三产发展空间。
经济的良性发展需要发达的服务业作支撑，因而加速第三产业的发展对于提升全区经济增长质量和协调发展尤为重要。一是要抓住传统服务业的升级机遇，以全新的内容构建满足不同层次需要的衣、食、住、行、医、教等基本消费项目需要，全面拓展服务业空间和服务业内容。二是满足城镇化进程对房地产业、居民服务业、城市交通业提出的刚性需求，加快完善基础设施，努力推进城镇化建设。三是大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、信息服务、租赁和商务服务业、金融保险等生产服务业，优化三产结构，不断培育新的服务业增长点，提高服务层次，四要不断完善旅游业。通过整合资源，加大宣传，打造品牌，改善旅游设施与环境，提升旅游品位和形象，进一步推动全区旅游业向“有规模、有实力、有后劲”的支柱产业发展。
（三）突出节能减排，大力推进增长方式转变。
首先要加大节能技术自主研发和引进消化再创新的力度，促进节能新技术、新工艺、新设备的推广应用。同时，要适度强制淘汰落后设备和技术。其次，要综合运用价格、财税等经济手段，探索和利用更为有效的节能方式，积极促进企业节能降耗，不断推进节能产业的发展。第三，完善能源监测统计指标体系，强化节能降耗目标责任制和评价考核体系的落实.
