2007年，全区上下认真贯彻落实省委十一次党代会和地委委员扩大会议精神，紧紧围绕发展与和谐这两大主题，以科学发展观统揽经济工作全局，按照地委、行署的各项工作部署，真抓实干，克服经济运行中出现的不利因素和困难，加快推进新农村建设，加快基础设施和生态环境建设，加快工业化、城镇化进程，促进经济持续快速健康发展，促进社会和谐进步，地区经济社会呈现出又好又快发展的良好态势，实现四个突破，呈现多个亮点，是建区以来经济发展最好的一年。
一、全区经济综合实力增强，社会建设成效显著
（一）经济发展实现四个突破，综合经济实力明显增强
一是全区经济总量突破100亿元大关。2007年全区实现生产总值102.06亿元，比上年增长13.5%，创“九五”以来最好水平。其中，一产完成增加值20.22亿元，增长5.1%，首次突破20亿元大关；二产38.35亿元，增长14.9%；三产43.49亿元，增长15.9%。二是地方财政一般预算收入突破3亿元大关。我区二、三产业的发展形势较好，有力地带动了财政收入快速增长，地方财政一般预算收入3.02亿元,较上年同期增加0.46亿元,增长18.1%。三是工业经济效益显著提高，利润突破1亿元大关，创建区以来历史最好水平。全区规模以上企业主营业务收入达到40.18亿元，同比增长60.16%。实现利润1.67亿元,同比扭亏为盈。四是农民收入首次突破全省平均水平，再创历史新高。农业丰收和农产品价格上涨拉动经营性收入快速增长，劳务输出带动工资性收入增加，国家惠农政策转移支付力度加大，国家调整货币政策，调高利息率等促进农民财产性收入较快增长。2007年全区农民人均纯收入达2727元，比上年增长17.8%，在上年增长15%的基础上再创历史最好水平，首次突破全省平均水平。
（二）农业生产稳步发展，结构调整效果明显
今年以来，全区上下紧紧围绕社会主义新农村建设，继续坚持顺天应市，因地制宜调整结构，加大对“三农”的投入，突出优质油菜和马铃薯两个优势产品和做强八个特色农产品种植，继续发展壮大劳务经济，各项支农、惠农政策措施到位，促进了农业经济发展，加上气候条件较好，农业生产喜获丰收，农业增加值首次突破20亿元大关。农作物总播种面积290.36万亩，其中：粮食作物160.84万亩，油料作物96.61万亩。特色优势作物种植面积达到223.03万亩，占总播种面积的79.6%，其中油菜、马铃薯两大优势作物种植面积达179.13万亩，紫皮大蒜等八大特色作物种植面积43.9万亩。设施农业面积累计达到2.34万亩。粮食总产量37.68万吨，比上年增长18.58%；油料产量11.61万吨，增长24.18%；蔬菜产量49。4万吨，增长13.21%。小麦、青稞、蚕豆、豌豆、马铃薯（折粮）、油料、蔬菜单产水平好于上年。大力发展农区畜牧业。牛羊自繁自育出栏120.59万头只，增长4.1%，贩运育肥牛羊142.63万头只，增长4.63%。落实生猪生产扶持政策，加强防疫措施，生猪生产稳定，存栏62.89万头，增长5.7%，出栏67.53万头只，与上年持平。农业产业化进一步推进。特色农产品“一村一品”专业村发展良好，订单农业面积扩大；全区有国家级重点龙头企业2家，省级5家，地区级37家，带动60%的农户参与农业产业化经营。劳动技能培训和劳务输出力度继续加大。劳动力转移技能培训5.27万人，培训后实现就业转移4.53万人，培训就业率达85.8%。劳动力输出49.1万人次, 其中省外输出19.9万人次，农民人均劳务收入1269元。新农村建设扎实推进。全区确定6个新农村建设示范村，投入1067万元的财政资金用于示范村建设; “八项实事工程”项目投入资金19.19亿元，完成投资11亿元,实施水、电、路等基础设施和产业发展项目18项;260个村编制发展规划并扎实开展了村容村貌整治。农业生产条件得到改善。农用机械总动力达117.06万千瓦，增长6.26%，大中型拖拉机311台，新增87台，大中型拖拉机配套农具197台，新增24台，小型拖拉机8.87万台，新增7070台，小型拖拉机配套农具6.16万台，新增7333台，联合收机33台，新增8台，机动脱粒机7880台，新增272台，农用运输车1.04辆，新增536辆。通有线电视的村数达197个，通公路村数1567个，通电村数1604个，通电话村数1462个，自来水受益村数1239个。
（三）工业生产高速增长,经济效益明显提升
我区坚持“工业强区”战略，把握市场经济发展规律，紧紧抓住铁合金、铝、水泥等产品市场需求看好的机遇，应对市场各种不利因素，狠抓企业管理，克服原材料价格持续上涨等诸多因素，全区工业生产实现了高速增长,利润突破1亿元大关。全区工业累计完成工业增加值26.85亿元，比上年同期增长25.53％，其中规模以上工业完成增加值19.7亿元，增长30.2％，规模以下工业完成增加值7.14亿元，增长14.26%。一是骨干企业发挥了重要的带动作用。2007年我区纳入规模以上的工业企业90户，比去年同期增加了9户，互助青稞酒业、黄河铝业、化隆先奇铝业、民和天利铝业、海东供电局和多数铁合金和水泥企业等重点企业生产大幅增长，促进了全区工业快速增长，规模以上工业完成产值64.61亿元，增长37.37%，有力地支撑了全区工业经济总量扩张。二是产销衔接较好。全区累计完成工业总产值86.93亿元，同比增长33. 21%,全区实现销售产值84.63亿元，同比增长32.85%，产销率为97.36%。三是主要工业产品产量增长较快。其中：原铝(电解铝)8.07万吨，同比增长133.26%，食用植物油2.01万吨，增长65.76%；砖11.14亿块，增长50.69%；碳化硅8.67万吨，同比增长47.5%；铁合金17.7万吨，同比增长28.58%；水泥228.34万吨，同比增长23.26%，白酒7935吨，同比增长8.22%；发电量64.13万千瓦小时，同比增长6.54%。 四是工业经济效益显著提高。全区规模以上企业90户，其中：亏损企业36户，减少了11户，亏损面缩小30%。主营业务收入达到40.18亿元。增长60.16%，实现利润1.67亿元,同比扭亏为盈,亏损企业亏损额5678万元，同比下降35.91%；实现税金总额1.49亿元，同比增长16.61%，其中应交增值税9978万元，同比增长26.46%。
（四）固定资产投资持续增长，园区建设步伐加快。
今年以来，我区继续实施项目带动发展经济战略，招商引资成效明显，招商引资实际到位资金22.4亿元，积极调动各类投资主体的投资积极性，投资呈现较快增长态势。全社会固定资产投资完成67.46亿元,增长12.42%。其中：区属固定资产投资累计完成45.1亿元，同比增长20.5%。一是项目建设规模扩大。全区施工项目达545个，其中本年新工项目416个，投资规模在千万元以上的在建项目143个，比上年增加49个。二是投资主体多元化。国有及控股投资完成22.67亿元，同比增长46.97%，民间投资完成22.71亿元，同比增长0.92%。三是产业投向趋于合理。区属投资中，第一产业完成投资10.12亿元，增长49.11%；第二产业完成投资18.46亿元，增长5.19%，其中工业固定资产投资完成18.16亿元，同比增长7.61%，主要集中在水电开发、畜产品加工、有色、黑色金属的开采加工以及建材等行业。第三产业完成投资16.52亿元，增长26.21%。主要投向社会事业、服务业和基础设施建设, 实施了一批城镇道路、供排水、集中供热等基础设施项目和绿化、美化、亮化及“穿衣戴帽”工程。四是房地产开发投资大幅增长。全区房地产开发投资掀起新的高潮，完成投资1.66亿元，增长189.35%，商品房施工房屋面积达32.71万平方米，增长104.14%，其中住宅面积30.25万平方米，增长148.09%；商品房销售面积10.57万平方米，增长21.21%。住宅平均销售价1326.63元/平方米。五是工业投资稳定增长, 园区建设步伐加快，重点项目建设进展顺利。在建工业项目79项，其中新开工项目52项，全区投资2000万元以上的重点工业项目33项，完成工业固定资产投资18.16亿元，增长7.61%。工业集中区建设步伐加快，民和下川口工业区已起步实施，部分项目已落实，水、电、路、通信等基础设施建设稳步推进。乐都汤阿工业集中区、平安轻质合金工业集中区、化隆加合纳米硅工业集中区、循化街子民族特色工业区和互助青稞酒产业暨土族民俗文化生态园的规划和建设有序推进。投资26.07亿元的平安高精铝板带项目已累计完成投资4.02亿元，投资3.2亿元的元石山铁镍矿项目已累计完成投资3.2亿元，接近完工。投资6.45亿元的先奇铝业四期5万吨电解铝项目已累计完成投资8.72亿元、投资1.5亿元的享堂二级水电项目已累计完成投资1.47亿元. 这些重点工业项目的顺利实施，为我区经济发展注入了新的活力，对实现产业结构升级，增强企业的竞争力，推动工业化进程做出积极的贡献。
（五）财政收入较快增长，金融运行质量提升
全区地方财政收入3.34亿元，增长23%。其中：地方财政一般预算收入3.02亿元,增长18.1%,首次突破3亿元大关。其中税收收入完成2.26亿元，同比增长14.2%。全区财政支出30.35亿元，增长37.8%，创历史新高。其中一般预算支出29.97亿元，同比增长37.1%。财政支出中一般公共服务支出4.27亿元，同比增长28.4%；教育支出7.05亿元，同比增长31.2%；社会保障和就业支出5.26亿元，同比增长48%；医疗卫生支出2.65亿元，同比增长83%。
金融行业积极调整信贷结构，拓宽服务领域，发展基金理财、支付结算等中间业务，金融运行的质量有所提高。全区金融机构各项存款余额74.19亿元，比年初增加9.73亿元，同比增长15.1%。其中城乡居民储蓄存款46.71亿元，比年初增加3.32亿元，同比增长7.65%。各项贷款余额44.65亿元，比年初增加3.38亿元，增长8.19%。其中，中长期贷款21.68亿元，增长9.06%；短期贷款22.93亿元，增长7.44%。全区存贷比由年初的64.02%降为年底的60.18%，下降了3.84个百分点。受价格因素和居民收入增加等需求因素影响，现金投放增长较快，现金净投放18.68亿元，同比增长9.59%。
（六）消费市场繁荣活跃，交通通讯业发展较快
消费品零售再创历史新高。全区经济快速发展，城乡居民收入较快增长，旅游业的快速发展，居民的消费意识增强，加上猪肉等农产品价格大幅上涨,带动消费价格局部性较快增长，推动城乡市场继续保持活跃。全区消费品零售总额达22.24亿元，增长16.85%，增幅在去年增长14.5%的基础上再创历史新高，扣除价格上涨因素，实际增长11%。其中：县的零售额13.05亿元，同比增长15.03%；县以下零售额9.18亿元，同比增长19.54%。分行业看：批发业零售额6.22亿元，同比增长13.21%；零售业零售额10.22亿元，同比增长19.44%；住宿和餐饮业零售额4.91亿元，同比增长21.67%。旅游业发展态势良好。接待国际及省内外游客265.9万人（次），增长55.5%，旅游收入达到2.11亿元，增长97%。
交通、通讯业加快发展。全区营运性汽车达11615辆，其中客车3144辆，客运量达1317.8万人，旅客周转量54210万人公里，货运量1233.3万吨，货运周转量69239.5万吨公里。全区通讯业务总量完成2.06亿元，增长10.72%，其中移动业务增长快于电信业务总量。拥有固定电话用户13.87万户，增长1.09%，其中农村用户达7.7万户，增长21.35%。互联网用户1.01万户，增长50.8%。移动电话用户34.2万户，增长19.56%。
（七）城乡居民收入快速提升，社会保障更加有力
我区农民人均纯收入2727元，比上年增长17.8%,增幅创历史新高。其中：人均工资性收入1247元，增长18.7%，比重占农民纯收入的45.7%，其中人均劳务纯收入达1075元；家庭经营性收入1179元，增长13.5%，占农民人均纯收入的43.2%，其中畜牧业收入294元，占农民纯收入的10.8%；财产性收入29元;转移性收入272元，增长67.4%。农民人均消费支出2442.59元，增长30.7%。其中：生产费用支出555.45元，增长53.1%，生活消费支出1625.86元，增长18.7%。
城镇居民人均可支配收入因各产业较快发展和职工增资因素，继续保持较快增长。城镇居民人均可支配收入达到9259.28元，同比增长15.03%。其中：人均工资性收入为7552元，增长17.78%，与此同时，居民消费水平稳步提高，居住条件日益改善，耐用消费品不断升级，居民生活水平跃上新台阶。全区人均消费支出7114元，增长13.86%。人均食品支出为2743元，增长16.88%。城镇居民格尔系数为38.56%，比上年增长了一个百分点。
关注民生,和谐社会建设取得新进展,社会保障体系逐步完善。我区建立了农村居民最低生活保障制度， 12.35万人纳入了农村低保范围,共发放低保金3175.9万元，人均257.2元；发放农村特困人口医疗救助资金977.5万元，救助10.8万人次；为农村6306名五保对象发放供养金761.7万元。全区落实扶贫开发整村推进项目资金9420万元，扶持农户2.1万户,解决了8.4万贫困人口的温饱问题。对城市3.7万名低保对象进行了生活、教育、医疗、取暖、住房等方面的救助，发放救助金5871.3万元，人均达到1580元。覆盖城乡的医疗保障体系基本建立，农村合作医疗参合农民115.2万人，参合率达96.2%，参合农民医药费用报销比例达46.9%；城镇居民医保工作全面启动，参保人数6.9万人，参保率达78%。城镇新增就业7108人，城镇登记失业率控制在3.48%以内。全区义务教育经费保障机制基本建立，贫困学生补助体系初步形成。落实“两免一补”等各项教育补助资金9346.3万元。公共卫生体系建设得到加强，落实专项资金4011万元，完成了18所乡镇卫生院和6个县级医院的改扩建，新建农村卫生室564个。环境保护意识增强，环境建设成效明显。以治理工业污染为重点，加大治污减排力度，全区27家铁合金企业中有25家已治理达标， 9家水泥企业中有8家完成达标，3家电解铝企业建成环保设施。建设项目环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。氨氮排放量1057吨，化学需氧量16990吨，二氧化硫排放13271吨，烟尘16670吨，工业粉尘27405吨，五种主要污染物排放量均低于控制目标。
二、经济运行中存在的问题和困难
（一）预期国际经济形势有放缓趋势，对国内的外向型经济产生一定影响，对我区主要工业产品如硅铁、碳化硅等生产有可能造成不利影响。
（二）工业经济持续增长的困难增多。去年以来，央行连续多次上调基准利率和准备金率，适度从紧的货币政策对金融贷款投放产生压力；我区主要工业产品生产都属于国家限制、淘汰和宏观调控行业范围，生存发展难度增加。从市场层面看，原材料价格普遍上涨，工业产品出厂价格涨幅低于原材料、燃料、动力购进价格涨幅，“高进低出”效应对经济效益提高产生一定影响。工业生产受资源、资金、技术制约，新建企业少，后续发展能力不强。
（三）居民消费价格高位运行，对低收入家庭产生的生产生活影响较大。根据全省公布的物价指数看，2007年居民消费价格上涨6.6%，商品零售价格上涨6%，其中食品价格上涨15.9%。对城乡低收入家庭和下岗职工的生活有一定影响，对社会保障的压力加大，同时对价格的调控增加了一定难度。
（四）节能降耗减排的压力较大。我区对节能降耗减排工作高度重视，在项目建设和工业生产中强化措施，配套环保项目建设，改造设备，节约能源和减少污染物排放，节能减排取得了积极进展。但与节能降耗的终极目标还有相当大的距离，目前我区工业中高耗能、高污染企业占有很大比重，拟建的工业园区项目中还有部分高耗能、高污染源项目。对今后的节能降耗减排工作增加压力。
（五）农资价格上涨过快，对农业生产和农民增收有不利影响。仔猪、仔畜、雏禽价格上涨86.7%，饲料价格上涨7.9%，机动农机具、化肥、农用柴油等农业生产资料价格也有不同程度的上涨，部分农资价格偏高，导致农业生产成本上升，对今年的农业生产带来不利影响。
（六）从GDP使用角度看，投资对GDP增长的拉动作用明显减弱，2007年投资对GDP增长的贡献率为35.8%，拉动GDP增长4.8个百分点，明显低于往年水平，主要原因是全社会投资的总增量不足。虽然从全国形势看，有投资增长过快的问题，但在我区仍然存在投资量不足，投资增长水平难以维持GDP增长需要的问题。
三、对2008经济社会发展的建议
（一）以党的十七大精神为指导，树立并强化抓项目就是抓后劲、抓发展的意识，积极谋划一批能够带动产业升级的大项目，采取有效的方式方法，加大招商投资力度，进一步调动民间投资的积极性，保障投资进度，力保投资快速增长。发挥区位优势，加大房地产开发投资力度，推动城镇化建设。
（二）加快工业发展步伐。东部农业区硅石资源丰富，品位高，还有丰富的电力资源，近年来上了一批硅铁、碳化硅产品，对我区的工业发展做出了贡献。我们应进一步依托资源，开发硅系列产品，如：单晶硅、多晶硅等产品。机械行业在我区基本上是一个空白，依托原有的锻件、铸件和柴油机生产企业，从小型农机具入手，发展机械工业，机械工业的产业链长，对地区产业升级带动力强，应作为地区工业发展的后续产业考虑，提高我区的制造能力。大力发展加工工业。我区具有丰富的特色农产品资源和电解铝等工业原料，进一步在深加工上做文章，延长产业链，增加附加值。我区是一个多民族集居区，民族用品工业发展具有广阔前景，开发民族服装、用品和旅游纪念品也是一个较好的工业项目。工业是整个经济的支柱，要拓宽融资渠道，改善投资环境，加快项目准备，放宽政策，对优势工业降低准入门槛，在抓顶天立地大工业的同时，要千方百计鼓励引导发展小加工、小采掘、小制造工业，形成铺天盖地滚动发展之势。
（三）加快建筑行业的发展。建筑业是第二产业重要的组成部分，从近几年来的发展情况看，我区的建筑企业少，资质等级不高，建筑业水平低，区内许多投资建设项目招标中，区属建筑企业中标率低，大部分项目由外地建筑企业所承建。要扭转这一局面，不断加大对建筑业的投入，引进建筑人才，促进建筑队伍建设，提高建筑企业的资质等级，强化建筑质量管理，发展壮大建筑业。
（四）大力发展旅游业。把优势旅游资源转化为优势经济，从投资、经营维护、产品开发各方面全方位进行产业改造，不断发掘区内文化遗产，向旅游业增添光彩，使其成为我区经济发展中的优势产业。
（五）针对目前经济和社会发展中存在的主要问题，加强政府管理和协调，转变职能，加大对农业、工业生产服务，强化产品的推介、促进品牌的形成；加强信息传递，提供产销需求信息，为我区特色优势产品的发展建立保障机制。关注民生，切实解决好农资、医疗、房价、居民服务价格等问题，进一步扩大社会保障面，促进就业和再就业工作，为低收入群体排忧解难。
