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提高基层统计执法水平的实践与思考
中国·海东行署:http://www.haidong.gov.cn    来源:    创建时间:2008年1月26日    
作为统计数据质量保障和事后纠偏的统计执法检查,目前面临的问题很多,具体有以下几个方面:部分统计人员对统计法制观念淡薄,对统计工作不重视,上报报表随心所欲;部分统计人员没有参加过统计岗位培训和专业培训,不熟悉统计业务,影响了统计报表的准确性;部分单位藐视统计执法等等。所以依法确保统计工作有效开展,取得真实可信的统计数据,为各级党政领导做好服务是我们统计工作刻不容缓的责任。了解和把握当前基层统计法制工作的现状,有针对性的改进统计法制工作,改善统计环境,是保障统计工作顺利进行,确保统计数据真实可信的前提。
一、近几年基层统计执法工作所取得的成就
一是在统计法制宣传方面取得了一定的成效。近年来,我区按照地委、行署和省统计局法制工作安排部署下,利用多种媒体深入宣传统计法律,除了每年在法制宣传日和统计法制宣传旬宣传外,还利用农业、人口和经济等大型普查进行了宣传,社会认知程度明显提高,公民、法人和其它组织在统计调查的配合程度有了进一步增强。二是逐步规范统计行为。根据《中华人民共和国统计法》及实施细则、《青海省统计工作管理条例》和其他行政法律、法规的制定,结合我区实际情况,进一步完善了海东地区统计局《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法过错责任追究制》、《行政执法督察制》四项行政执法制度,进一步依法完善了《统计调查项目审批管理制度》。对海东地区统计局行政执法依据从行政执法主体性质、行政执法主体职能配置、行政执法依据和行政执法职权四个方面进行了重新梳理,并向社会公告,通过各项制度的建立和完善,明确了主要任务和总体要求,达到了统计行政执法有章可循的目的,从制度上规范了统计行政执法行为。三是加大统计违法案件的查处力度。在统计执法工作中,认真执行“四项制度”,办案做到程序合法,实事求是,公平、公正。每年对一些有违法行为的单位根据统计法律法规的相关规定进行处罚,起到了保障统计工作的作用。四是加强统计执法基础性工作。每年都会在年初下发了统计法制工作安排意见,专题对统计法制工作进行安排部署,要求做好与统计执法相关的基础性工作。五是加强统计执法培训工作。不定期的进行法制工作培训,特别是对县局领导和统计执法人员进行培训,提高了统计执法人员的执法办案能力。
二、通过对全区全区统计执法工作的检查,基层统计执法工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不少的问题,需要要我们去正视,主要存在的问题有:
一是统计执法工作处于被动状态。二是基层统计法制工作机制不完善,没有独立的统计执法部门和专职的执法人员。三是执法人员执法水平和能力不强。四是干预统计执法的现象依然存在。五是统计调查对象日益复杂,增加了统计执法的难度。
       三、进一步加强基层统计法制工作的基本对策
针对当前基层统计法制工作所面临的现状和存在的问题,我们应当采取的对策:
(一)提高对统计执法工作的认识。统计执法工作是依法统计不可或缺的有力保障,是维护统计数据质量的有力武器,统计部门和统计人员要进一步搞高认识。统计执法工作要取得全民的支持和关注。积极争取人大对统计法的重视和支持,营造良好的统计执法环境,在执法过程中要多部门联合执法,充分发挥全社会共同参与统计执法监督的积极性。
(二)进一步完善基层统计法制执法工作体制。建立健全基层统计法制机构,落实基层统计执法人员队伍,明确职责,责任到人,进行岗位培训,不断提高统计人员学法、懂法、执法水平,提高统计执法人员的办案能力,这是做好统计法制工作的基础。其次是不断完善统计法制工作制度,提高统计人员的工作水平。进一步提高执法工作保障。三是要给统计人员创造一个良好的工作环境。主要是执法人员在进行执法检查中从经费、车辆等方面得到保障。

(三)强化执法,务实求真。强化统计执法,必须正确处理敢于执法与善于执法的关系。敢于执法,是统计执法工作中必须首先解决认识问题,同时善于执法也是统计执法过程中必须遵循的一个重要原则。它包括两层含义:一是在执法过程中,要坚持原则性与灵活性相结合、惩罚与教育相结合,要方法与措施得当,做到不枉不纵、不偏不倚、问责相当。二是要求执法工作经常化、制度化、规范化,完善自我监督机制。三是在执法过程中,对于严重违法违纪的单位和个人,一定要严惩不怠,必要时在新闻媒体上曝光等,树立和维护《统计法》的权威性和严肃性。四是规范统计执法程序。要严格按照执法程序,做到有立案、调查、处理、结案程序不乱,工作不减,要求每个环节都不能少。五是使统计执法工作经常化。不定期的进行巡查,要对基层统计系统对企事业单位的报表工作进行检查,做到心中有数,及时纠正和处理统计违法案件。六是强化统计内部的执法和监督工作。目前该项工作还是一个比较薄弱的环节,我们应在这方面采取具体措施,首先要从自身做起,做好榜样,以树立敢于执法、善于执法、规范执法、廉洁执法、公正执法的良好形象,全面履行统计执法职能,为基层统计执法人员做好领头人。其次,加强对统计部门内部的监督检查,对内部人员的统计违法行为严格查处。

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