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对强化县级统计信息化建设的思考
中国·海东行署:http://www.haidong.gov.cn    来源:    创建时间:2008年1月31日    
县级统计信息化建设是统计工作的抓手,也是提高统计数据的质量保证,如何搞好县级统计信息化建设,更好的为统计工作服务是县级统计信息化的重点与难点。近年来,在省局的大力支持下,我区统计信息化水平得到长足的发展,成效显著。
一、我区基层统计信息化建设现状
(一)实现了国家、省、地、县四级联网
海东六县统计局已经全部建成了实用的计算机专用机房和局域网络,并且通过电信VPN技术与全国统计系统实现了互连互通,可浏览全国统计内网中的任何一个网站。各县局根据自身需要又分别开通512K—1M的ADSL宽带可随时浏览国际互联网,为统计信息的收集、发布奠定了良好的基础。
(二)实现了省、地、县VOIP电话的开通
今年在省局的大力支持下全省统计系统实现了免费的VOIP电话的联通,海东地区六县是最先开通的地区之一,IP电话的开通为各县统计局节约了大量的经费,又对进一步提升统计信息服务和统计数据信息传递速度,提高统计工作水平具有非常重大的意义。
(三)应用开发和网站建设作用凸现
统计信息化建设解决了统计工作日趋繁重的工作量、不断提高统计信息分析水平,为各级党政部门和社会公众提供优质高效的统计信息服务打下了基础而且效果日益显现。近年来我区统计部门利用计算机和网络技术保质保量地完成了历次大型经济和社会调查、普查(诸如人口普查、经济普查、农业普查、境外专家调查、工业品价格调查、1%人口抽样调查等),更为数据的后期汇总、开发、成果奠定了基础。目前全区六县全部开通了统计信息网,为宣传当地经济发展、展示本地统计工作特色发挥了积极的作用,赢得了各级党政部门和领导的肯定,赢得了社会公众的认可。
我区统计信息化建设在发展提高的同时,也遇到了许多在短期内难以解决的问题,在客观上导致整个信息化进程缓慢、利用率不高。
二、基层统计信息化建设存在的困难与问题
(一)硬件设备不足 、设施老化,外设配置欠缺
设备是实现统计信息化必不可缺的工具。财政困难、资金短缺一直是制约县级统计信息化建设发展的重要因素。多年来,设备问题一直是我区统计信息化建设的一个难题,我区六个县中有五个是国定贫困县,一个是省定贫困县,财政困难,投入统计信息工程建设的资金很少,使县级统计信息工程现代化建设举步艰难。
1、县级统计局计算机设备还不能满足日常报表数据处理工作。目前我区六县统计局共有人员82人而计算机只有58台,平均拥有率不到70%,其中最低的民和县只有50%的拥有率。统计部门日常报表使用针式打印机居多,而六县合计只有19台针式打印机,按现在统计报表专业一专业一台的设置目前拥有率不足45%,还没有达到人手一机的要求。
2、设备老化问题较突出。各县现有的设备层次不齐,从最新的64位计算机到“奔二、奔三”差异较大。还有一部分计算机配置较低,无法满足统计报表数据处理的需要,再加上基层计算机及软件的更新换代较慢使得一部分计算机只能做基本的办公打字用途。
3、应用设备配置欠缺。统计系统是一个任务重、应用广的部门:专业报表、日常办公、网上直报、信息采集、汇总、编印、上报、发布、留存等等;除了计算机外,打印机、扫描仪、刻录机、传真机、复印机、杀毒软件等配置滞后。
(二)资金投入不足,设备升级维护困难
资金问题一直是困扰统计部门特别是基层统计部门最为突出的问题。作为统计部门,除财政拨款外,没有其他的经济来源,而当前的县级财政又相当的吃紧,保证正常的统计业务经费都很困难,根本无力供给统计信息建设运行所需的维护升级经费。另一方面,随着经济的发展,统计服务领域不断拓宽,工作量日益加大,统计业务费用支出不断增加,而上级统计主管部门划拨的统计事业费有限,这使统计工作难以顺利开展,根本没有资金投入信息化建设,许多设备面临老化、淘汰的问题无力解决;目前我区除了平安县因争取到《农村信息化基地》项目,每年有5万元的信息化经费外,其他县都没有专门的信息化运行维护经费,因此资金问题是制约统计信息化建设的最大难题。
(三)统计应用软件不统一
俗话说“无以规矩不成方圆”,今天我们已进入了一个科学管理的时代,标准化已成为各行各业乃至国家进行科学管理的基础。但在目前我区基层统计工作中,统计软件也都差异很大,有的统计专业数据处理用Sarp系统,有的用Epras系统,有的用久其系统,有的用aPRAS系统,有的则是C语言或FOXPOR语言开发的专业程序。程序运行环境也各有不同,最低的是WINDOWS98、2000操作系统,高要求的非windowsxp系统或者网络系统以上才能运行。有时一个专业要用两个程序才能完成全部数据处理工作。就更别说各统计专业间数据共享,也就更不用说不同行业间共享数据了,这样统计人员无法利用其他部门的资料,造成了统计工作量大、交叉重复严重、效率低下等问题,这也是信息化建设滞后的重要因素之一。(附各专业软件使用表)
专业名称
处理软件
工业
久其软件
农业
Sarp2007
农业住户
HAPS
农产品价格
Sims
工业品价格
工业品价格处理程序
投资
基于Foxpro的专业处理程序
建筑业
Sarp2002
城镇住户
城镇住户专业处理程序
国民经济核算
Office
基本单位
ePRAS_
   
 
(四)统计信息化建设中“重硬件、轻软件”现象普遍
任何信息系统都是“硬件”和“软件”的有机体,“硬件”是基础,是系统运行的骨架:“软件”是核心,是系统运行的“灵魂”。偏废任何一个都不能正常推动信息化建设发展。我们调查发现各县不同程度的都有“重硬件轻软件”的现象。所以县级统计信息化要坚决杜绝“硬件是信息化的主要部分”的认识误区,要做到“软硬兼施”、同步发展。在配置硬件设施中,要充分考虑现有软件的应用操作,避免造成硬件经费前置的投入,而在实际工作只是一个“摆设”;在软件开发应用中,要充分依靠现有硬件设施,避免软件要求高、硬件配置低现象发生,使硬件、软件的作用不能达到实际效果甚至工作需求。只有将软件的开发应用和硬件的配套购置科学有机结合,使统计硬、软件发挥作用最大化真正给统计工作带来信息化的变革,实现信息化建设的跨越式发展。
(五)加强统计信息化安全与管理的意识有待加强
计算机及网络已将我们带入到一个崭新的时代,计算机网络不仅担负传统统计系统信息上呈下达的工作,而且更承担整个统计系统办公自动化的责任。由于各种原因,现有县级信息技术管理人员的技术力量相对薄弱,计算机操作、维护水平都不高,应用开发能力更是捉襟见肘,成为统计信息化建设管理、开发、应用的一个主要制约因素。同时,还存在着统计数据管理无制无序问题,统计数据管理纸介质、磁介质并存,资料管理和使用上缺乏规章制度,甚至造成历史数据断档,数据泄露,电脑病毒破坏等等。信息化发展水平越高,信息安全面临的问题就越复杂,保障信息安全,防止计算机病毒和非法入侵,保证计算机及网络和应用系统运行的安全。所以要做到定期检修、定期维护、定期备份、定期杀毒等工作。
三、强化县级统计信息化建设的对策建议
目前我区各县统计局联网后,形成了国家、省、地、县四级的网络框架,统计信息化建设步入网络化阶段,网站的建成和VOIP电话的开通使网络化的办公方式变成了现实,各县统计部门应抓住这一机遇,充分利用这一有利条件,加快统计信息化的发展。
(一)充分认识统计信息化建设的意义,多方面争取资金支持
制约基层统计信息化建设因素是多方面的,其中最主要的是统计信息化资金和统计信息化意识。资金一直是制约统计信息化建设的难题,年末制定预算计划、年初提前上报,积极落实争取在政府经费预算中实现统计信息化专项经费。基层领导的统计信息化意识不高是另一个重要原因。信息化意识的提高,恰是统计信息化建设顺利开展的重要前提保证。因此,要充分认识到统计信息化建设是统计工作的重要抓手,普及统计信息化知识,提高基层干部群众尤其是领导干部的统计信息化意识,让更多的人了解并参与统计信息化建设工作。
(二)调查研究、量力而行、逐步推进
基层统计信息化建设离不开上级部门的大力支持和指导,制定完善的规划和统一的领导是基层统计信息化建设发展的根本。一是定期进行专门的统计信息化调查,摸清各县信息化发展程度,详细了解各县软硬件使用情况,为制定合理的统计信息化规划提供依据。二是根据各县的实际有针对性的制定发展规划,对硬件的升级、网络的维护、软件的应用和技术人员的培训等进行指导。三是加强领导和管理,各级统计根据信息化调查得来的数据,加强领导,建立数据库进行统一的管理,维护和升级。
(三)强化管理,注重培训
做好统计信息化管理要从“软、硬”两方面入手,“硬”就是要管好、用好计算机软硬件设备及网络。计算机软硬件和网络(IP电话)平台是保证统计工作顺利开展的基础。制定和执行一套行之有效的设备管理和网络运行办法是关键,各县要制定出《机房综合管理办法》、《计算机及其相关设备管理办法》、《网络运行安全维护办法》、《事故及意外紧急预案》等管理制度,严格按制度管事、管人。
省、地、县统计内网和voIP电话连通后,提高设备利用率是发挥硬件设备及网络资源效益的惟一途径。为更好地利用设备和网络资源,培训是当务之急。根据实际情况和各县自身特点开展“分级式”的培训。对县统计局局长、专业人员、计算机技术人员分开进行不同内容的培训。一是、对县统计局局长重点进行计算机、网络发展趋势,在统计工作中的作用等方向进行重点讲解。二是、对专业人员进行常用软件,报表专用软件和网络使用等以应用为主的实用性培训。三是、对计算机技术人员按需求进行重点培训,主要内容为:网络安全、故障检修排除、各种设备的使用维护、专业软件使用等技术性培训。

信息化是全球发展的必然趋势,统计信息化也是时代发展的迫切要求。目前条件下,虽然基层县局开展统计信息化工作会遇到这样或那样的困难和问题,但只要知难而上,充分利用各种有利条件,在政府及省局的高度重视和大力支持下,县级统计信息化建设一定会不断得到提高。

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