为了更加明确“十一五”期间全区科技应用及推广的总体思路、发展目标、主要任务和重点领域，全面提高全区科技创新能力，全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供强有力的科技支撑，特制定本规划。

      一、“十五”期间全区科技应用及推广的基本情况和主要经验

      （一）基本情况

      1、科技创新能力增强。“十五”期间，全区科技工作深入贯彻“科教兴区”战略和科学发展观，以结构调整为主线，以培植特色产业和增加农民收入为重点，以推广重点技术为突破口，取得了显著成效。共推广各类实用技术450项（种），在农业领域，重点推广了杂交油菜、脱毒马铃薯、地膜覆盖、日光节能温棚等一大批新品种、新技术，突出了油菜、马铃薯两大优势产业和循化线辣椒、紫皮大蒜等六大特色作物种植技术推广，特色作物种植面积达212．71万亩，达到农作物播种面积的78．7％；畜牧业方面加大了细管冻精，胚胎移殖等先进技术应用及推广力度，优良畜种比例不断提高，其中牛的良种率占21%，羊占50％，猪占82%。温棚饲养、饲料配方等新技术得到进一步应用及推广。生态建设、基地育苗、飞播造林、灭虫等新技术发挥了突出作用，滴灌、喷灌、渗灌等节水措施也已采用。在工业领域，以循化三绒集团、青海青稞酒集团、建工建材行业等为代表的一大批企业进行了不同程度的技术改造，新上了一批现代化生产设备和工艺，共完成各类重点技术改造70余项。高产优质杂交油莱互丰010品种的选育与推广被评为青海省科学技术进步二等奖；春小麦新品种“互麦14号”被认定为青海省科技成果。科技对经济的贡献率已由“九五”末的35％提高到42％。我区科学技术的总体创新能力进一步增强。

      2、科技项目工作成绩显著。“十五”期间，共实施各类科技项目86项，总投资38236．54万元，其中无偿资助资金2583．54万元。累计实施科技富民项目35项。各类科技富民项目已实现值9862．2万元，实现利税4614万元。科技项目的实施效果显著：首先，配套先进的农业设施，引进推广新技术、新品种，充分发挥了先导和示范作用。如全区的科技园区建设项目，既在园区内增置了一批先进的农业设施，又带动辐射周边地区，推广了一批重点技术和品种，取得了显著的经济效益。其次，提高了农户的种植、养殖水平，增加了农民收入。全区重点发展了一批种养业基地和示范户。如：乐都县大蒜种植基地、温棚蔬菜基地、平安县西营坝仔猪繁育基地，其种养水平显著提高。乐都县实施的浅山旱区集水旱作农业技术应用与示范项目，户均增收500-1000元。化隆县实施的优质豌豆生产基地建设项目，增产40．8万公斤，农民户均增收144元。第三，农村能源建设深受群众欢迎。在全区推广太阳灶6万多台，加之农民自行生产和购买的部分，全区7万多农户已用上了太阳灶，1．49万农户用上了沼气，既缓解了农村能源紧缺的困难，也保护了生态环境。

      3、科技特派员工作稳步推进。自2002年以来，我区在民和、乐都、平安、互助四县推进科技特派员制度，先后共选派98名科技特派员到农村或企业，为72个科技项目开展技术服务。科技特派员与农民、企业结成利益共同体，实行风险共担、利益共享机制，找到了在市场经济条件下科技为生产服务的结合点。对科技人员实行业绩与收益挂钩，调动了积极性，创造了展示其才华的平台。科技特派员开展科技培训更加贴近农民需求。几年来共举办各类培训班900余次，共培训农民1．8万人（次）。科技推广力度加大，农民收入明显提高。共实施科技项目38项，创建利益共同体11家，建成龙头企业1家。

      4、科技应用及推广的体系基本形成，基础设施得到改善。目前全区有地级农业技术推广站1个、林业技术推广站1个、畜牧兽医工作站和草原工作站1个、水土研究所1个、水利水电设计研究院1个、东科生物开发公司1个。地区级森林资源监测站1个，县级森林资源监测站6个，有县级农业技术推广站6个，制种及各类开发公司7个，乡村各类技术推广站150多个，共有各类职业技术学校6所，工业企业内部技术研发机构也在逐步建立健全。现有省级科技园区3个，县级科技园区12个，有农业各类科技示范基地28个，种植面积30万亩，有林业科技示范基地4个，共育苗1．5万亩，造林203．977万亩（其中新技术造林23．1万亩）；有畜牧业科技示范基地24个，规模养殖户达4万户。

      “十五”期间，由于重视了对科技事业的投入，各站、所和工业企业的生产技术设备增加，生产条件进一步改善，各中心和站所新添置了部分设备，安装了微机，办公条件向现代化，信息化方向迈进了一大步。科技示范创建、服务网络建设是今后科技事业发展的重要依托。自2001年开展示范创建活动以来，每年都有一批新的示范典型在涌现。全区共培育科技示范乡镇20个，示范村210个、示范户11622户。以县、乡为主的科技服务网络进一步健全，一批自我服务、自我提高的群众性科普组织发展较快，组建了地、县级学会和专业协会共129个，会员达l万多名。   

      5、科普工作取得明显成绩。“十五”期间，扎实有效地开展了“科普之冬”、“科技活动周”、“科技下乡”和科技培训工程。共举办各类科技培训班9000多期，培训群众150万人（次），骨干人才10万人（次）。共组织大型科普活动60次，开展“送科技下乡”活动580场（次），展出科技宣传展版17000余块（次），发放科普资料100万份（册），放科普电影500多场，举办电视讲座60次，配合科技部实施的“西部科技人才培训工程”、中科院实施的“西部之光”培训项目，培训中青年科技人才400多名。全区120多名科技管理人员、专业科技工作者省内外接受高层次专业培训。同时在中小学开展了丰富多彩的校园科技活动，有25万多名(次)青少年受到科普教育。

      （二）存在的主要问题

      1、思想认识方面的差距。尽管在科学重要性宣传、科学精神的教育方面有了长足进步，但是不可否认，在实际工作中也存在对科技事业不够重视的问题，缺乏科学观念、科学思想和科学精神，这是科技事业发展的深层次障碍。

      2、体制、机制方面的尚不适应。科技管理体制的改革还不够深入，尚未完全打破计划经济体制遗留的思维方式、管理办法、管理体制。人才交流市场发育不够健全，市场调节、整合、配置社会资源的体制、机制尚未完全建立起来。全社会兴办科技事业的局面难以在短期内形成。这些都严重地阻碍着科技事业的发展。

      3、基础设施建设还比较落后。一是一、二、三产业各领域的生产设备设施还比较落后，现代化设施差，整体生产力水平不高；二是先进的技术、工艺应用差，技术储备不足，整体创新能力差；三是现有的科技推广部门的设备较为落后；四是科技情报、信息交流工作滞后。

      4、科技投入不足。地区及各县科技三项经费得不到保障，科普事业费也没有按有关规定落实，严重影响了科学技术的应用与推广。尚未形成全社会对科技事业的投入机制。   

      5、科技人才队伍的整体素质尚待提高。现有的科技人才队伍，从数量方面看是可观的。但是培训少，学习机会不多，知识更新慢，不适应日新月异的发展需求。专业结构还不尽合理，很多待开发领域缺少人才或缺少领军人才。一般人才多，高层次人才少。农民整体文化水平低，农民中科技性、专业性人才少，农村实用人才队伍量少，农民掌握科学技术的人数不多，整体科技素质还比较低。

      （三）取得的主要经验

      “十五”期间，我们积极贯彻地委、行署“科教兴区”战略，积累了以下经验。第一，只有准确定位，始终坚持新技术、新产品的应用及推广，才能不断提升全区生产力水平。根据我区是一个农业大区的特点，着力发展农业科技，实施了以杂交油菜、脱毒马铃薯两大优势作物和优质蚕豆、循化线椒、乐都长辣椒、紫皮大蒜、食用菌、制种等六大特色作物为主的新技术、新品种的试验、推广及应用，建立了一批基地和科技园区。实施了农村能源建设的太阳灶、沼气池等一大批项目。一批新技术的应用和推广，促进了农村经济发展，增加了农民收入，增强了发展后劲。第二，立足本地资源，努力开发新产品，加快企业技术进步，才能实现跨越式发展。“十五”期间我们坚持地委、行署“工业强区”的战略思想，积极开发硅系列产品、建工建材、酿酒、牛羊绒加工等重点领域重点技术，促进产品更新换代，实现了企业产值大幅提升。第三，不断深化改革，始终坚持体制机制创新。通过推进科技特派员制度，鼓励科技人员技术承包，技术入股，与农民或企业结成利益共同体，利益共享，风险共担，实现“双赢”，从而大大激发了科技工作者的积极性，激活了人才市场。第四，狠抓科技推广体系建设，强化科技基础设施建设，加大新技术引进、实验、示范、推广力度，积极开展培训和信息提供等全方位服务，加快了科技成果转化速度，增强了科技创新能力。第五，坚持以基地建设、科技园区建设带动科技的应用及推广，坚持走公司加协会，协会连农户的产业化路子。发展壮大农村专业科技协会，以协会为依托，大面积应用及推广适时适地的科学技术。

      二、“十一五”期间海东科技应用及推广的环境分析

      （一）有利因素

      本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。我区科技事业发展的有利条件：一是中央提出了科学发展观、召开了全国科技大会和今年的“两会”，提出加强自主创新、建设创新型国家、建设社会主义新农村等一系列重大决策，国家将继续实施西部大开发战略，支持的重点将向科技和农村倾斜。由于我区是一个农业大区，因此，全区科技事业的发展正面临着前所未有的机遇。二是世界新技术革命的浪潮、国家科技水平的提高，对我们具有巨大的推动作用。三是地委、行署对科技工作的高度重视，各级领导科技意识的增强，依靠科技促发展，从科技中要生产力已成为人们的共识。四是我国加入WT0面临的挑战，全区经济将加快发展，建设资源节约型、环境友好型社会，更需要科技的支撑和支持。五是初步建立了一支科技专业人才队伍和一支农村实用人才大军，随着改革的不断深化，对科技人才的管理、激励、培训等政策已出台和实施，必将极大地促进科技队伍建设、调动科技工作者的积极性。对农民的各类培训力度将加大，整体技能将提高。这将成为推动科技进步的根本力量。

      （二）面临的困难与挑战：

      一是随着建设资源节约型、环境友好型社会，随着产品的绿色化、标准化的实施将对工农业产品的科技含量提出更高的要求。二是我区自然条件差，工农业基础薄弱，科技应用与推广的难度大，成本高，周期长。三是地方财力有限，企业资金不充裕，贷款难度大，对科技事业的投入不足，技术创新能力较弱。四是资金、人才流动、激励等政策措施尚不配套和完善。五是高精尖科技人才少，农民整体文化水平不高。六是科普设施少，基础薄弱，科技人员知识更新缓慢，与快速发展的经济社会不能同步。

      三、指导思想、基本原则、发展目标和主要任务

      （一）指导思想

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县域经济发展、扶贫开发、新农村建设三个重点，认真实施“科教兴区”战略，加快科技创新步伐，进一步深化科技体制改革，不断引入市场竞争机制，促使科技工作者深入生产第一线，以新技术的引进和推广为重点，不断加快科技成果转化的步伐，积极培植地方特色产业，着力打造地方拳头产品，积极为增强县域经济实力，增加农民收入提供科技服务。

      （二）基本原则

      1、立足区情，协调发展。“区不强、民不富”是我区的基本区情，我们要从我区是传统农业区的实际出发，合理有效利用本地资源，引进和推广全区经济发展中的重点技术，着力改造和提升传统产业，不断提高农民素质，努力增加农民收入，走出一条符合区情的科技与经济协调发展的道路。

      2、政府引导，多元推动。不断加大各级政府对科技的投入力度，充分发挥政府的支持和引导作用，与此同时，充分调动农民、企业及全社会参与科技工作的积极性，努力形成政府引导、多元推动的科技工作新局面。坚持以市场为导向，市场运作与政府引导相结合的原则。

      3、大力引进，积极创新。在大力引进新技术、新品种、新的管理方法和人才的同时，不断创新管理体制，积极研究和培育对本地生产起重大作用的新品种、新技术，提高本地生产力水平。   

      4、科教结合，普及提高。坚持普及与提高、科技与教育相结合。大力加强科普工作，广泛宣传科学思想、科学方法和科学精神，在全社会树立崇尚科学、应用科学、尊师重教的风尚，提高全民科学素养和创新能力。

      （三）发展目标

      以体制和政策环境创新为先导，初步建成科技基础设施、资金、人才、信息等创新支撑平台，通过整合科技资源，建立我区新型的科技创新体系，科技推广及应用体系，科技教育与普及体系，在地区和有条件的县建立农业科技试验室，重点研究和培育适合我区不同地区种植的新品种、新技术，实现主要农作物品种自选自育。积极发展制种业，建成互助、乐都、民和3个制种基地。大中型企业建成自己的实验室和技术创新力量。整个社会的科技创新能力明显增强。到2010年，全区科技对经济社会发展的贡献率由“十五”末的42％达到45％以上。进一步建立、健全各级科协组织，组建各类科技型协会和专业研究会，总数量达到200个左右，并按各自《章程》发挥作用。科学教育、推广、普及的设施不断完善，科学思想、科学精神、科学技术得到广泛宣传和普及。

      （四）主要任务和应用推广重点

      “十一五”期间，我们要全面贯彻科学发展观，统筹城乡发展，为建设社会主义新农村，实施四大战略，突出八大重点：

      1、四大战略：

      （1）科技创新战略。全区各级领导和各行各业要以建设创新型国家为指导思想，着力深化改革，促进创新体制的形成，鼓励社会团体及个人从事科技创新。全区每年要在一、二、三产业领域实现5—7项科技创新，使我区科技创新形成政府推动，各业自主创新，全社会支持，互相促进的良好氛围。科技主管部门和科技人员要在科技创新中发挥主力军作用，发挥聪明才智，积极提出科技创新的思路和具体方案。要继续推行科技特派员制度，使科技特派员由“十五”末的98名，发展到200名，服务项目延伸到一、二、三产业的重要领域、重点地区和企业。进一步在资金、技术、分配、管理上实现创新，走出一条科技与生产相结合的有效途径。紧紧围绕我区油莱、马铃薯等两大优势产业和优质蚕豆、乐都长辣椒、紫皮大蒜、循化线辣、核桃、食用菌、制种等八大特色作物，不断做大做强，实现产业结构升级优化。工业领域以建材、冶炼、酿造、毛纺、加工等行业为重点，不断改造传统工艺，引进新工艺，开发新产品，延伸产业链，逐步解决产业层次低、产品附加值低，市场竞争力差的问题。实现产品的升级换代。

      （2）项目带动战略。继续做好科技项目工作。做到全面规划，重点突破。地区和各县都要做好项目调研、论证、报批、实施、验收等一系列工作。建立项目储备库。做到专人负责，专家技术人员参与或实施。“十一五”期间，我区项目工作要紧紧围绕产业结构调整、产业化发展、保护环境、新农村建设，把特色农牧业开发、优势矿产资源开发、特色材料开发、制造业信息技术开发、特色动植物资源和中藏药开发、节能降耗及新能源利用技术开发、生态保护及恢复技术开发、设施农牧业及农村基本建设、青少年科普设施、科技人才培养及农民培训等方面作为重点，组织申报项目。以项目实施带动全区生产力水平提升，人民生活改善。

      （3）基地发展战略。“十一五”期间，我们要以地委、行署提出的把海东建设成为以水泥、玻璃为主的建材工业基地，以马铃薯、油料、肉制品为主的农畜产品加工基地，以硅铁、铝、镁等为主的有色金属冶炼及加工基地，以黄河、大通河等流域为主的水电能源基地，以煤焦化为主的有机化工基地的战略目标，在继续抓好现有的互助、循化、乐都3个省级科技示范园区，28个农业示范基地，24个畜牧业生产基地，4个林业育苗基地的基础上，争取再申请民和、平安、化隆3个省级科技示范园区，再建成民和杂果、乐都樱桃等20个新的生产示范基地，进一步推广农业科技，使先进适用技术推广面达到85％。同时确定以煤焦、有色金属、冶炼、建材、能源、轻纺、食品酿造和农畜产品加工工业等重点行业，加大技术引进应用及推广的力度。加快水利、林业、教育、卫生、环保、城市建设、交通、通讯等社会各领域的新技术的应用步伐。为调整经济结构，提高经济效益、增加农民收入提供强有力的科技支撑。

      （4）人才培训战略。加强农民培训，建立农村实用人才大军。积极开展就业培训、绿色证书培训、职业技术教育等农民培训工程，充实教育内容，提高培训质量，完善培训体系。做好认证、资格评定、人才市场建设和引导就业等工作。着力提高农民的科技素质。农村实用人才总体数量由“十五”末的10万人增加到“十一五”末的30万人。做好专业科技人才工作。在搞好人才培训工作的同时，制定人才队伍建设规划。注意使人才的知识结构、专业结构、年龄结构更加合理。要注意高层次人才的培训，造就一批科技应用推广的领军人才和业务骨干。注意使用好人才，做到专业对口，人尽其才，才尽其用。要开放人才引进政策，更新用人观念，吸引省内外人才为我区服务，逐步建立一支梯次结构的优秀人才队伍。制定优惠政策，积极吸引各类人才进入企业或参与企业的技术创新活动。在企业内部培养一大批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家和技术创新带头人。建成一支门类比较齐全，具有各地科技推广及应用专长的专业人才队伍。逐步建立科技人才培训、交流、激励机制。

      2、八大重点

      （1）推广优良品种，提高良种化程度。种植业重点推广小麦、油菜、马铃薯、豆类、特色蔬菜、杂果、林木、牧草等八大类优良品种。重点推广优质杂交油菜栽培技术35万亩，脱毒马铃薯栽培技术40万亩，优质蚕豆栽培技术7万亩、豌豆1万亩。养殖业重点引进和推广皮尔蒙特、西门达尔、利木赞、安格斯、荷斯坦、秦川等肉、奶牛；无角陶赛特、美利奴、萨福克、德克塞尔等优质毛、肉羊种；互助八眉猪、高原瘦肉型优质猪种；禽类、鱼类及特色动物优质品种。主要推广细管冻精冷配、胚胎移植技术。“十一五”末各类畜种的优质率要达到：牛40％，羊70％，猪90%。

      （2）推广旱作农业、节本增效、节水灌溉等耕作技术。重点推广日光节能温棚、地膜覆盖、机械条播、机收、旱作沟播施肥、抗旱品种、测土施肥、化学抗旱保水剂、滴灌等技术。使日光节能温室由“十五”末的44567栋达到“十一五”末的80万栋，地膜覆盖种植面积提高20％，各类耕作、节本增效、节水措施综合指标上升20％。

      （3）推广畜牧业饲料种植加工技术、饲养育肥技术。重点推广草田轮作、间套复种、饲草青贮、饲料配方、温棚饲养、快速育肥等技术，特别注意新的高产玉米、甜菜及饲草饲料品种的引进推广。

      （4）推广绿色农业技术，逐步实施标准化生产。以推广抗病品种、生物农药、有利于农作物生长而不利于病虫害发生的耕作技术、增施生物肥料、有机肥料等5项技术为重点，推广油菜、马铃薯、蚕豆、小麦、食用菌、蔬菜、核桃等绿色产品栽培技术，推广面积达到100万亩。逐步实施标准化生产。

      （5）抓好育苗新技术应用。特别重视在食用菌育种、马铃薯脱毒育种、花卉、蔬菜、中藏药、经济林木、绿化种苗方面的工厂化育种育苗技术的应用与推广。

      （6）推广生态农业技术，有效治理环境污染。重点推广“四位一体”生态农业模式；太阳灶、节能炕灶、沼气、太阳能采暖房、太阳能热水器等生态家园建设技术；逐步建成集水窖、补灌设施、优质林木、经济林、抗旱林、防护林为一体的生态农业体系。重点推广东部干旱山区综合治理中的主要技术。为生态建设中的草产业、苗木种植业、中藏药产业、废物综合加工利用产业等提供科技支撑。注意在以黄河、大通河为主的水电开发和建设节约型社会中新的节约、环保技术的应用；重点应用和推广电解铝、金属镁、金属镍、铜和硅铁、建材等行业环境保护的重大技术和措施。

      （7）积极推广农畜产品加工领域的新技术。重点引进和应用牛羊绒染色技术；饮料酒、保健酒的开发技术；牛、羊脏器利用及生物元素提取技术；植物油去芥酸技术；陈醋酿造技术，淀粉系列产品开发技术；蔬菜包装、贮藏、加工技术；乳系列产品开发技术；食用菌深加工技术等，使我区农畜产品由初加工向深加工、系列化产品开发方向发展。

      （8）在工业生产领域，在重点抓好现有的技术改造的同时，引进和消化先进的生产设备和技术，重视节能降耗新工艺、新技术的引进推广。抓好煤焦油化工、采矿、冶炼生产中新工艺、新技术的应用。在产品开发方面，结合钙硭硝的开发，引进硫酸生产技术；彩色玻璃、玻璃系列产品开发技术；研制高效农药、新型墙体材料、新型毛麻纺产品、青稞白酒系列产品、保健饮品和中藏药品。

      四、保障措施

      （一）强化组织建设，形成两大体系。

      1、加强科技示范、服务体系建设。进一步建立健全地、县、乡科技领导机构，保证每个乡镇都建立科技领导小组，并制定工作计划，切实加强对科技工作的领导。到2010年全区科技示范乡镇要达到40个，示范村达到400个，示范户达到20000户。做到地、县有中心、乡有站、村有技术推广员。认真组织实施科技入户工程，加快实现每户有一个科技明白人，每人掌握1到2项实用技术的目标。加强各类学会、协会和农村专业技术研究的组织建设，使其不断发展壮大，在科技示范推广方面发挥作用。企业抓好重点技术的引进开发，工业企业1/2的技术装备和生产工艺达到国内先进水平，使新产品产值占到全部产值的10％以上。新技术、新成果在水利、交通、能源建设等领域得到广泛应用。建立强有力的科技推广服务体系。积极引导农民和企业应用新技术，开展技术创新，成为科技应用的主体。   

      2、加强科学教育和宣传普及体系建设。在建立健全各级科协组织、专业协会、研究会的同时，各级科技部门和科协组织要积极与学校、社会取得联系，主动做好教育和普及工作。突出加强科学方法、科学思想和科学精神的教育和传播，抵制封建迷信和不良思想的侵蚀。每年结合开展“科技活动周”、“科技宣传月”、“科普之冬”、“科技、文化、卫生三下乡”等活动，认真组织抓好一两次大型科普宣传活动。坚持普通宣传和重点宣传、经常性宣传和集中宣传，技术培训和学文化相结合，不断把科技宣传普及活动引向深入。积极普及九年义务教育，在中小学生中大力开展科普活动，组建科技活动小组，使科学知识走进课堂，深入人心。力争建成各县青少年科技活动中心，大力普及科学知识。认真开展农民科技培训，提高农民文化水平。把普及教育和普及科学知识积极结合起来。

      （二）发挥政府主导作用，创造良好的发展环境。

      1、增强科技意识，切实加强对科技工作的领导。各级党政领导必须牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，切实把科技工作放在优先发展的地位，强化对科技工作的领导和管理。地、县、乡科教领导小组每年要召开2次以上会议研究科技工作。   

      2、积极推进科技体制改革，不断优化发展环境。一是各级科技管理部门积极转变职能，改进管理方式，提高管理服务的效率。二是逐步形成机构设置科学、分工明确高效的科技管理体制。三是要进一步营造有利于科技进步，激励创新和人才辈出的政策与制度环境。科技人员一定要深入到村户、企业开展科技承包、科技服务，与企业、农民结成利益共同体。鼓励引导科技人员走向市场，创办科技民营企业，开展技术服务。四是各级科技管理部门要充分发挥组织、协调作用。组织力量开展技术攻关和科技推广应用工作。

      （三）增加投入，建立完善科技平台。

      1、建立多元化的科技创新资金投入平台。“十一五”期间，各级政府要贯彻落实《科技进步法》提出的财政科技投入要高于财政收入增长的精神，根据《青海省科技投资条例》，制定我区相应的实施办法，进一步明确、规范科技经费融资、投入、使用、管理政策，不断增加科技投入总量。以政府资金和政策引导、鼓励和吸引企业、金融、保险、社会各方的资金投向科技领域。建立科技风险投资机制，逐步形成以企业为主体的多元化科技融资结构和机制，形成科技创新的资金支撑平台。全社会科技经费投入速度高于同期GDP增长速度。财政对科技拨款占财政实际支出的比重由“十五”末不到0．1％达到1％以上，企业科研经费支出占企业销售收入的比重：中小型企业由现在的0．5％左右达到1％以上；骨干企业由现在的0．5％左右达到2-3％。

      2、建立科技应用及推广基础设施平台。要加大投入，对现有地、县科技推广站、所的设施、仪器进行维修和更新，保证能够正常开展工作。同时要增加工作经费和推广费用。要重点增加农作物新品种培育、引种、畜种改良、病虫害，疫情防治的设施，切实改变近年来农作物品种退化、病虫害面积大，畜种改良速度缓慢的状况。在此基础上，整合设施、人才资源，建立拥有先进的科研设施和设备的地区重点科技创新基地、实验室和推广基地，形成地区生产力促进中心。有条件的县可以建立重点行业的研究所或实验基地，实现科技研究、应用及推广手段的现代化。各县力争建成科学技术馆。实现科学技术应用及推广的快捷化，科技情报搜集、传递、交流的信息化，科学技术普及的大众化。

      3、建立科技创新人才支撑平台。要增加培训和科研经费，以提高科技创新水平和能力为核心，以培养造就一支能够带领本学科、本机构进入国内先进水平的带头人为重点，重点在农、林、牧、水和重点企业培养造就50名左右的学科带头人，带动科技推广队伍整体水平的提高。贯彻立足培养和积极引进相结合的方针，加大营造聚集人才和稳定高层次人才的优越环境，充分发挥人才队伍的积极性和创造性。地区建立本地和省内外专家人才库，与省内外大专院校、科研机构建立技术合作关系，成为我区经济发展的科技“智囊团”。

      4、建立海东科技信息网络平台。增加信息化建设投入，按照市场经济内在要求，围绕信息需求，从信息网络、信息资源和信息服务等方面启动实施。要按照“集中、统一、规范、效能”原则，建设统一兼容、资源共享、高效适用的地、县信息网络中枢平台，形成与全国联网的科技信息网络体系。