为进一步完善海东市住房公积金管理制度，保障资金安全运行，促进住房公积金事业健康有序发展，结合海东实际，于2022年3月制定了《海东市住房公积金归集管理办法》《海东市住房公积金提取管理办法》《海东市住房公积金个人住房贷款管理办法》，现将政策解读如下：

一、制定背景及目的

1.相关法规、政策发生变化。国务院2019年对《住房公积金管理条例》第十三、十四、十五条进行了修改；近年来住建部和市场监督管理总局联合发布新的住房公积金贷款、归集、提取等业务标准；住建部相继发布关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益、开展治理违规提取住房公积金等政策文件。

2.新发展的必然需求。现行办法在助力我市住房公积金业务规范化发展上发挥了重要作用，但随着社会的发展，在实施过程中逐渐出现了一些新问题，部分条款已不适应住房公积金发展的需要。同时“互联网+住房公积金”服务的推动、新市民群体庞大、住房消费需求多元化以及一体化发展新趋势等特点的出现，要求住房公积金制度必须与时俱进，进一步发展完善，使政策能更好地适应当前实际需求。

3.依法行政的明确要求。法治中国建设要求住房公积金发展必须纳入法治轨道，我市现行的3个管理办法制定层次较低、法律效力不强，迫切需要更高层次、更高标准、更高效力的行政法规，用规范性文件的形式公布实施，有利于我市住房公积金业务制度在实践中不断积累优势，焕发生机与活力。

二、制定依据

主要依据国务院《住房公积金管理条例》，参照住建部、财政部、中国人民银行印发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）、《住房公积金归集业务标准》（GB/T 51271-2017）、《住房公积金提取业务标准》（GB/T 51353-2019）、《住房公积金个人住房贷款业务规范》（GB/T 51267-2017）、《住房公积金资金管理业务标准》（JGJ/T 474-2019）等制定。

三、制定过程

自启动制定工作以来，多次召开专题会议，对原住房公积金管理办法进行总结和梳理，对整体架构、核心内容等进行讨论。期间多次征求相关部门和法律顾问的意见和建议，同时充分借鉴省内其他中心的先进做法和实践经验。

四、主要内容

1.原《海东市住房公积金归集管理办法》共9章20条。修改后共9章18条。中心根据《住房公积金归集业务标准》的规定，修改了单位新开户需提供的办理要件，补充完善了补缴住房公积金的范围等内容。

2.原《海东市住房公积金提取管理办法》共6章23条，修改后共6章21条。根据青海省住建厅、青海省财政厅、 中国人民银行西宁中心支行《关于进一步加强全省住房公积金平稳健康发展有关工作的通知》（青建房〔2021〕140号）及《住房公积金提取业务标准》相关规定，从原管理办法中删除了住房公积金用于支付住宅专项维修资金、契税、自住住房物业费等提取范围、次数、期限等内容，并对相应条款进行了修改完善。

3.原《海东市住房公积金个人住房贷款管理办法》共10章43条，修改后共10章40条。根据国务院《住房公积金管理条例》《住房公积金个人贷款业务规范》、青海省住房和城乡建设厅、青海省财政厅、中国人民银行西宁中心支行《关于进一步加强全省住房公积金平稳健康发展有关工作的通知》（青建房〔2021〕140号）相关规定，增加了贷款额度计算方法、月还款额与收入占比、实行差别化信贷政策、购买第三套住宅及已享受两次公积金贷款家庭不予贷款等内容。

五、适用范围和实施时间

1.适用于本市行政区域内住房公积金缴存单位和缴存者。

2.《办法》自2022年4月28日起实施，有效期五年。

　　　　　　　　　　　　　　　海东市住房公积金管理中心

　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年5月10日