一、起草背景与必要性

为深入贯彻习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，积极响应国家关于“无废城市”建设、垃圾分类与资源化利用的决策部署及青海省打造生态文明高地的目标要求，进一步规范餐厨垃圾全链条管理，提升城市环境卫生面貌，构建符合海东实际的固废处理新模式。

二、起草依据与过程

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国食品安全法》《海东市城市管理条例》《海东市城市生活垃圾管理办法》等相关法律法规、政策文件及国家、省、市关于推进垃圾分类、建设“无废城市”的要求。由市城管局牵头，会同市场监管、生态环境、农业农村等部门，经对全市县城区域餐厨垃圾产生、收运、处置现状及存在问题深入调研摸底，形成方案初稿并征求相关部门及各县区意见建议，对方案进行了修改完善。组织相关领域专家对方案的技术路线、管理模式、实施风险等进行了论证评估，确保方案的可行性和科学性，经市政府专题会讨论通过。

三、主要内容说明

（一）构建“市级统筹-县区主责-部门协同”的工作机制。市级负责顶层设计、统筹协调、监督考核；县区政府（管委会）承担属地主体责任，负责具体组织实施、资金保障和日常监管；市级相关部门根据法定职责协同推进，理清边界，形成合力，确保责任层层压实。

（二）构建全链条监管体系。要求餐厨垃圾产生单位建立台账，签订协议，规范存放。实行特许经营，统一收运（专车专线、定时定点），运输车辆安装GPS、视频监控、称重系统。强化污染防治监管，处理设施安装在线监测。建设信息化管理平台，整合源头、收运、处置数据，实现全过程可追溯、可监控。实施三联单（产生单位、收运处置单位、区县城管局）制度，作为执法检查依据，严防跑冒滴漏。联合多部门定期开展联合执法，严厉打击非法收运、处置等行为，确保责任到人、违规必究。

             海东市城市管理局

              2025年8月13日