随着教育综合改革的大力推进，“两免一补”、贫困家庭学生15年免费教育、寄宿制学校学生生活补助等惠民政策有效落实，寄宿制学校的寄宿学生人数不断增加。目前，我县寄宿制学校共39所，寄宿生15059人，其中小学4162人，初中4755人，高中6142人。由于无后勤人员岗位，在实施教育综合改革进程中，寄宿制学校均采取聘请临时工的形式来确保后勤工作运转，而义务教育经费保障机制实施后，不能从学校办公经费中列支，后勤人员工资基本上是从寄宿制学校学生生活成本费中支付，导致寄宿制学校压力过大。根据省委、省政府《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》（青发〔2013〕12号）和省教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅《关于印发<青海省寄宿制学校后勤人员标准（试行）>的通知》（青教民〔2013〕23号）精神，要求按照寄宿生总数的4%，每年以月人均工资1700元标准，需解决602名寄宿制学校后勤人员劳动报酬1020余万元。由于我县是国家级贫困县，县级财政困难，无力连年承担此项费用。

建议：省政府协调相关部门解决寄宿制学校炊事员、保洁员、锅炉工、门卫等后勤服务人员报酬由省财政统筹解决。

建议代表：张建中

（主办单位：市财政局）

海东市人民政府办公室

关于省十三届人大一次会议第182317号建议的复函

张建中、王晓梅代表：

您在省十三届人大一次会议上提出的“关于审定寄宿制学校后勤人员数额并解决报酬的建议”收悉，现答复如下：

当前，寄宿制学校已经成了农村学校的主流，这是区域教育布局调整、应对农村留守儿童问题的重要教育举措。随着教育综合改革的大力推进，“两免一补”、贫困家庭学生15年免费教育、寄宿制学校学生生活补助等惠民政策有效落实，我市寄宿制学校的寄宿学生人数不断增加。近年来，国家加大农村寄宿制学校建设力度，学校硬件条件得到了根本性改善，教室、食堂、宿舍一应俱全。但寄宿制管理面临着一系列问题，如寄宿生生活管理、晚自习看管、学校安全保卫等等。据统计，截至今年4月底，全市寄宿制学校共计194所（其中：小学100所、初中69所、高中14所、教学点11所），各类在校寄宿生67641人，后勤管理人员1575人（其中：在编人员156人、临聘人员1419人）。

就民和县而言，现有寄宿制学校共37所，寄宿生15252人（其中小学3772人，初中4800人，高中6478人、教学点202人）。后勤管理人员348人（其中：在编人员26人、临聘人员322人）。除小学外，其初中、高中、教学点的后勤管理人员配备均达到和超过“青海省寄宿制学校后勤人员标准”要求。在348名后勤管理人员中，在职人员仅为26人，其余322名均为临聘人员。因学校的临聘人员无相应人员编制，无法通过正规渠道发放工资。这些开销学校必须自行解决，而按照相关经费管理办法，这些款项又不属于正常办公开支，不允许通过办公经费支出。事实上，民和县学校临聘的后勤管理人员工资性支出中，60%以上主要靠学校自筹，且绝大多数是挤占学校公用经费。如此，学校便陷入两难之地：一方面，要维持寄宿制学校的正常运转，另一方面又面临着巨大经费支出压力，违规开支公用经费。

依据您提出的代表建议，我们主要做了以下几项工作：

一是建议民和县财政部门进一步优化支出结构，统筹各项收入，健全完善教育投入机制，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保学校办学经费的稳定来源和增长。对按规定聘用的后勤保障人员所需经费全部纳入财政预算，确保资金及时足额拨付到位,专款专用，妥善解决寄宿生学校的后勤管理问题。