随着社会经济的高速发展,受污染的江、湖、河流等水体越来越多，水体的污染程度日益加剧进而危及公众的饮用水安全。近年来，我省部分地区普遍出现地下水硬度持续增高的趋势，平均每年以0.5度至1度的速度递增，超过25度饮用水标准的区域不断扩大，不仅给人民群众的正常生活和身体健康带来极大危害,还给经济发展造成巨大的损失,严重影响到城市和地区的人民生活质量和流域生态安全。 导致这一现象的原因主要是：
一、工业污染。由于我省长期以来实施粗放型经济增长方式,重经济增长而轻环境保护,导致工业污染对水的污染愈演愈烈,有些地方甚至到了失控的地步。
二、农业污染。主要是农业耕作中施用的农药和化肥所造成的水质污染。目前，我省农民使用的农药以杀虫剂和除草剂为主,其中一部分含有持久性有机污染物(POPs),它们在水中的含量虽不高,但可在水体中时间长残留,有蓄积性,可造成人体慢性中毒、致癌、致畸、致突变等生理危害。另外，施用的化肥中,只有1/3被农作物吸收,1/3进入大气,剩余的1/3则留在土壤中,经雨水的冲刷污染地表及地下水而影响饮用水安全。
三、生活污染。生活污染主要是人畜粪便和含有氮、磷的洗涤废水。随着人民生活水平的不断提高，每年排放的生活污水也是逐年上升。由于城市环境基础设施建设滞后,致使大量的生活污水直排受纳水体,引起介水传染病、有机污染和水体富营养化,直接威胁饮用水的安全。
我省饮用水硬度过高的问题，已切实影响到人民群众的生命健康，有些居民不得不通过购买纯净水替代水质日益恶化的自来水，也由此催生出价格高昂的净化水产品市场，动辄几千元且产品质量良莠不齐，缺乏有效的市场监管。长期饮用该类生活用水使我省居民患肾结石、胆结石、心血管等病症的比例不断攀升，给人民群众生命财产安全带来极大影响。
为此，民建青海省委建议：
一、加强环境监测。采取以清洁生产的源头控制为主、以总量控制与达标排放相结合的末端治理为辅的饮用水管理机制。加强对水环境、饮用水源地和饮用水水质的监测。增加现有监测断面、监测点和监测频率,以了解水质全貌,及时发现问题。在水源、水处理系统的不同单元、加氯前后、供水管道的关键点进行监测,检测水污染状况。
二、切实发挥环保部门的职能作用。目前，水环境管理涉及环保、市政、卫生、水利、建设、农业、工业等多个部门管理,导致部门分割、权责不明。各级地方政府应协调好相关部门的职责,通力合作,由环保部门及卫生部门牵头，对我省自来水硬度较大的问题进行专项调研，弄清问题起因、发展趋势并提出解决方案。
三、切实加强对水源地保护。设立水源地防护带，加强对地下水资源的管理，控制水量开采。有必要时对地下水进行人工补给，使地下水位和水质保持稳定。进一步加强水资源环境整治工作，严禁将未经处理的生活污水、工业废水与垃圾废物排入河、沟渠中；严禁使用渗井、渗坑排放生活污水、工业废水与污物。
四、改革传统的给水处理工艺。常规工艺对水中有机物和氨氮的去除能力较低,且常规的液氯消毒会产生具有“三致”作用的消毒副产物。依靠传统的工艺不能确保饮用水的安全,应尽快改造原有水厂的处理工艺,在常规处理工艺前增加生物预处理、臭氧代替余氯处理和强化混凝等预处理,在常规处理工艺后增加活性炭过滤或生物过滤池深度处理等措施,同时在设计新水厂时也应考虑采用新的处理工艺,以确保饮用水的安全。
五、采用饮用水质量信息公开制,落实人民群众环境知情权。动员公民的广泛参与政府对重大流域开发规划和重大涉水项目的听证会,广泛征求人民群众的意见建议,落实群众环境监督权,坚决维护群众的环境知情权。
提案人：民建青海省委
主办单位:市环境保护局 协办单位:市水务局、市卫生计生委
海东市人民政府办公室
关于省政协十二届一次会议第20180042号提案的复函
民建青海省委：
贵委在省政协十二届一次会议上提出的“关于重视我省饮用水硬度过高问题的提案”收悉，现答复如下：
一、关于“加强环境监测”的建议答复
（一）加强对饮用水源地水质监测
海东市委、市政府高度重视饮用水源地水质监测工作。自2013年以来，对六县区县城水源地水质开展监测工作，地表水型水源地每季度开展一次监测，共监测《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的69项因子，每两年开展一次《地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的109项全因子的监测；地下水型水源地每半年开展一次监测，共监测《地下水环境质量标准》（GB3838-2002）中的23项因子，每两年开展一次《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的39项全因子的监测，如有异常进行加密监测。2018年地下水型水源地全因子的监测增加到93个项目。自开展饮用水水源地监测以来，我市在用5个地表水型水源均达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水质标准，2个地下水型水源均达到了《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）中Ⅲ类水质标准。
（二）加强饮用水的水质监测
市水务集团管理的海东市核心区水质监测严格按照国家标准规定的项目和频次采取自检和送检两种方式进行检测。自检：每周对两区7个城市管网末梢水进行常规七项指标监测；每日对乐都水厂水源水、出厂水进行常规10项指标检测。送检：每月采集乐都、平安两区水源水、出厂水、管网末梢水到有检测资质的西宁监测站进行国标42项常规指标检测。近三年多的检测结果表明，两区集中式供水完全符合国家生活饮用水卫生标准。
二、关于“切实发挥环保部门职能作用，对自来水硬度较大的问题进行专项调研，弄清问题起因、发展趋势并提出解决方案”的建议答复
平安城区原使用的白沈沟地下水水源，由于总硬度等矿化度指标超过国家饮用水卫生标准，已在2000年全部关停，现采取从西宁市购水的方式供水。乐都区以引胜沟地表水为主要水源、地下水为补充水源，地表水采取常规水处理工艺，即混合-反应-沉淀-过滤-消毒进入城网，经多次理化试验分析、水厂出厂水、管网水的总硬度等矿化度指标符合国家饮用水卫生标准。
三、关于“加强对饮用水源地的保护”的建议答复
（一）领导重视，安排部署水源地环境安全隐患督查工作。为进一步排查和整治集中式饮用水源保护区及周边污染源和环境风险，切实加强城市集中式饮用水源保护工作，今年2月份，市环保局会同各县区环保局对县城饮用水源地进行了一次专项监察，并将存在的环境隐患问题与省遥感中心卫片进行对接和现场核对。针对核对的问题，市政府印发了《海东市集中式饮用水源地环境保护专项行动实施方案》，按照法律要求，确定了“划、立、治”的工作思路。“划”，即查清饮用水水源地是否划定保护区；“立”，即查清保护区边界是否设立了地理界标和警示标志；“治”，即查明保护区内是否存在排污口等违法建设项目并进行治理。同时，市委、市政府督查室组织市水务、环保、住建、农牧、林业和国土局等部门成立督察组，于5月10日至14日对县城饮用水源地进行了专项督查工作，重点督查饮用水源地保护法律法规落实、水源地保护区安全风险隐患、“河长制”的验收以及中央生态环保督察组反馈问题的整改落实等情况，并对存在的问题及时梳理后上报市政府，实行“立查立改”。
（二）精准施策，积极争取项目资金实施水源地污染治理工程。2015年，市、县区两级环保部门联动，对全市县城水源地环境安全隐患进行了“拉网式”排查，发现互助南门峡、化隆后沟水库等2个水源地存在的环境隐患较为突出。为此，市环保局申请水污染防治中央专项资金共3900万元，实施了互助县南门峡水源地污染治理工程和化隆后沟水库饮用水源地污染治理工程，以上两个工程从生活污水管网工程、沿库区道路污染物防护工程、视频监控系统等措施进行建设。目前，化隆后沟水库饮用水源地污染治理工程已全面建成，互助县南门峡水源地污染治理工程已完成招标工程量的95%，等工程全面建成后，南门峡水库存在的环境问题也随之解决。
（三）强化管理，积极执行水源地划定工作。依法划定饮用水水源地保护范围，确保饮水安全。海东市已划定的饮用水源地共61处，其中县城集中式饮用水源地9个（地下水2个：乐都区引胜河水源和互助县西坡水源地；地表水7个：平安区白沈沟水源、文祖口水库，互助县南门峡水库，民和县西沟水源、硖门水库，化隆县后沟水库，循化县积石镇黄河水源）；建制镇集中式饮用水源地19个，乡镇、村集中式饮用水源地33个。并设立界牌及警示标志。此外为确保水质安全，对乐都水厂地表水源地加装了防护栏安排专人24小时值守。作为备用水源的地下水机井群周围无生活垃圾的污染源，并安排专人巡查值守。
关于贵委提出的加强地下水资源管理，控制水量开采，有必要时对地下水进行人工补给的建议，海东市目前没有监测设施，对这项工作目前还未开展。
四、关于“改革传统的给水处理工艺”的建议答复
为保证水厂出厂水符合国家饮用水卫生标准，乐都水厂将原手动操作消毒方式改进为自动操作的二氧化氯消毒方式，二氧化氯消毒不会产生“三致”作用的消毒副产物。
五、关于“采用饮用水质量信息公开制，落实人民群众环境知情权”的建议答复
按照国家的规定，饮用水源地水质监测结果在市环保门户网站及时公开，以确保人民群众对环境知情权和监督权；每月定期在《海东时报》及公司门户网站上公布水质信息情况，让市核心区用户多方位了解饮用水水质状况，确保光大市民喝到安全水、放心水。
感谢贵委对我们工作的关心和支持！希望在今后的工作中，继续关注、关心和支持我们的工作，并提出宝贵意见。
联系人:郭延萍
联系电话：
海东市人民政府办公室
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