提案内容：省十三届三次人代会的政府工作报告中强调：“努力繁荣文旅产业。充分挖掘文化资源，把握文化脉络，提炼文化主题，展示和传播昆仑文化、河湟文化等优秀传统文化，传承和弘扬红色文化。”并要求做好文化遗产保护、传承和利用。那么土族纳顿节作为国家第一批非遗项目，应该进行重点保护、传承和利用。

一、土族“纳顿节”极具保护、传承、利用和推广价值。

土族纳顿节历史悠久，源远流长，自始至终都有很广泛的民众参与其中，因此作为一种民间传统文化现象，它是活形态的，又是原生态的，是我国传统文化宝库中一颗璀璨的明珠。

（一）纳顿节有厚重的民俗文化元素。一是民俗性强。纳顿节作为青海独有的一种本土文化，特点十分鲜明，具有极高的民族民间文化特征，它是一种乡人傩民俗活动，以民间信仰为连接村落的纽带，每次活动延续时间长达两个月，且历史久远，参与广泛，场面壮观，影响面大，活动内容丰富多彩，极富民族地方特色。其中的傩戏傩舞，保存着北方民族萨满文化的残影，同时又吸收了二郎神、关公崇拜等汉文化的内容，既表现了土族的文化个性，又体现了多元文化共生共荣、相互影响、相互交融的民族和谐现象，特别是体现了土族文化与华夏文化的渊源关系，具有丰富的文化艺术内涵，其音乐、舞蹈、颂词、服饰、仪礼等都富于特色。二是开发推广价值大。纳顿节是人们认识土族历史的"活文献"，它形象地表述了土族历史的发展进程，表现了其由游牧生活转向农耕生产的历史过程，这对于研究土族历史、宗教、文化艺术、生产生活、民俗风情等方面都有重要的意义。特别是民和三川纳顿的傩戏艺术真实地保留了土族远古生活的具体形态，原汁原味地再现了土族的生活情形，是一种活形态的文化，极具进一步开发、利用和推广的价值。

（二）纳顿节应该成为第二个巴西“狂欢节”。 我们土族“纳顿节”被称为世界上历时最长的狂欢节。但一提到狂欢节，人们首先想到的就是巴西狂欢节，它是桑巴文化的杰出代表，有“地球上最伟大的表演”之称。每年二月的中旬或下旬举行三天，基本内容是唱歌跳舞游行，但每年吸引国内外游客数百万人，已成为桑巴民族热情奔放、开放创新的文化符号。而土族“纳顿节”在表现的内容形式上比巴西狂欢节更丰富多样，在表演时间上更长，通过进一步开发创新，应该可以打造成具有青海民俗特点的第二个巴西“狂欢节”。

二、存在的问题：

（一）缺乏顶层设计。目前的土族“纳顿节”主要还是以民间组织形式为主，政府及相关部门缺乏对“纳顿节”文化内涵的深入研究和挖掘，对如何传承、利用和推广“纳顿节”文化缺乏深层次的思考和研讨，对如何扩大“纳顿节”的影响，把“纳顿节”打造成青海的一个响亮的文化旅游品牌缺乏顶层设计和长远规划。

（二）缺乏创新。文化表达一定不能过分拘泥于形式，内容和形式的创新才是核心竞争力。我们的土族“纳顿节”长期以来在表现内容和形式上无多大变化，不能结合新时代新需求推陈出新。创新不够，其结果是我们的“纳顿节”别说走向世界，就是在青海省内也鲜有人知晓。

（三）缺乏融合。海东文化积淀深厚，文化元素多样，其中的河湟文化就包含许多文化元素，有着极其丰富的民俗文化表现形式。而每年举办土族的“纳顿节”只作为展现土族历史文化的一种活动形式，与河湟文化其他文化元素的交融不够，缺乏与其他民俗文化的融合，所以在参与面上存在局限。

三、几点建议：

（一）健全机制，搞好顶层设计。建议建立以政府引导，文旅部门牵头，企业为主体，全社会广泛参与的全面打造土族“纳顿节”的有效机制，并将“纳顿节”作为打造海东旅游品牌的重点项目，在搞好顶层设计，统筹规划的基础上，落实各方面、各层级的责任，并精心策划包装，加大资金投入，加强基础设施建设。必要时邀请全国知名专家进行策划指导，通过大策划、大投入、大包装，把“纳顿节”打造成真正意义上名副其实的世界上历时最长的狂欢节，让全省、全国乃至全世界的游客能够欣赏、体验到青藏高原一个古老民族的民俗文化及生产与生活方式。

（二）加大宣传，营造保护、传承与开发的浓厚氛围。充分利用各种媒介特别是互联网等新媒介，加大宣传力度，广泛传播土族“纳顿节”的历史渊源和文化内涵，广泛宣传土族“纳顿节”的表现形式和民俗独特性，不断扩大“纳顿节”的影响，并支持各旅游景区、文旅企业、民间组织和社会各界积极参与“纳顿节”的开发创新，让“纳顿节”不断焕发活力。

（三）积极引导，做好与其他民俗文化的融合共荣。在全力打造好“纳顿节”的同时，各级政府要积极引导，将“纳顿节”与河湟沿线每年举办的各种“花儿会”、“射箭会”、“跑马会”以及“农民丰收节”、“美食节”融合起来，与海东正在打造的“河湟小镇”结合起来，甚至可以与黄南土族的“六月会”等衔接在一起，真正做到以“纳顿节”为引领的土族民俗文化和其他民俗文化的相互融合，共同繁荣，让“纳顿节”放射出更加绚丽夺目的光彩。

关于市政协二届四次会议第14号提案答复的函

师冬花委员：

您在政协第二届海东市委员会第四次会议上“关于全力打造土族‘纳顿节’ 创建海东旅游新品牌”的提案收悉。首先，对您给予我们工作的关心和支持，表示衷心感谢！对您的提案我们进行了认真办理，现就办理情况答复如下。

纳顿节作为我省独有的一种本土文化，是土族人民最隆重、热烈的文化娱乐节日，因活动延续时间长，参与广泛等鲜明特点，被称为“世界上最长的狂欢节”。随着一届届土族安召纳顿艺术节的成功举办，土族纳顿已经成为了解土族历史和文化的重要载体。为将土族“纳顿节”打造为旅游新品牌，我们着手做了以下几方面的工作：

精心策划，健全机制。

　　我们立足“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”这一文化旅游品牌，以“借助节庆文化窗口彰显文化魅力”为抓手，通过政府策划实施，邀请企业参与，建立全社会参与，全面打造土族“纳顿节”的有效机制。通过策划、包装和展示，让当地群众和各方游客欣赏、体验土族的民俗文化和生产生活方式。

积极引导，加强融合。

“纳顿节”突出民族特色氛围，融合了互助土族安昭舞、民和三川纳顿表演、土族盘绣和“百名绣娘绣艺展示”，将土族悠久历史和绚丽文化表现的淋漓尽致。通过加强区域间文化交流合作，土族“纳顿节”积极融入国家“一带一路”倡议，将“纳顿节”与花儿歌手大赛和民族服饰展演相结合，向当地群众和游客展示土族民族民俗文化，进一步加强土族“纳顿节”与文化旅游事业发展的高度融合。对提升土族民俗文化品牌，提升“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”影响力，助推“高原旅游名县”建设起到了积极的作用。

加大宣传，注重传承。

充分利用报纸报刊、悬挂横幅、微信公众平台等，广泛宣传土族“纳顿节”的历史和文化，并在旅游景区（点）、文体广场等进行土族“纳顿节”的宣传、介绍。让土族“纳顿节”成为文旅事业发展中的新杠杆。

最后，希望您在今后的工作中，继续关注、关心和支持我们的工作，并提出宝贵意见。

联系人：郝佳炜

联系电话：0972-8613690

海东市文体旅游广电局

2019年8月6日