海东日报记者 胡生敏

“新的政策是真正为老百姓考虑，要是以前更换个经营者就要‘先注销、再设立’，麻烦不说，还要因为更换了经营者再想个新的字号名称，接着又要花钱制作新的招牌，而现在可以直接变更经营者，这对我们这些经营户来说既省钱又省力，真是值得开心的一件事……”11月11日上午，拿到“海东市平安区绿食乡生活超市”新的营业执照的店主开心地说。

记者了解到，按照原有规定，个体工商户想变更经营者，应先将原有店铺注销，再由新的经营者重新申请办理营业执照。这个过程不但程序较为繁琐，且一些店铺字号无法延续使用，对个体工商户的发展造成了一定的不便。

今年11月1日，《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》聚焦当前个体工商户在变更经营者、经营场所、用工、融资、社保、创业扶持等方面存在的突出困难，提出了有针对性的制度安排。其中第十三条明确规定：“个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。”由原来的“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”，这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号和相关行政许可等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营。

海东市以《条例》出台和实施为契机，结合实际不断优化政务服务模式。海东市按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总要求，坚持把稳市场主体、激发市场主体活力作为当前重要的政治任务，在推进“放管服”改革上出实招，在优化营商环境上见成效，确保全市市场主体在疫情影响的大背景下活得好、长得大。

截至2022年10月底，全市登记注册市场主体108531户；全市新设立市场主体8146户，其中内资企业2103户，外商投资企业3户，个体工商户5734户，农民专业合作社306户；全市注吊销各类市场主体共7256户。全市市场主体数量呈现出逆势增长的良好发展态势。

今年，海东市市场监管部门制定相关方案，推进全市涉企收费26个成员单位多部门建立联动长效机制。围绕行政事业单位、中介机构、行业协会商会收费，有序查处擅自制定收费项目和标准等9种涉企收费违法行为，确保了国家减税降费政策落实落细。检查137家行政事业单位、转供电主体，清退转供电环节多收电费140余万元，违规收取水费和建筑红线外管道安装费用3.94万元，天然气接口费4.45万元。检查88家商品房营销中心、中小学、校外培训机构，对9家未明码标价、合同不规范的进行了整改。同时，通过在节假日、疫情防控关键节点等社会关注度较高的时段，及时发布价格提醒告诫书，并组织开展价格监测监督，有效确保了全市防疫用品、民生商品价格稳控在合理区间。

为进一步提振市场主体信心，海东市严格失信企业信用修复工作，建立对市场轻微违法违规经营行为免予行政处罚清单，累计修复信用信息1.1万余条，切实为企业创业提供了容错纠错的机会，并将2.5万余户企业纳入分级分类监管范畴。围绕市场主体准入、准营、退出全生命周期，海东市做实服务举措，对属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照，按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照，畅通市场主体退出渠道。实行行政许可事项清单管理制度，全面推行“全国一张清单”模式，清理2018年以来保留的规范性文件20余件，确保了市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。

在此基础上，海东市集中开展了民生领域“铁拳”行动、市场监管领域违法行为案件查处、反不正当竞争执法、打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品“双打”等专项执法工作，全市市场监管系统累计查办案件213起，案值56.06万元，罚没款265.95万元，初步实现了查处一批、治理一方、规范一片的目的，打击了各类市场违法违规行为。开展消费维权系列咨询宣传服务活动和消费者权益保护行动，调解处置消费举报2524件，挽回经济损失521.41万元，保障了消费权益，营造了良好的消费环境。