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【平安区】持续改善农村人居环境
来源:    时间:2019年06月12日    

近年来,平安区认真贯彻落实中央和省、市关于推进农村人居环境整治的部署要求,深入学习浙江“千万工程”经验,全面落实乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案,扎实推进农村人居环境治理各项重点任务,通过持续发力,加快补齐短板,改善村容村貌,不断提升农村人居环境水平。
  一、“四项核心”为统领。一是把加强组织领导作为关键。健全“党委统领、政府负责、部门协调、乡镇落实”工作机制,形成区级统一领导、部门分工负责、乡镇组织实施、群众广泛参与的农村人居环境综合整治体系。结合实际制定了《平安区农村人居环境综合整治三年行动实施方案(2018-2020年)》,进一步明确了整治工作的总体目标、阶段任务和工作重点,确保各项工作扎实有效开展。二是把力量配备作为重点。成立农村环境卫生保洁工程办公室,配齐配强工作力量。各乡镇按要求组建了多岗参与、一岗多责的农村环境综合整治队伍,设立村庄保洁、公益林管护等公益岗位760个,实现所有村庄和河道水库等水域保洁员全覆盖,定岗定责,对区域内环境进行日常巡查保洁。三是把资金投入作为保障。在区财政每年安排3000万元的农村保洁、“送气接污”等专项资金的基础上,累计整合各类项目资金9.79亿元,稳步实施高原美丽乡村、国土绿化、危房改造、环境综合整治等工程。2019年进一步加大投入力度,将农村保洁资金由500万元增加到600万元,新增城乡人居环境整治、“厕所革命”专项资金1000万元,为整治活动长效、持续开展提供了有力保障。四是把宣传教育作为前提。结合“四下乡”“一讲两办三推”、“六乱”集中整治等活动,营造浓厚氛围,充分调动和激发农民在人居环境整治中的主体作用。同时,通过“政务网站”等新媒体以及青海日报、海东时报等报刊对农村人居环境整治、高原美丽乡村建设等工作进行专题报道,进一步增强了广大群众的积极性和主动性。
  二、“九个全域”一盘棋。一是全域推进高原美丽乡村建设。在已实施72个村的基础上,2019年新建高原美丽乡村10个,新建村级综合服务中心4个,新建文化广场9个、农村公厕41个,完成20个村庄的绿化亮化任务及洪水泉村旅游基础设施等建设项目。二是全域推进村庄清洁行动。坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动,以整治“六乱”为重点,强力推进农村人居环境综合整治工作。健全“户清扫、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾治理模式,实现农村生活垃圾处理全保洁、全处理,村庄清洁行动覆盖率达100%。同时,结合“大棚房”问题清理和土地卫片执法专项行动,对道路交通沿线、乡村重点区域有碍观瞻、私搭乱建的房屋、畜舍等进行了全面整治。三是全域推进农村“厕所革命”。坚持改造、新建并举,因地制宜、量力而行的原则,加大农村厕所的改造建设力度。2018年,以道路沿线、中心村、学校、寺院、旅游景点为重点,新建农村公厕41座。推进农户卫生厕所建设改造,鼓励和推进农户用厕退街、进院、入室,消除简陋旱厕。四是全域推进农村公路建设。在2017年底实现农村道路通畅率100%的基础上,进一步加大乡村道路的改造和升级力度,2018年投资4037.05万元,对乡村道路、便民桥梁进行改造升级,农村道路条件得到进一步改善,被评为全国“四好农村路”示范县。五是全域推进村庄绿化工程。结合春秋全民义务植树造林“大会战”,采取“先建后补”模式,大力推进“五绿”建设,加大对乡村空闲地、村庄周边和道路两侧等区域的绿化力度,将乱堆乱放的闲散地打造成为生态绿化地,促进乡村绿化向纵深发展。截至目前,绿化村庄74个,种植各类苗木24万株、花卉1548亩,绿化覆盖率达28.9%。六是全域推进河湖环境整治。将农村水环境治理纳入“河湖长制”工作,按照“一河一策”要求,建立区乡村三级河长制工作体系,设立河道巡查保洁员60名,对辖区内河流、水源地、水库等水域周边环境常态化开展巡查保洁。对27处集中式饮用水水源地进行了修缮,整治河道沿线排污口27处,清理各类垃圾2000余吨,农村生活污水乱排乱放得到有效遏制。七是全域推进垃圾分类处理。积极开展垃圾分类和资源化利用示范工作,已建成平安镇、三合、小峡、古城四个垃圾填埋场,垃圾处理覆盖率100%。对93个非正规垃圾堆放点进行集中整治,各乡镇与废旧物资回购公司签订了收购协议,基本实现了垃圾分类。八是全域推进“送气接污”工程。投资1.96亿元,在祁家川、白沈沟、巴藏沟流域沿线村庄梯次实施了天然气和污水管网入户工程,逐步实现农村生活污水集中收集和处理,推广使用天然气清洁能源,有效改善了乡村基础条件。九是全域推进农业污染防治。开展农业面源污染治理专项行动,加大对残膜和农药包装废弃物的回收力度。全区共建立残膜回收网点5个,回收残膜238吨;建立农药包装废弃物有偿回收网点13个,回收农药包装废弃物22万余件,无害化处理率达100%;各类疫苗、农药等生物制品包装回收率达到70%以上,农作物秸秆利用率达85.19%。
  三、“平安经验”探路径。从2012年起全区结合农村环境连片整治项目,率先启动实施了以“清六乱、保清洁、美环境”为主要内容的农村环境卫生保洁工程,确定了“一年求突破、两年见成效、三年亮品牌”的工作目标和“先净、后美、边整治边巩固、再提档升级”的工作思路。形成了政府统一领导、部门分工负责、乡镇组织实施、群众广泛参与的农村人居环境综合整治体系。通过几年的实践和推进,全区农村人居环境突出问题得到有效解决,农村生产生活条件、农民生活品质、城乡村庄面貌得到显著改观,探索总结出了“领导是关键、宣教是前提、群众是主体、资金是保障、重点是整治、难点是长效”的农村环境卫生保洁工程“平安经验”,实施的美丽城镇、高原美丽乡村、“送气接污”工程、垃圾填埋场和传统村落保护等一系列后续项目,实现了资源利用最大化和公共服务设施均等化,乡镇生活垃圾就近转运和填埋,污水并网处理等工程逐步实施,带动了农村人居环境的显著改善。全区创建省级生态乡镇3个,省级生态村17个;2018年被确定为全省农村人居环境整治示范县,同年8月份,全省农村人居环境整治现场观摩会在平安区召开;2019年3月,全区被农业农村部确定为全国农村人居环境整治激励支持县;平安镇被原国家环保部授予国家级生态乡镇。