本报讯（记者 邓成财）近年来，由于海东市平安区大部分耕地受地理因素限制，无法实现机械化、规模化和集约化生产经营，现代农业生产方式覆盖率仍然较低。为有效破解农民“种地难”问题，平安区农业农村和科技局积极组织开展调研，争取项目资金，在全区范围内开展农业生产托管服务试点工作，提高全区农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

据了解，农业生产托管服务，是指在农民不流转土地经营权的前提下，委托农业生产性服务组织完成耕、种、防、收等农业经营工作。通过支持规模化生产托管，打破户与户之间的地垄限制，由服务组织统一生产管理，实现土地的规模化种植和集约化经营。

“有地没人种，种也种不好。”随着工业化、城镇化进程逐年加快，老年农业、兼业农业等问题日益凸显，“谁来种地”“怎样种好地”等日益成为全国范围内普遍突出的问题。为破解这一难题，近年来，我国在大力扶持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的同时，明确提出健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。作为农业社会化服务体系建设的重要内容，农业生产托管应运而生。

据平安区农科局相关负责人介绍，实施农业生产托管服务后，通过深耕深松、秸秆还田，改善土壤质量，可有效解决秸秆焚烧污染问题，促进农业绿色发展和现代化水平。同时，可以有效解决低效农业对农民的羁绊，改变农民打工和务农“两头忙”的状态，并能解决一部分无法外出的农民就地务工的难题，增加收入来源。

此外，农业生产托管后可发挥村集体经济组织优势，协调组织小农户参与主体服务，找到服务村民的有利抓手，切实解决农村空心化、农民老龄化、农业兼业化等种地难题。今年，平安区计划托管土地2.5万亩，将按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则确定深耕、播种、防治、收获等主要补助环节。