各县（区）人民政府，市政府有关部门，省驻市有关单位：

人民银行海东市中心支行关于《开展信用创评“树标杆”活动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　 海东市人民政府办公室（代）

　　　　　　　　　　　 2013年8月23日

海东市开展信用创评“树标杆”

活动实施方案

人民银行海东中心支行

（2013年8月）

为强化信用创评典型宣传，发挥信用典型的示范引导作用，推动海东地区农村信用体系建设面纵深发展，改善和优化地区农村信用环境，制定本方案。

一、活动目的

通过开展信用乡（镇）、信用村、信用户（青年信用户）“树标杆”活动，以典型示范扩大信用创评影响，激发信用典型学习热情，提高信用创评水平，逐步建立和完善守信激励机制，促进农村信用环境不断改善和优化，营造良好的金融生态环境。

二、组织领导

成立海东市区信用创评“树标杆”活动领导小组，负责“树标杆”活动的组织协调和推动。

组　长：王树和　 海东市副市长

副组长：陈希凤　 人行海东中支党委书记、行长

　　　　马东升　 海东市金融办主任

成　员：团市委、财政局、发改委、经贸委、农牧局、法院、地税局、国税局主要负责人。

领导小组下设办公室。办公室设在人行海东中支，负责“树标杆”活动的具体实施。

办公室主任：高炳辉　 人行海东中支货统科长

成　　　员：边晏龙、李瑶、安青云、 欧阳喆

三、评选范围

海东辖区已评定的信用乡（镇）、信用村、信用户（含青年信用户）。

四、评选原则

坚持务实、公开、公平、公正的原则。严格评选条件和标准，层层把关、择优推荐、确保评选质量，营造“树理念，立标杆、学典型”的良好氛围，充分发挥标杆典型在信用创评中的示范带头作用。

五、评选标准

（一）标杆信用乡（镇）、村

1、信用乡（镇）、信用村典型模范带头作用发挥较好，能真正起到农村信用体系建设工作和信用典型的辐射带动作用。

2、信用乡（镇）、信用村农村信用体系建设组织和制度健全；乡（镇）政府和村委会高度重视农村信用体系建设工作，信用创评工作纳入乡（镇）、行政村工作考核；各相关部门及成员单位配合默契，能积极主动开展农村信用体系建设各项工作。

3、信用创评各类档案资料齐全完整，农村信用体系建设工作规范有序。信用创评有典型事例，能带动农户诚实守信和共同富裕。

4、信用乡（镇）、信用村的信用意识明显提高，信用环境明显好转；乡（镇）、村不良贷款率低于5%，且经济保持稳步增长，农民人均收入至少要高于辖区农民平均收入。

5、积极开展农村信用体系建设、征信知识宣传普及工作，普及面达到80%以上，且取得明显成效；协助涉农金融机构做好贷款本息催收工作，并纳入乡（镇）、村工作任务，责任务落实到人；银政、银企和银农关系良好和谐。

6、信用乡（镇）、信用村积极倡导乡村文明，无诉讼案件，以及恶性或不良事件发生。

（二）标杆信用户（或“标杆青年信用户）

1、信用户（含青年信用户，必须在45岁以下）信用典型模范带头作用发挥较好，能真正起到信用典型辐射带动作用。

2、个人信用报告查询无不良信用信息，且具有较强的信用观念，信用履约情况好，主动还款意愿强，在金融机构无贷款违约情况发生，本息归还率达100%。

3、积极倡导文明和诚实守信理念，在新农村建设和农村致富中起模范带头作用，无违法违纪等不良行为。

六、推荐名额

标杆信用乡（镇）：每县1-2个。

标杆信用村：互助、乐都、民和县各5个，平安、循化、化隆县各3个。

标杆信用户：每县10名。

标杆青年信用户：每县2名。

七、评选时间及程序

（一）评选时间：2013年8月1日—9月30日。

（二）评选程序：

1、推荐。由县信用环境建设工作领导小组于8月30日前将信用乡（镇）、村、户按照本方案推荐名额向海东市信用创评“树标杆”活动领导小组推荐。拟推荐为标杆的信用乡（镇）、信用村和信用户（含青年信用户）要按要求撰写申报材料（信用乡（镇）、村字数控制在2000-4000字以内，信用户及青年信用户字数控制在1000-1500字以内）并填写推荐表（见附表1、2）。

2、评选。9月份，海东市信用创评“树标杆”活动领导小组就各县推荐的“标杆信用乡（镇）、标杆信用村和标杆信用户（含标杆青年信用户）”召开会议进行评选。

八、激励办法

被树立标杆的信用乡（镇）、信用村、信用户（含青年信用户），由海东行署分别授予“标杆信用乡（镇）”、“标杆信用村”和“标杆信用户”（或“标杆青年信用户”）荣誉称号，并享有以下激励政策：

（一）享有财政、农牧部门农业补贴等优惠政策。

（二）享有工商部门评优优先权和税务部门减免税政策。

（三）享有涉农金融机构同档次贷款基准利率上适当下浮的利率优惠，且进一步简化贷款手续，提高授信额度。

（四）被授予荣誉称号乡（镇）村的，在县政府目标考核中，给予适当加分。

（五）海东市在2013年度对各县农村信用体系建设考核时给予加分。每个标杆信用乡（镇）”5分，“标杆信用村”3分，标杆信用户”（或“标杆青年信用户”）1分。

九、相关要求

（一）提高认识，加强组织领导。各县信用环境建设工作领导小组要高度重视“树标杆”活动，合理安排“标杆信用乡（镇）、标杆信用村和标杆信用户（或标杆青年信用户）”的推荐和审核工作，切实加强活动的组织、协调和督导，确保活动有序开展。

（二）加强宣传，营造活动氛围。各县对选树活动中涌现出的先进典型，要充分采取分析讨论、现场观摩及网络、媒体宣传等多种形式及时推广，营造良好的信用氛围。

附表1：

海东市农村信用体系建设

标杆信用乡（镇）、村推荐表

信用乡（镇）、村名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　

信用乡（镇）、村命名时间：　　　　　　　　　　　　

推荐县：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  

填报日期：　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　

填　表　说　明

一、 用计算机填写，字迹要清晰；

二、 封面“地信用乡（镇）、村”和“推荐县”要填写全称；

三、 表格数据统一用阿拉伯数字；

四、 主要事迹力求简明扼要，突出重点，字数在500字以内；

五、 印章按要求加盖齐全；

六、 此表上报一式三份。

附表2：

海东市农村信用体系建设

标杆信用户（或青年信用户）推荐表

姓 名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

名 称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

信用户命名时间：　　　　　　　　　　　　　　  

推　荐　县：　　　　　　　　　　　　　　　　  

填报日期： 　　　　　　　　　　　　　　　　　

填　表　说　明

一、 用计算机填写，字迹要清晰；

二、 “名称”填写标杆信用户或标杆青年信用户；

三、 表格数据统一用阿拉伯数字；

四、 主要事迹力求简明扼要，突出重点，字数在300字以内；

五、 印章按要求加盖齐全；

六、 附个人信用报告一份；

七、 此表上报一式三份。