海东地区在农村综合改革中积极推进乡镇政府职能转变，通过建立“小政府、大服务”的乡镇机构，探索为农民服务的新途径、新方式，不断提高服务“三农”的能力和水平。
以转变乡镇政府职能为重点，海东地区按照乡镇政府只设综合岗位，不设内设机构的要求，合理调整设置，优化布局，使全区乡镇事业单位从改革前的936个减少为238个。按照“小政府、大服务”的要求和“总量不变，只减不增”的原则，对所有乡镇的行政和事业编制进行了核定，通过公开竞争上岗，乡镇行政编制、事业中心编制、乡镇领导职数相应精减，形成了一人多岗、一岗数人，交叉兼职、分工明确、相互配合的职位管理机制。
在明确乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”四项基本职能的基础上，各乡镇把工作重点放到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策咨询和技术服务上。在所有乡镇设立了群众办事大厅，实行领导负责制和服务承诺制，从证件办理、户口迁移、建房审批、困难家庭帮扶、政策法规咨询等方面，开展一站式服务，简化了工作程序，解决了群众找人难、办事难的问题。并通过实行工作联系卡和工作承诺制，发放了“便民服务卡”，提高了为“三农”服务的能力。
为了激发乡镇干部和事业人员的工作积极性，海东各县建立了“上考下”和“下考上”相结合，以“下考上”为主的考核分配机制，把“群众满意不满意”作为考核乡镇工作人员的重要依据，由群众和村干部评价乡镇干部和事业人员的工作实绩。使乡镇工作人员从过去被动干工作转向主动请战，提高了服务意识和服务水平。(来源：青海日报 作者：馨萍)
