为深入贯彻落实十六大、十六届四中全会和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，进一步繁荣和活跃全区文化市场，促进文化市场繁荣、健康、有序发展，为全区各项事业发展营造良好的文化环境，现结合实际，就进一步加强文化市场管理工作提出如下意见：

　　一、进一步提高文化市场管理工作重要性的认识

　　文化市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地。文化市场对于实现精神文化产品的经济效益和社会效益，丰富和满足人民群众的精神文化生活需求发挥着极其重要的作用。当前，我区的文化市场经过多年的培育和引导，呈日益繁荣兴旺态势。据统计，全区现有各类文化经营户486家，参与文化经营的从业人员近2000人。文化市场的繁荣发展，既活跃了广大干部群众的文化生活，又使之成为当地经济发展新的增长点。尽管各地在积极培育和发展文化市场的同时，始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，文化市场管理工作取得了明显的成效。但随着市场经济的进一步繁荣和发展，在文化市场中仍存在着一些不容忽视的问题，如盗版书刊、盗版淫秽音像制品等非法出版物屡禁不止，互联网经营场所中接纳未成年人、浏览有害信息现象依然存在，歌舞娱乐场所中“黄、赌、毒”现象未得到根除，严重侵害着人民群众的身心健康。加强文化市场管理工作任务仍十分艰巨。因此，各县、各有关部门要进一步提高对加强文化市场管理工作重要性、必要性、紧迫性的认识，从讲政治的高度，从对党、对人民高度负责的责任感，切实加强领导，落实责任，认真抓好文化市场管理工作。

　　二、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，整治和规范文化市场秩序

　　（一）积极培育和发展文化市场，努力挖掘地方文化资源，发展特色民族文化，不断满足人民群众日益增长的文化需求。进一步加大农村文化市场建设的扶持力度，逐步形成具有一定规模的农村文化市场体系和网络。城镇文化市场要提高档次，调整结构，不断满足多方面、多层次的文化娱乐需求。

　　（二）坚持日常管理与集中检查相结合，深入开展文化市场专项整治和“扫黄打非”行动。要进一步加强文化经营许可审批制度，大力压缩过多过滥的文化经营户，严厉打击和消除凶杀、暴力、色情淫秽的文化垃圾，依法取缔娱乐场所中的色情陪侍服务和无证照经营的文化经营场所，清除内容粗俗，格调低下的文艺作品和演出，打击利用文化经营场所进行贩黄、贩毒及赌博活动。

　　（三）严厉查处互联网经营场所中的非法接纳未成年人、无证照经营、传播有害信息等为重点的违法行为，加强引导，趋利避害，加大查处力度。积极推进“阳光网吧”等的创建活动，形成政府、家庭、社会、学校四位一体的群防群治体系，努力为未成年健康成长营造良好的文化环境。充分利用市场机制整顿现有网吧，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化和“绿色化”的方向发展。

　　三、充实和完善文化市场长效管理机制

　　（一）巩固和加强“扫黄打非”工作领导小组。其领导小组由地、县文化、工商、公安、电信管理、邮政、教育、财政、文明办、政法委、共青团等部门（单位）组成，其主要职能是在当地党委、政府领导下，协调本辖区文化市场管理方面的重要工作，并形成定期会议制度，研究解决工作中存在的突出问题，各有关部门要各司其职，各负其责，密切协作，共同抓好文化市场监督管理工作。

　　（二）加强社会监督，建立、充实社会义务监督员队伍，建立完善举报奖励制度，广泛发动群众参与文化市场的管理，充分发挥行业协会作用，加强自我管理和监督，努力实现文化市场的繁荣和发展。

　　（三）广泛开展文化市场法律法规宣传教育活动，让全社会了解支持文化市场管理工作。有计划地举办文化市场经营人员培训班，不断提高文化经营人员的法律法规和政策水平，增强法制观念和服务意识，增强依法经营、守法经营、文明经营意识。

　　（四）各级文化市场管理部门要建立健全管理责任制，严格审批制度，加大监管力度，实行责任追究制，确保政令畅通。对出现问题长期得不到解决，造成严重后果的，追究有关单位及有关负责人的责任。对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的要严肃追究有关责任人的责任。

　　四、加强领导，健全机构

　　（一）加强文化市场管理工作的领导，各县主管领导要经常了解和督查文化市场管理工作，帮助解决文化市场管理工作中存在的困难和问题。地、县每年召开一次文化市场管理工作会议，研究分析文化市场管理工作形势，安排部署工作，将文化市场管理工作纳入各级政府的目标管理内容，并纳入文明城市、文明街道、文明社区、文明乡镇、文明村等精神文明建设考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系，与经济和社会各项工作一同安排、检查和考核。

　　（二）健全文化市场管理机构，充实文化市场管理工作队伍，配备必要的办公设施及设备，将文化市场管理经费列入各级财政的预算，切实保证文化市场执法经费的来源，积极稳妥地解决文化市场稽查的经费和队伍建设问题。