东政〔2017〕11号
海东市人民政府
关于印发“十三五”教育事业发展规划的通知
 

各县(区)人民政府,海东工业园区管委会,市政府各部门:

 《海东市“十三五”教育事业发展规划》已经市政府专题会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施,确保完成规划确定的发展目标和任务。

2017213

 

 

 

海东市十三五教育事业发展规划

 “十三五时期(2016—2020年),是海东全面建成小康社会的关键时期,也是深化教育综合改革,加快教育发展的重要战略机遇期。为确保我市与全省同步建成小康社会,基本实现教育现代化目标,特制订十三五教育事业发展规划。

一、十二五教育事业发展的主要成就

十二五以来,全市以科学发展观为统领,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,着力在调结构、提质量、重基础上入手,统一思想、完善措施,加大投入,结合中小学校安工程、中小学标准化建设、农村初中改造、薄弱学校改造、薄弱高中建设、教师周转房等基础设施建设项目,在机遇挑战中乘势而上,不断优化教育资源配置,完善教育设施,促进了各类教育协调发展,在教育质量与教学管理、学校基础设施建设及参与经济建设等各个方面取得了明显成效,呈现出持续发展、整体推进的良好局面。截止十二五末,全市共有各级各类学校833所,其中小学373所,初级中学47所,九年一贯制学校38所,高级中学9所,完全中学8所,中等职业中学6所,特殊学校6所,幼儿园346所。全市另有教学点572个。全市各级各类学校在校生265194人,其中小学生116922人,初中生52182人,高中生32779人,职业中学学生16957人,特殊学校学生257人,幼儿46097人。教职工总数16758人,其中小学7015人,普通中学6938人,职业中学441人,特殊学校51人,幼儿园2313人。在教职工总数中,专任教师15437人,其中小学专任教师6984人,普通中学专任教师6754人,职业学校专任教师416人,特殊学校专任教师47人,幼儿园专任教师1236人。

近年来,我市教育事业紧紧围绕海东经济建设这一中心,采取积极有效措施,解决突出问题,缩小发展差距,深化教育改革,推动教育事业持续健康协调发展。

(一)两基攻坚任务全面完成,义务教育均衡发展做出新安排

坚持全面贯彻党的教育方针,不断规范办学行为,积极推进素质教育,全力推行课程改革,加强教学科研,全市义务教育阶段均衡度不断提高。一是为进一步提高九年义务教育普及巩固水平,着力推进义务教育均衡发展,全市不断提高农牧区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,2012年小学寄宿生生活补助为每生每年1000元;初中每生每年1250元;2014年小学寄宿生每生每年提高至1100元,初中每生每年提高至1350元。2015年农牧区寄宿制学校公用经费补助标准提高到300元。通过全面实施农村义务教育阶段学校学生营养改善计划,2015年学生营养改善补助标准提高到200元,切实提高了农村学生健康水平。基本完成了第一轮中小学布局调整和校舍改造工程,有力推动了公共教育资源重点向农村倾斜。二是狠抓控辍保学工作。按照就近入学的原则,无条件接受外来人口和本地区进城务工人员随迁子女接受义务教育。同时,通过加大基础设施建设力度,优化师资配备,实现办学条件的均衡发展和师资力量的均衡分布,让更多的中小学生享受到了优质的教育,全市义务教育阶段巩固率达到93.03%三是以素质教育为主题,坚持立德树人,把促进青少年学生全面健康发展摆在基础教育工作最核心的位置,高度重视学生文明习惯的养成教育,有效推动了学生在成长中身心得到健康的全面发展,促进了教育教学质量逐步提高。

(二)三年行动计划顺利实施,学前教育迅速发展

近年来,随着城镇化建设的快速推进,加上农村外出务工人员队伍扩大,留守儿童增加,我市的学前教育需求也不断增加,规模在不断扩大。全市加快实施学前教育一、二期三年行动计划,目前,全市共有幼儿园346所,其中,公办幼儿园211所,民办幼儿园135所,与十一五末相比增加了264所。农村学前教育早教点418所。全市3—54—6)岁适龄幼儿58089人,在园(班)幼儿46097人,其中,幼儿园37049人,小学附设学前班9048人,较十一五末增加了22870人。全市幼儿园教职工总数为2313人,其中,民办教职工数为1884人。现有学前教育校舍建筑面积15万平方米。其中:教学及辅助用房10万平方米,生活及其他用房5万平方米。就全市学前教育总体看,在目前公办学前教育资源严重不足的情况下,民办幼儿园的迅速发展为弥补公办幼儿园的不足,缓解适龄幼儿入园压力,满足城乡不同层次幼儿入学需求发挥了积极作用,基本形成了以公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、公办与民办教育相结合的多元化发展的办园格局。截止目前,全市学前一年入园率达99%,全市学前三年毛入园率达76.8%。在此基础上,编制完成了《海东市学前教育中长期发展规划(2014-2020)》,重新对全市幼儿园、早教点进行了布局,规划总投资10.10亿元,总建设规模27万平方米。

(三)基础设施建设得到加强,高中阶段教育得到长足发展

全市现有高级中学9所,完全中学8所,中等职业学校 6所,其中国家级重点职业学校2所。全市高中阶段在校生达49738人,高中阶段毛入学率为80.5%一是不断加大高中项目投入力度,加强薄弱高中学校建设,扩大高中优质教育资源供给在校高中生32779人。截止目前,坚持集中办高中,扩大办学规模,全面深化普通高中课程改革,立足学生实际,进一步完善现有课改模式,努力在音乐、体育、美术等方面打造特色品牌,在提高教育教学质量的同时,促进了普通高中多样化发展。2012年全市高考上线率达94.12%,重点上线率达18.23%2013年全市高考上线率达98.76%,重点上线率达20.14%2014年全市高考上线率达99.34%,重点上线率达20.10%2015年全市高考上线率达99.56%,重点上线率达27.47%2015年全市高考上线率较十一五末提高了10.56个百分点,重点上线率提高了8.57个百分点。二是不断改善职业学校办学条件加快乐都区和互助县示范性中职学校建设,中等职业教育吸引力显著增强。全市职业学校毕业生双证率达到60%以上,市内外就业率达95% 以上。

(四)面向经济社会发展,筹建青海高等职业技术学院

201419日省政府批准我市组建高等职业技术学院,通过努力,20159月青海高等职业技术学院正式挂牌成立,学院首期招生816人,开设材料成型与控制、物流管理、商务管理、绿色食品生产与检测4个专业,同时将乐都、平安两所职校整体上划到高职。2015年招聘教师30名,学院教师已达171名。学院占地549亩,15万平方米校舍正在建设之中。

(五)加大教师培训力度,师资整体素质得到提高

认真落实省委、省政府《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》,严把教师入口关,师资力量不断增强。一是全市通过签约免费师范生,落实中央特设岗位教师需求计划、中小学紧缺学科教师省级招聘计划等方式不断充实师资队伍,全市中小学教师队伍和学科结构进一步优化。二是随着中小学布局调整的推进,学校规模、教师数量发生变化,各县(区)教育局及时协同编制、人社部门调整学校岗位,进一步完善了教职工职称评聘办法,合理配置教职工,强化管理,专任教师岗位、教辅和管理岗位设置更趋于合理。三是近几年通过国培计划、省培计划、双语教师专项培训、种子工程培训、影子培训、跟岗研修等形式,累计培训教师达1.8万余人次,较十一五末增加1.5万人次,教师专业能力不断加强。四是狠抓教师队伍作风建设。制定出台了《关于在全市教育系统开展立德树人活动的实施方案》,通过党的群众路线教育实践活动及师德师风建设,建立和完善了学生、家长和社会参与的师德监督机制,引导教师模范遵守职业道德,为全力打造一支师德高尚、教艺精湛、乐教善教的高素质的教师队伍奠定了良好的基础。五是坚持教研与教学相结合,狠抓学校常规教学管理,深入调研教师教育教学能力,坚持开展市级公开课观摩课试验课岗位大练兵活动,提高了教师教学水平。六是完善艰苦边远地区教师激励机制。在编制分配、岗位设置、职称评聘、评优选先等方面适当向农村、山区学校、教学点和其他艰苦边远地区学校倾斜。

(六)狠抓学校党建,思想政治基础进一步夯实

近年来全市各县(区)健全完善了学校党、团、学生会等基层组织建设,所有完全中学配齐配强了党支部书记,理顺了中小学党组织隶属关系,做到了每所学校都有党的组织和党的工作。充分发挥学校党、团、工会、少先队等各类组织在学校教育、教学、管理中的核心作用。着力培养和发展学生党员,加强学生骨干队伍建设,使之在学生自我教育、自我管理和自我服务中发挥骨干带头作用,倡导和鼓励全员育人。同时强化中小学思想政治教育和德育工作。把爱国教育、民族团结教育、法制教育、道德教育、心理健康教育等活动融入学生的学习和生活中,加强和改进了青少年思想政治建设,提高了德育工作的针对性和实效性,全市教育系统党组织凝聚力和战斗力不断增强。

(七)积极争取项目,学校办学条件不断改善

十二五期间,我市基础设施总投资达到49.89亿元,比十一五期间的投资11.85亿元,增长了321%一是合理调整学校布局。十一五末全市共有各级各类学校1280所,教学点241个,截止2015年底,全市共有各级各类学校487所,教学点572个。二是先后实施了一大批基础设施建设项目。其中:校安工程投资13.65亿元,建设规模90.4万平方米;标准化学校建设投资7.45亿元,建设规模33.6万平方米;学前教育项目建设投资5.38亿元,建设规模28.4万平方米;农村初中校舍改造项目投资3.23亿元,建设规模14.8万平方米;薄弱高中建设项目投资2.02亿元,建设规模8万平方米;教师周转宿舍建设项目投资1.49亿元,建设规模7.1万平方米;特殊教育学校建设项目投资0.29亿元,建设规模1.48万平方米;职业教育学校建设项目投资0.69亿元,建设规模3.28万平方米;薄弱学校建设项目投资0.6亿元,建设规模3.1万平方米。三是启动实施全面改薄项目。规划总投资26.06亿元,涉及全市义务教育阶段学校970所,实施年度为2014-2018年。截止201512月底,已实施四批项目计划,建设规模357664平方米,总投资9.82亿万元,占总投资的37.7%是启动实施高职学院建设项目。高职学院规模为全日制学生5000人,年完成社会培训任务8000人以上。该项目规划占地548.58亩,总建设规模18.6万平方米,总投资11亿元。其中,教学区占地273.92亩,建设规模14.7万平方米,估算投资6.32亿元。截止目前,已完成一期建设计划5万平方米,完成投资4亿元。五是实施总投资1.27亿元,总建设规模2.6万平方米的海东市朝阳中学建设项目,截止目前,所有单体已主体完工,进入装饰工程阶段。

(八)实施远程教育工程,教育信息化建设步伐加快

十二五期间,随着国家、省实施的一系列重大工程和政策措施,极大改善了我市教育信息化装备水平,为我市教育信息化发展奠定了坚实基础。全市各县(区)已全面实施了青海省中小学标准化建设信息化和教育技术装备项目。信息化建设方面,投资0.89亿元,为全市133所中小学配置了语音设备、计算机教室、班班通及教学资源管理应用软件和数字化教学应用系统等设备。教育技术装备方面共投资1.39亿元,为全市76所学校装备了教学仪器,为101所学校装备了厨房设备,为44所学校装备了图书资料。此外,第一批、第二批全省教学点数字化教育资源全覆盖项目的实施,为全市451个教学点配置了计算机、平板电视、移动硬盘、教学资源管理应用软件和数字化教学应用系统。截至目前,乐都区、平安县、民和县已相继搭建起县级教育网站平台;全市194所学校已接入互联网,58所学校建成校园网,共有交互功能多媒体教室2496个,全市生机比达1007,从根本上改变了教育资源匮乏的困境。

(九)落实惠民政策,教育公平得到彰显

全市教育系统把积极落实教育惠民政策当作民生工程的重要内容来抓,让各阶段学生得到了实实在在的实惠,为教育事业健康协调发展提供了有力保障。通过全面落实城乡免费义务教育、两免一补、农村中小学公用经费保障机制、高中阶段国家助学金及免学费补助等政策,使更多家庭贫困学生实现进得来,读得起,留得住一是2011年至今,各类补助资金到位11.82亿元。同时,2012年小学寄宿生生活补助为每生每年1000元;初中每生每年1250元;2014年小学寄宿生每生每年提高至1100元,初中每生每年提高至1350元。通过全面实施农村义务教育阶段学校学生营养改善计划,2015年学生营养改善补助标准从每生每天3元提高到4元,达到每生每年800元,切实提高了农村学生健康水平。

(十)细化管理措施,学校安全保障体系逐步完善

十二五以来,市政府和教育主管部门坚持把学校安全稳定工作当作头等大事来抓,定责任、保安全,为师生创造了良好的学习环境。一是努力消除学校安全隐患。按照全面排查,重点治理,不留死角,责任到人的原则,不定期对校舍、消防、校车、食品卫生、实验室安全、校园周边环境等方面的安全隐患进行拉网式排查,做到底子清楚、责任明确、整改措施得力。二是严格学校各项安全制度,做到了人防从严、物防从实、技防从精。不断加强防火防震、防食品中毒、防校园踩踏、防溺水、防交通事故等预防工作,强化师生安全知识教育和消防安全应急演练、地震应急疏散演练等活动,学生安全意识和防范能力显著提高。三是进一步健全了学校维稳工作网络、责任体系,开展重大事项风险评估和矛盾隐患排查化解工作,加强校园安全防范,落实人防、物防、技防措施和各项制度。建立健全了突发事件防范和处置机制,积极推动各地和学校加强应急机制建设,提高了应急管理能力。

总之,十二五以来的五年,是海东教育史上教育投入力度最大,办学条件改善最快,老百姓得实惠最多,教育事业发展最快的时期。总体来看,全市教育事业呈现出学前教育快速发展、义务教育不断巩固、高中阶段教育稳步提高、高职院校开始筹建、教育质量不断提升、师资队伍不断优化、办学条件不断改善、人民群众对教育的认可度进一步提高,尊师重教的社会机制进一步完善,海东教育正处在历史上最好的发展时期。

二、海东十三五时期教育改革发展面临的形势

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和海东撤地设市为标志,海东经济社会又进入了一个新的历史发展时期。到2020年全省全面建成小康社会,总体基本实现教育现代化。这既为海东教育事业的改革发展创造了良好的外部环境。同时,也带来了严峻挑战。

(一)改革发展的有利条件

1.创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念对我市教育改革发展提出了新要求。全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持五个发展理念、六个坚持基本遵循和省委“131”总体要求、六个更加注重基本原则,以及省委省政府对海东的五句话定位,用新的发展理念统领教育发展,要求我们把教育摆在海东市经济社会发展更加重要的战略位置,加大教育改革创新力度,为全市实施创新驱动发展战略、推动大众创新、万众创业,加快供给侧结构性改革,推进生态海东建设,依托曹家堡保税物流中性,积极融入国家一带一路建设,加快全面建成小康社会和扶贫开发提供更加坚实的人才、科技、智力支撑。

2.国家更加重视民族地区、贫困地区发展,为教育发展提供了新机遇。国家把支持民族地区、贫困地区发展摆在十三五重要战略位置,省上进一步强化顶层设计,先后制定出台了深化考试招生制度改革、支持民族教育发展等一系列改革文件,为加快推进海东教育事业发展提供了难得的历史机遇。海东教育事业必须更好地对接国家和省支持民族地区、贫困地区发展的重大政策,积极争取国家和省上支持藏区发展的特殊政策,抓住机遇,乘势而上,动员各方面力量形成支持海东教育加快发展的合力,让民族地区、贫困地区的人民群众享有更多的获得感。

3.与全国同步建成小康社会对我省教育发展提出了新目标。十三五时期国家构建一带一路、支持西部地区基础设施建设,到2020年全面建成小康社会,基本实现教育现代化,将为海东教育事业发展、改善民生带来重大战略机遇。党的十八大明确规定,2020年教育现代化基本实现,而且一个民族都不能少、一个地区都不能落下。相信随着一带一路和第二轮西部大开发战略的深入推进以及国家对青海生态战略地位的进一步提升、我市各类教育将会继续得到国家和省上更多的支持和帮助,这就为海东脱贫致富,实现教育跨越发展,缩短与全省教育发展差距提供了保证。

4.全市上下共同营造教育改革发展的新环境。市委、市政府站在海东三大历史任务的战略高度谋划教育工作,把教育作为扎实推进脱贫致富奔小康的重要民生工程来抓,并且随着经济实力和财力的不断壮大,加大对教育的资金投入。十二五期间,全市国家财政性教育经费投入达110多亿元,极大地促进了教育事业的改革与发展。尤其是两区四县政府坚持教育优先发展的战略地位不动摇,出台《海东市提升教育教学质量六年行动计划》等一系列政策,为海东教育事业的改革与发展创造了有力条件。

(二)改革发展面临的挑战

海东教育改革和发展面临重大机遇的同时,也存在着一系列突出的矛盾和困难。由于受自然、历史等诸多因素影响,海东教育与全省平均发展水平还存在一定差距,教育资源总量不足、教育教学质量不高、城乡发展不平衡,教育均衡发展任重道远。

1.教育投入不足,办学条件有待进一步改善。一是中心城镇教育资源紧缺。随着工业化、城镇化步伐的加快,我市各县(区)中心城镇城区面积不断拓宽,就业和居住人口大量增加,使得中心城镇学校服务半径不断增大、大班大校现象严重。二是教育投入不足,办学条件仍待进一步改善。现阶段部分寄宿制学校的基础设施条件简陋,多人一床和大通铺现象仍然存在。三是中小学体运动场普遍存在数量不达标和场地条件简陋,设施缺乏的情况。十八大以来,国务院将全民健身上升为国家战略,全社会积极营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,作为教育部门应切实保障中小学体育课课时,鼓励实施学生课外体育活动计划,促进青少年培育体育爱好。但我市仅在县城规模较大学校有塑胶操场或室内风雨操场,绝大多数中小学还没有塑胶标准化操场。四是青海高等职业技术学院项目总投资11亿元,其中,教学区分两期建设,估算投资6.32亿元。目前一期项目建设4亿元资金,主要由城投公司融资解决,但二期项目建设资金落实难度大,资金不到位将直接影响学院建设。

2.教师数量不足,结构不合理,质量亟待提高。一是师资队伍老龄化和结构性缺编现象严重。近年来,教师数量虽有所增加,学历、职称结构层次也有一定程度提高,然而我市现有教师年龄结构差异较大,教师平均年龄偏大,教师结构存在着断层、青黄不接的局面,师资队伍老龄化和结构性缺编现象呈上升趋势。另一方面,我市部分区域山大沟深、村落分散、交通不便。根据《义务教育法》关于义务教育阶段免试就近入学政策以及群众强烈要求,布局调整后保留的教学点学生数一般在二、三十人以下均达不到1:19的教师核编标准,都设有23个年级,为保证教学质量,必须要配备1-2名教师,致使全市教师严重紧缺。从教师的专业结构上看,体育、音乐、美术、外语等课程教师尤其短缺,不能开齐开全新课程方案规定要求的必修课程,造成学生学习中学科的知识性短缺。二是学前教育教师紧缺。目前全市学前教育教师无编制,公办幼儿园和学前班挤占小学教师编制,早教点志愿者身份、地位不确定,工资待遇不高,导致幼师队伍不稳定,严重影响了学前教育整体质量。三是根据标准化学校建设的要求,寄宿制学校还需要增设食堂、澡堂、门卫、医务室、宿舍管理等后勤人员编制。这些因素在很大程度上制约着教育的健康发展。

3.各类教育发展不平衡,有些指标低于全省平均水平。一是全市学前教育入园率76.8%,全省为77%,低于全省0.2个百分点。各县(区)幼儿园规模小,硬件投入不足,发展缓慢。二是近两年我们各县(区)在普九成果的巩固上都有所松懈,2015年全市义务教育巩固率虽说达到93.03%两基巩固任务仍然艰巨。三是中等职业教育发展缓慢。全市高中阶段在校生达到49738人,其中高中生为32779人,职普比34.1:65.9,全省为42:58,职普比低于全省平均水平,双师型教师紧缺。

总的来说,十三五期间海东教育改革和发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战。只要我们充分利用有利条件,通过深化各项改革,努力化解不利因素,理清发展思路,出台得力政策措施,加之国家在政策和投资上的大力支持,海东教育事业就一定能实现全面、健康、协调发展。

三、海东市十三五时期教育改革发展的指导思想、基本原则及主要目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会和青海省委第十二届五次全体会议精神,按照《青海省中长期教育发展与改革规划纲要(2010—2020年)》的总体部署,全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本,以基本实现教育现代化为总任务,以深化综合改革为动力,以依法治教为主线,以实施15年免费教育为抓手,以提高质量和促进公平为重点,加快调整教育结构,因地制宜普及学前教育,均衡发展义务教育,基本普及高中阶段教育,大力发展现代职业教育,继续扶持民族教育,全面提高教育促进地方经济社会发展和人的全面发展的能力,为实现海东三大历史任务,力争在八个方面走在全省前列的战略目标提供人力支撑和智力支持。

(二)基本原则

——坚持促均衡,实现基本公共服务均等化。坚持教育的公益性和普惠性,全面推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、民族教育、特殊教育学校标准化建设,逐步缩小区域差距、城乡差距、校际差距。

——坚持补短板,促进各级各类教育优质发展。坚持问题导向,找准最薄弱环节,采取针对性措施,从各个部门、社会各界、师生员工共识度高的地方入手,扩充教育资源,优化教育结构,提高教育整体水平。

——坚持强基层,巩固和完善农牧区教育体系。顺应海东撤地设市城镇化发展趋势,适应新农村牧区建设需要,合理规划乡村教育,提高寄宿制中小学办学效益,优先保障农牧区、民族地区、贫困地区和弱势群体教育资源。

——坚持重教学,提高全市中小学教育教学质量。严管重教,全方位实施《海东市教育质量提升六年行动计划》,进一步优化学校布局,着力培养骨干教师队伍,强化素质教育、养成教育,严肃校风、教风、学风,确保全市教学质量逐年稳步提高。

(三)总体目标

十三五期间,教育工作围绕一个核心,突出三个重点,到2020年,努力实现两个优化、三个突破、四个基本、五个提升,学前教育普及程度走在全省前列,其他阶段教育主要发展指标达到或超过全省平均水平,教育对经济社会贡献度达到全省平均水平。职业教育服务国家西部大开发一带一路和我省实现一个同步、奋力建设三区、打造一个高地、东部城市群建设、扶贫攻坚、经济转型发展重大战略的能力显著增强。

一个核心——围绕提高教育教学质量这一核心,通过全方位实施教育质量提升六年行动计划,全面提升全市教学质量。

两个优化——学校布局和学科专业结构进一步优化,公共资源配置进一步优化。

三个突破——在促进职业教育发展上取得新突破,在加快民族教育发展上取得新突破,在推进教育综合改革上取得新突破。

四个基本——基本普及15年教育,基本实现县域内义务教育均衡发展,基本建立现代教育体系,基本实现教育现代化。

五个提升——教师队伍素质整体提升,教育质量显著提升,教育内涵逐步提升,教育服务经济发展贡献能力全面提升,教育治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。

(四)指标体系

十三五末,全市学前教育三年毛入园率达到87.4%;九年义务教育巩固率达到95%;小学辍学率不高于0.5%,初中辍学率不高于1.2%;高中阶段毛入学率92.6%15岁以上人口受教育年限≥10.2年;中等职业教育就业率达到93%,中职毕业生升入高职比例达到40%,高职毕业生升入本科比例达到20%;全市建立校园网的学校比例达到80%,接入互联网的学校达到100%,所有教室建成网络多媒体教室;全市普通高中学历合格专任教师比例达到98.9%

四、海东十三五时期教育改革发展的主要任务

(一)坚持立德树人,加强社会主义核心价值观教育

1. 把培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程

围绕立德树人的根本任务,把社会主义核心价值观纳入国民教育总体规划,贯穿于义务教育、学前教育、高中阶段教育和中、高等职业教育等各领域,落实到教育教学和管理服务各环节,覆盖到所有学校和受教育者,形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台,不断完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。加强教师思想政治工作和班主任、辅导员队伍建设,充分发挥教师言传身教在核心价值观教育中的作用。深入开展中国特色社会主义和中国梦感恩、法制、励志、报国和省情专项教育活动,完善学校、家庭、社会三结合的教育网络,引导广大家庭和社会各方面主动配合学校教育,以良好的家庭氛围和社会风气巩固学校教育成果,形成家庭、社会与学校携手育人的强大合力。

2. 全面实施素质教育,强化音乐体育美育教学

全面深化基础教育课程改革,严格执行义务教育国家课程标准,大力改善学校音乐、体育、艺术教学条件,开齐开足音、体、美课程,开展校园足球活动,促进青少年身心健康、体魄强健。落实好省教育厅农牧区义务教育学校音体美教师专项培训计划。创新农村教师补充机制,支持县()人民政府对英语、音乐、体育、美术等紧缺学科师资订单式培养,经招聘考核后进入教师队伍。实施青少年健康促进计划,保证中小学生每天1小时校园体育锻炼,开展学生体质健康监测。从2016年起,对全市中小学和中等职业学校学生进行艺术素质测评,并将测评结果记入学生成长档案。

3. 着力增强学生社会责任感、创新精神、实践能力

充分发挥社会实践在培育和践行社会主义核心价值观中的养成作用。系统设计学校实践教学体系,依托行业企业、城市社区、爱国主义教育基地等,建立一批青少年社会实践基地,把实践育人纳入学校教学计划,规定相应学时学分。深化校风、教风、学风建设。建立健全校园文化建设的各项管理规章制度,大力营造具有时代特征和学校特色的良好校园文化。进一步规范学生行为习惯,努力形成良好学风。大力加强人文素质和科学精神教育,逐步建立内容覆盖课堂教学、课外活动和社会实践的人文素养和科学精神培育体系,精心组织校园文化活动,实施一校一品校园文化建设工程,加强校园文化品牌和思想文化阵地建设。

4.多层面加强教育,深化民族团结进步

深入推进民族团结进步教育进学校、进课堂、进头脑,引导各族师生牢固树立祖国意识、法治意识、民族团结意识和三个离不开思想,不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。中小学开好民族团结进步教育课,高职学院开好党的民族理论和政策课程。定期开展学校民族团结进步宣传月活动,开展形式多样的主题教育,增强各族师生中华民族共同体意识。

(二)坚持优先发展战略,加快普及十五年基本教育

1. 加快普及有质量的学前教育

将学前教育纳入全市经济社会发展规划。认真实施好第二期、三期学前教育三年行动计划,加大对困难地区、困难群体扶持力度。根据《青海省学前教育中长期发展规划(2015-2020年)》,重点建设乡(镇)及乡以下公办幼儿园,在60名幼儿以上的建制村建设独立或联办幼儿园,在20名以上不足60名幼儿的建制村设混龄班,开展巡回支教。扶持普惠性民办幼儿园,提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面。出台幼儿园工作规程、幼儿园教师配备标准、幼儿园玩具配备标准等,加强规范化、科学化管理,克服小学化倾向,提升办园水平和保教质量。到十三五末,全市学前三年毛入园率达到85%,教育保教人员配备、办园条件达到我省基本办园标准。

建立学前教育财政生均拨款制度和经费保障体系。2016年秋季起,对全市贫困家庭学前二、三年幼儿实行每年资助政策。2018年起,实施学前三年免费政策。扩大农村义务教育学生营养改善计划覆盖范围,对在园幼儿进行营养膳食补助。强化政府对学前教育的统筹,落实县级政府发展学前教育和幼儿园监管的主体责任。完善政府购买学前教育服务政策,推行学前教师轮岗制度,探索以县为主统筹招聘学前教师机制,加大力度,提高标准,保证学前教育人员、经费、管理三落实。建立县城幼儿园、乡镇中心幼儿园对口帮扶村办幼儿园结对帮扶机制。

2. 促进义务教育均衡优质发展

2020年全市两区四县九年义务教育巩固率达到95%,全面实现县域义务教育基本均衡发展目标。积极推进城乡区域校级间均衡发展,均衡配置教育资源。加速扩大优质教育资源覆盖面,大力提升义务教育质量,缩小地区间教育差距。树立科学的质量观,创新学校管理方式,加强校风、教风、学风建设,深入推进中小学生养成教育、素质教育,严禁将各种等级考试和竞赛成绩作为义务教育阶段学校入学与升学的依据,着力培养学生自主学习能力、实践能力和创新精神,提高学生的综合素质,促进学生的全面发展。

落实好省教育厅《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》,加强学校功能用房建设和教学装备水平,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。建立城乡统一的义务教育经费保障机制。2016年底,县级教育行政部门统筹编制义务教育布局规划,到2020年全面消除超大班额、城镇大班额控制在10%以下,全市义务教育学校管理水平达到《义务教育学校管理标准》。加强中心城市和城镇新建小区、旧城区改造学校、幼儿园建设,在城镇化建设中优先预留教育用地,积极扩大中心城市、城镇义务教育学位供给,促进教育资源配置城乡均等化。

进一步优化中小学布局,根据全市中心城镇集中办高中,乡镇集中办初中,分片办小学,村办教学点的思路,减少学校数量,稳步推进规模办学。到十三五末,全市中小学校数量调整到450所以内,在现有572个教学点的基础上,到2018年递减10%,到2020年再递减20%总量控制在400个以内。发挥优质学校辐射、带动作用,采取组建集团、实行托管、结成对子等方式,支持薄弱学校提高办学水平。

坚持巩固、调整、充实、提高的方针,继续加大控辍保学力度,加强进城务工人员随迁子女、农村留守儿童少年、女童少年的义务教育工作,保障弱势群体平等接受义务教育的权利,巩固提高两基成果的。完善考核机制,进一步落实县级政府责任,完善学生辍学登记、劝返和书面报告制度。进一步加强中小学学生学籍信息管理系统,实现各类学生衔接互转。

3. 加快普及高中阶段教育,大力发展高等职业教育

加大高中阶段教育招生力度,按照职普比大体相当的要求,统筹高中阶段教育发展。坚持提高质量与扩大规模相结合,切实解决好高中优质资源短缺的问题。加大县(区)薄弱高中学校改造力度,扩大优质高中办学规模。高标准实施海东市第一高级中学建设工程,到2020年将第一高级中学创建成为省级示范性高中。实施普通高中建设攻坚计划项目,开展普通高中达标建设,完善学校教学生活用房、体育设施、教学装备和信息化建设,满足普及高中阶段教育需要。到2020年高中阶段教育毛入学率达到90%,普通高中和中等职业学校在校生规模大体相当。

制定和实施普通高中多样化发展推进计划和高中学校特色创建工程,积极推动普通高中教育由个别重点发展向区域协调发展、由统一发展向特色发展、由单一模式向多元模式发展转变,满足初中毕业生接受多元化的需求。按照青海省考试招生制度改革方案,推进普通高中课程改革,完善课程体系,调整课程结构,精选课程内容,全面落实课程方案,开足开齐必修课程,推进选课制走班制,满足学生学习需求。

大力发展现代中、高等职业教育。认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,坚持以就业为导向,促进职业教育与社会经济发展相结合。完善生均拨款制度,积极探索政府购买职业教育服务政策。按照市场需求,设置教学专业,增强职业教育的针对性和实用性。优化职业教育人才培养模式,抓好招生、教学、就业三个环节,处理好文化基础、专业理论、技术技能三类课程关系。继续走好与省内外职业技术学校的校校联办的路子,加大职校实训设备投入力度和实训基地的建设力度,抓好实践和实训环节教学。加强双师型教师培养,加大指导和培养青年教师、骨干教师的力度。到2020年,全市中职学校基本达到国家中等职业学校办学标准,职业教育双师型教师比例达到70%。拓宽中职升入高职通道,继续加强青海高等职业技术学院与青海大学、青海民族学院等省内高校合作交流,推行和完善企业高职学院领导双向挂职或交流制度。吸引企业工程技术人才、高技能人才到学院担任专兼职教师。集中精力抓管理、抓质量,凸显内涵发展,到2020年,力争将青海高等职业技术学院建设成一所有较高规模的高职院校。

4. 提升民族教育办学水平

全面贯彻第六次全国民族教育工作会议精神和国务院《关于加快发展民族教育的决定》,以促进少数民族学生全面发展为重点,构建各学段、各学科相互衔接的教育体系,促进双语教育工作协调发展。结合实际,加强双语幼儿园建设,从学前抓起,坚定不移推行国家通用语言文字教育,确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利,不断提高少数民族语言文字教学水平。

以牢固树立五个认同三个离不开思想意识为目标,全面深入持久开展民族团结进步创建活动。深入推进民族团结教育和社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进头脑,并纳入督导评估工作。在开好国家规定课程的同时,中小学继续在地方课程中开设民族团结进步课程。进一步推动民族团结进步示范校创建工作常态化、具体化。着力在深化爱国情感上下功夫,努力形成爱祖国、爱家乡,团结奋进、交融创新的校园文化,引导各族师生牢固树立维护民族团结和国家统一的法律意识。

实施好民族地区全面改薄项目建设,进一步改善民族地区办学条件,提高学校管理水平,增强办学效益。加强双语学校管理和双语教师队伍建设,科学有序的推进双语教学,促进民族教育可持续发展。

5. 重视支持特殊教育

积极发展残疾儿童学前教育,广泛开展三岁以下残疾儿童的早期干预、早期教育,鼓励社会力量举办残疾儿童早期教育。坚持将发展残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的一项重要内容和巩固提高两基成果的重要任务,逐步提高残疾儿童少年受教育水平。积极筹措经费,配置残疾学生学习的教具、学具、图书资料和康复设施,完善特殊教育学校三类残疾儿童少年康复、教育功能,注重残疾学生潜能开发和缺陷补偿,实现特殊教育学校、特教班、随班就读三种形式的特殊教育基本覆盖全市。到2020年,全市义务教育阶段三类残疾儿童少年入学率达到90%以上。

(三)完善现代教育体系,积极发展继续教育

1. 畅通继续教育和终身教育通道

在高中后教育全面实行学分制。实行弹性学制和学习者自主选课。允许学习者通过课堂学习、在线学习、自学方式获得学分,实行学校按照学分收取学费。青海高等职业技术学院建立与学分制管理相适应的教学管理制度、质量保障体系和相关配套管理制度。建立灵活开放的弹性学习制度,打通学历教育和非学历教育、职前和职后壁垒,使所有公民都能通过直接升学、先就业再升学、边就业边升学等多种方式不断提高受教育水平。依托互联网、云计算机等,建立互联网+大数据平台,使人人享有便捷优质的教育资源。

将中等职业技术学校和青海高等职业技术学院作为继续教育的主体,建立继续教育与高等教育、职业教育沟通衔接、协同发展的体制机制和政策体系。面向行业企业开展多种类型、多种形式的职工教育培训,为所有劳动者提供终身学习机会。支持企事业单位举办职工教育,鼓励各类社会培训机构依法自主开展继续教育。推进学习型城市和学习型组织建设。加强面向农牧区的继续教育,推进农牧民继续教育工程,培养新型农牧民。

2. 建立现代学校制度

全面落实一校一章程。到2018年,具有法人资格的各级各类学校均要制定并公布章程。建立和完善各级各类学校依章办学的管理制度和监督体系。加强对新设立学校和升格、更名、合并章程的审核。

完善学校治理结构。完善青海高等职业技术学院党委领导下的校长负责制和中小学、职业院校校长负责制。进一步明确分工,完善议事规则。学校重大决策和涉及师生利益的重大决策须经教职工代表大会民主讨论、民助决策。强化中小学家长委员会制度,涉及学生利益的重大政策需经家长委员会讨论。

健全学校信息公开制度。把公开透明作为学校的基本制度,完善各类信息公开制度,保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权,主动接受利益相关方的监督。充分利用信息化拓宽信息公开的途径和范围,建立健全信息公开评议制度。

3. 建立教育标准和质量保障制度

健全完善各级各类学校(幼儿园)建设标准。进一步完善各级各类学校教学、生活、体育设施、劳动和实习实训场所以及仪器设备、图书资料、信息化等配备标准。健全和完善学前教育、特殊教育办学标准和教玩具、康复设施配备标准。

全面建立教育质量检测制度。依据义务教育课程标准,建立学生学业质量标准,着重考察学生综合运用知识能力、动手实践能力和解决问题能力。鼓励和支持行业、企业根据职业技能标准开展职业教育质量检测,分行业定期对职业教育质量进行检测评估,建立职业教育保障体系。

(四)打赢教育脱贫攻坚战,大力促进教育公平

1. 优化公共教育资源配置

进一步完善各级教育办学标准,守住底线、补齐短板、提高水平、完善制度,加快缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距,努力让每个适龄儿童少年都能享受良好的教育。实施中西部教育发展行动计划,推动义务教育学校标准化建设,在组织实施重大工程项目中,加大对民族地区、贫困地区倾斜力度。按照全是教育脱贫计划,到十三五末,力争实现学前教育两个全覆盖,义务教育两个所有,高中阶段两个达标。学前教育实现由20名以上幼儿的行政村全覆盖;扩大学前教育政府购买服务,着力解决学前教师短缺问题。义务教育全面消除寄宿制学校大通铺,确保寄宿学生每人一床;每个学生都有合格课桌椅;实现农村义务教育学校营养餐食堂供餐模式;基本满足留守儿童学习和寄宿需求;推进学校教育信息技术与课堂教学的深度融合;教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要;小学辍学率控制在0.6%以下,初中辍学率控制在1.8%以下。完善普通高中布局规划,按照普及高中阶段教育的总体要求,对高中教育资源短缺地区,加大倾斜力度,加快校舍、配套设施建设,促进区域高中教育入学机会更加公平。公办中等职业学校办学条件基本达到国家标准,满足贫困家庭子女接受职业教育和职业培训需求

适应新型城镇化调整优化教育资源。将调整优化学校布局作为提升办学效益的有效手段。坚持市办高中、县(区)办初中、乡办小学、村办幼儿园的基本原则。各县(区)应结合新型城镇化发展规划、美丽乡村建设规划等,科学合理编制幼儿园、中小学布局规划,办好必要的教学点。

2.逐步实现十五年免费教育

根据省委、省政府坚持教育优先脱贫的发展战略,落实好《关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见》。从2016年春季学期开始,对全市贫困家庭学生实施15年免费教育政策,实行城乡统一的义务教育经费保障机制。市、县(区)财政部门妥善做好统一城乡义务教育经费保障机制和实施15年免费教育政策的有机衔接,加强教育资金的统筹力度,按照确定的资金分担责任,足额落实应承担的补助资金,并确保及时足额拨付到位。市、县(区)两级教育部门建立学生信息管理系统,切实做好在校学生和受资助学生及建档立卡贫困学生等信息工作,实施动态管理,确保受助学生信息真实、可靠。教育、发改、财政部门要严格收费管理,加大对服务性收费和代收费项目的监督力度。督促各级学校做好收费项目和收费标准的公开工作,坚决制止乱收费,切实减轻学生及家长负担。加大宣传工作,充分利用各种宣传媒体,采取多种形式,向社会广泛深入宣传政策精神,努力营造全社会共同支持,共同监督和共同推进的良好氛围,真正使省委、省政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。到2020年全市实现免费十五年教育全覆盖。

3. 实施教育精准扶贫工程

落实好《青海省教育扶贫工程实施方案》和《青海省贫困地区儿童发展规划实施方案(2015-2020年)》,充分发挥教育在扶贫攻坚中的作用,按照全面覆盖、精准到人的原则,以提高贫困地区人口平均受教育年限和劳动者技术技能为重点,提高教育质量,促进教育公平。到2020年,全市贫困地区基本公共教育服务水平达到全省平均水平,教育对促进贫困地区人民群众脱贫致富,促进区域经济社会发展的作用得到充分发挥。

实施教育扶贫工程,保障困难群体教育权利。做好农民工随迁子女义务教育工作。做好农村留守儿童工作。完善资助体系。根据省相关标准,对贫困家庭子女接受普通高中、中等职业学校学生实施每人每年2000元资助,对贫困家庭子女进入高职学院学习实施助学金制度,并不断提高标准。完善助学金、奖学金和助学贷款相结合的学生资助体系。建立贫困家庭学生信息平台,提升贫困家庭学生资助精准性。

4.推动贫困地区技术技能人才培养与劳动力转移

结合城镇规划,配合工业园区大力发展中高等职业教育。重点支持一批社会有需求、就业有保障的特色优势专业,最大范围吸纳贫困家庭学生接受职业教育,加快贫困地区技术技能人才培训和劳动力转移。鼓励贫困家庭子女初、高中毕业后的两后生接受职业教育。探索学校食堂与农户或合作社对接,助农增收脱贫。以市场为导向,加强特色专业建设,培养有市场需求的技术技能型人才,促进就业,提高脱贫致富能力。做好贫困家庭职业教育毕业生和大学生就业帮扶工作,加强对家庭贫困学生就业指导、宣传引导和咨询服务,提供更多的实习实践机会,着力提高他们的职业素养和就业能力。

5.鼓励和支持民办幼儿园

制定有利于民办教育发展的制度政策。加大对非营利性民办幼儿园的支持力度。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励等制度,规范民办学校办学行为,引导民办学校不断改善办学条件,加强教师队伍建设。到2020年我市将形成一批有特色、高水平的民办幼儿园。

加强民办幼儿园的规范管理。认真落实民办幼儿园分级管理、分级负责谁审批、谁负责、谁管理的原则,认真履行地方政府对民办幼儿园的管理职责,按属地管理原则依法规范审批民办高中阶段学校和民办初中、小学、幼儿园及其他教育机构,严格把好审批关,依法加强监管。

6.建立教育结对帮扶和学生结对帮扶机制

由县(区)教育局统筹,建立区域内城镇学校、幼儿园一对一多对一结对帮扶乡镇以下学校和幼儿园,积极协调对口支援地区或省内外学校、幼儿园结对帮扶区域内学校幼儿园。建立校长、教师一对一对口帮扶农村留守儿童的工作机制。建立合作交流机制,推进校长、教师进修培训、挂职锻炼,开展校本教研,探索集团办学,扩大优质教育资源覆盖面。鼓励开展多种形式的社会公益活动,动员社会志愿者与贫困学生建立一对一长期结对帮扶关系。

(五)大力加强教师队伍建设,全面提升教育质量

1. 狠抓校长队伍建设

坚持德才兼备、任人唯贤的原则,通过组织考察、试用、考核和聘请等形式,选拔培养一支高素质、懂教育、精管理、充满朝气活力的校长及学校领导班子队伍,并保持这支队伍的年轻化、专业化、知识化。坚持校长任职资格培训和定期提高培训制度。各县(区)教育局要采取实地考察学习、教学研讨、听课评课、网上远程培训等多种形式,加强对校长的培训,切实提高校长队伍的工作能力和管理水平,逐步建立一整套严格的管理制度,强化校长考核、奖惩制度,对不敬业、不尽责的校长,坚决从岗位上调整出来,不断增强校长的责任感和紧迫感。对全市中小学校长要实行轮岗制和述职制,建立良好的评价机制和任期目标以及学校中层干部、校长、教育主管部门之间逐级、定期、阶段汇报机制。各中小学校长要在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成独具特色的办学风格。

2. 全面提高教师思想政治素质和教师待遇

注重学风、教风、校风建设,提高教师师德水平,把师德师风建设放在教师队伍建设的首位。大力宣传教育战线的先进人物和先进事迹,教育广大教师自觉加强师德师风修养,大力弘扬为人师表的优良教风,增强广大教师教书育人的使命感和责任感,引导教师静下心来教学,潜下心来育人。全面实施教师资格准入制度,严把教师队伍入口关,严把聘请人员政治思想和资质审查关。把教师职业理想、职业道德、法治教育、民族团结、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程,不断提高教师的理论素养、政治素质和师德水平。建立和完善学生、家长和社会参与的师德监督机制,主动接受社会监督。把师德表现作为绩效考核、职称评聘、评优奖励、教师资格定期注册的主要内容,严守师德底线,实行师德一票否决制。要对教师政治上信任、工作上支持,生活上关心。尤其在工资待遇、周转房建设、住房公积金及医疗保险、退休安置等方面应做进一步努力,多办一些实事,以鼓励和吸引更多的有志之士到此地工作,献身党的教育事业。

3. 加大教师培训力度

将中小学教师培训纳入教育发展整体规划,落实5年一周期教师全员培训制度,促进教师终身学习、专业成长。继续实施中小学教师继续教育工程、中小学教师素质提高计划、中小学教师国家级培训计划及县(区)内外课堂教学交流,采取走出去、请进来等形式,搞活、优化培训形式,以校本培训为基础、网络培训为辅助、专项培训为重点、骨干教师培训为引领,学习推广先进理念、先进经验,全方位提高教师的专业化水平,力争年培训面达到教师总数的60%以上。大力实施名师培训工程,培养和引进一批知名的学科带头人和教育教学专家。到2020年,通过各类培训和进修,全市学前教育专任教师学历合格率达到99%,小学专任教师学历合格率达到99.9%,初、高中专任教师学历合格率达到98%

4. 加强教师队伍管理

进一步完善教师准入制度,改革教师招聘方式,严把入口关,严格规范教师招录聘用和岗位管理工作。探索省定标准、市级考招教师补充机制,基本解决中小学教师结构不合理、质量不高等问题。推进教师管理法制化、规范化,建立不合格教师退出机制。积极推行绩效工资制度,构建科学合理的教师考评激励机制。实施乡村教师支持计划,在评先选优、职称评聘、岗位补贴向乡村教师倾斜,实行乡村教师荣誉制度。加大教师周转房建设力度,改善教师工作、学习和生活条件,让乡村教师下得去、留得住、教得好。按照特殊教育教师专业化标准,配备必要教师,强化培训,提升专业化水平。大力实施名教师、名学校、名校长三名工程。严把各级教研人员入口关,建立和完善各级教研人员管理制度,加大对教研人员定量定性考核评价,充分发挥校验对教育教学的促进作用。组织开展培养、选拔、评比,激发优秀人才的积极性和创造力,不断满足高质量教育工作的需求,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

5.完善教师交流支教机制

建立和完善义务教育学校教师交流轮岗和激励保障机制。各县(区)根据本地区教师结构性缺编问题的实际,探索教师合理流动机制。以建立教师流动机制、均衡教师资源配置为着力点,逐步实现教师队伍由校管校用县管校用,近几年力求解决县城附近教师超编,边远山区教师缺编的不合理现象,采取有序流动和加大支教力度的手段,均衡教师资源,并通过转岗培训等形式,逐步解决体音美、信息技术、理科实验、英语、双语等学科专业教师。在中高级岗位职数核定的总额内,预留5%的岗位职数用于鼓励城镇优质学校未聘的中高级职称教师到乡村学校任教,实现跨校评聘。

(六)突出抓质量提升,推动教育内涵发展

1.实施好提升质量行动计划

制定并出台《海东市提升教育教学质量六年行动计划(20162021)》总方案和一系列配套文件,明确全市教育质量提升的六年目标、任务、重点工作、政策措施。总的要求是突出,全力实现三年初见成效,六年大见成效的目标。各县(区)根据自身实际,制定细化提升教育质量行动计划方案,对九年义务教育、高中教育提出明确的顶层设计,科学规划,并按照既定的时间表和路线图,抓好落实。切实做好普通高中学考、选考、高考和初中毕业生升学考试研究。

2.加强对小学、初中和高中质量市级检测

研究制定中小学学业水平监测实施细则,关注学困生转化工作,关注高考重点上线率。市、县(区)教育局领导班子要深入学校,深入课堂,掌握最前沿的教育理论,引导教师开展教育研究。所有普通高中须制定提高教育教学质量的实施细则,进一步明确目标与途径。完善考核奖励评价体系。出台《海东市中小学教学质量监测办法》,采取过程性检查与终结性评价相结合的办法,过程性监测指注重学生素质发展、教师队伍成长与管理、教学管理等方面的要求及评价。阶段性监测注重各县(区)高考成绩、中考成绩、小学教学质量监测成绩。在分值的安排上,过程性监测成绩占总分的70%,阶段性监测占总分的30%,引导市、县(区)人民政府及教育行政部门更加注重过程管理,更加注重素质教育,更加关注学生全面发展,推动教育教学质量的有效提升。

3.强化教育教学质量管理

夯实常规教育,补齐教育短板,创新教学方法,开展各学段教育教学评价研究。加强义务教育阶段质量监测和能力测试,切实做好普通高中学考、选考、高考和初中毕业生升学考试研究。积极落实教育部和省上有关考试招生制度改革的方针政策,从2017年秋季学期开始,按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则,各县(区)可选择有条件的学校开展选课、走班试点,为2019年全面实施改革提供依据。积极探索小学低段学业评价改革的新路子、新方法以及中高段区域统测方式。义务教育阶段重点关注及格率、优秀率和学困生的学业提高转化工作;高中阶段重点关注高考重点上线率。强化教学质量过程管理。鼓励市、县(区)教育局领导班子深入学校,深入课堂,掌握最前沿的教育理论,引导师生开展教育研究,行政领导班子每学期至少安排一次专题研究教学质量务虚会,各级各类学校每学期要不定期开展学科教学质量分析会。所有中小学(幼儿园)、普通高中制定提高教育教学质量的实施细则,进一步明确目标与途径。

4.着力提升市、县两级教科研能力

牢固树立教研强则学校强、教研兴则教育兴的理念,制定出台加强和改进教研工作的指导意见。确保经费落实,市、县两级政府要为教研工作提供必要的经费保障。建立健全教研体系,配齐配强教研力量;选拔优秀专业教师,充实、优化各级教研队伍,合理配齐配强小学、初中、高中各学段、各学科教研人员,各学段、各学科至少要配备1名专兼职教研员。树立全市大教育理念,建立全市教研联动机制,以手拉手、结对子等方式促进各县区、各学校间的交流与合作。抓实常规教研,立足校本教研,以课堂教学为抓手,提升市教科研水平。跟踪研究养成教育、生本教育,组织提炼好学案、好课例、好作业、好试卷,并进行推广。

(七)加快优质资源平台建设,推进教育信息化

1. 全面加强信息技术教育

所有学校开启信息技术教育课程,以应用为先导,使所有学生掌握信息技术基本知识、技能,培养学生信息化下的学习能力。在青海高等职业技术学院各专业普遍开设与专业发展要求相适应的信息技术课程。鼓励职业学院面向行业、企业和社区开展信息技术培训。把加快推进教育信息化建设作为缩小区域、城乡教育差距的重要载体,实施《教育信息化发展规划》,到2020年实现接入互联网的学校比例达到100%,建立校园网的学校比例达到80%,网络多媒体教室占教室总数的比例达到100%

2. 加快建设教育信息化

利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。全面推进宽带网络校校通,建成可共享数字教育资源的基础环境,努力缩小偏远艰苦地区学校数字鸿沟。通过政府规范引导、企业参与建设、学校购买服务等,加快推进三通建设,构建数字教育资源公共服务体系。推动青海高等职业技术学院教学、实训信息化环境建设,以信息技术支撑产教融合、工学结合、校企合作。推动信息技术全面融入高等教育。加快构建先进的校园网络,加快对课程和专业的数字化改造,加快高职学院科研开放共享知识环境。推进智慧校园,未来教师。

3. 推进优质数字教育资源平台建设

2020年教育优质师资资源覆盖各学段的所有学科和专业。制定政府购买优质数字教学资源政策。通过购买服务、鼓励企业和社会力量开发数字教育资源、提供应用服务。支持学校和教师开发符合本地实际的数字教育资源,完善数字教育资源开发和应用服务。结合实际组织开发与国家新课程体系、素质教育、民族团结教育相配套的优质教育资源,支持各县(区)推进名校网络课堂、专题课堂、名师课堂建设,深化一师一优课、一课一名师活动,扩大优质教育资源覆盖面。

4. 提升教育信息化发展能力

全面开展教育信息化领导力培训,将教育信息化作为教育局局长、中小学校长岗位培训的必修内容,提高教育信息化规划能力、管理能力和执行力。实施教师信息技术应用能力培训工程,实施信息技术应用能力达标考核,到2020年,各级各类教师基本达到教育技术能力规定标准,提升教师信息技术应用能力与学生信息素养。加强专业化技术队伍建设,落实教育信息化课专任教师,建立与岗位责任相适应的聘用考核制度。全面提升乡村教师信息技术应用能力,充分利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,通过网络课堂教学开齐开足国家规定课程,破解乡村学校优质教学资源不足的难题。探索以互联网+”为标志的教师网络研修工作室等新兴培训方式,组织教师开展网上教研、视频课堂及互动观摩,提高乡村学校教学质量。

积极探索信息技术与教育教学深度融合的有效模式和机制。全力推进信息技术与教育教学深度融合,推进远程课堂、交互教研。从教育教学的目标要求和学生学习的需求出发,以促进信息技术在教育教学中的应用、教学模式和学习方式的变革为目标,统筹安排教育信息化工作。推动教育信息化量化督导和第三方评价,建立政府考核学校、学校考核教师的评价考核制度。将教师信息化运用水平纳入教师资格认定和职称评聘重要内容。

(八)加快深化教育领域综合改革,创新人才培养模式

1. 深化中小学课程改革

贯彻落实教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》,从课标、教材、教法、教师等方面,完善课程标准,保证教材质量,创新教学方法,提高教师素养,把立德树人全面落实到日常教育教学活动中。深化课程体系、教学内容、教学方法和考试评价体系改革,探索高效课堂模式,推广典型经验,提高课堂教学效率。进一步明确市、县两级教科研机构的职责,充分发挥教科研机构在教育教学研究、指导和专业服务方面的作用,使广大教科研人员真正成为推进课堂改革、推动教育综合改革的主力军。

2. 积极推进教育质量综合评价和学业水平考试

开展中小学绿色评价,将课业负担、学习效率、能力培养等作为重点内容,为社会评价学校、政府考评学校提供依据。改革小学生考试成绩呈现方式,取消百分制,实行等级加评语的评价方式。推进初、高中学业水平考试和综合素质评价,学业水平考试注重考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力,考试成绩作为初、高中毕业凭据和升学的重要依据;综合素质评价要在建立学生成长记录的基础上,重视成长性评价,关注学生学习过程,评价结果作为初、高中升学的重要参考依据。

3. 推进管理体制和办学体制改革

按照政府管教育、学校办教育、社会评教育的原则,落实分级管理、以县为主的管理体制,积极推进教育简政放权和教育去行政化,建立管办评分离制度,进一步明确各级政府责任,推进学校分类管理,规范学校办学行。开展对地方政府统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务等履行教育职责情况的综合督导。建立专项督导制度,就一些普遍性问题和教育重点工作,开展专项督导。充分利用大数据技术,建设互联网+教育督导,提高教育督导科学化水平。

4. 积极稳妥实施考试招生制度改革

加快推进普通高中招生制度改革。按照有利于实施素质教育的要求,适当减少中考科目,相应缩短考试时间,积极探索部分科目多次考试和等级呈现,在部分地区试行普通高中二次考试。推行普通高中和初中综合素质评价相结合的招生录取模式,扩大普通高中招生自主权,健全优质高中招生名额按比例均衡分配到初中的办法。中等职业学校实行自主招生,或根据普通高中考试成绩和初中综合素质评价情况注册入学。

根据省上有关考试招生制度改革实施方案以及一系列配套文件的实施办法,我市结合实际出台相应的方案和办法,并按照既定的时间表、路线图积极推进各项工作。合理设置义务教育阶段学区和学校,全面实行按学区面试就近入学。改进高中阶段学校考试招生方式,合理分配优质学校招生名额。配合户籍制度改革,完善进城务工人员随迁子女在流入地就近升学和考试政策。完善高中学业水平考试,规范高中学生综合素质评价,注重培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。2015年至2017年,每年组织部分高中校长和高中骨干教师到先进地区学习招生考试制度改革好的做法和经验。深入推进义务教育划片招生,统筹推进从基础教育到高等教育的考试招生制度改革,确保积极稳妥、平稳有序。2018年顺利进入考试招生制度改革阶段。

5. 改革职业教育人才培养模式

职业教育要对接海东产业发展需求,深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式,积极开展委托培养、定向培养、订单培养,建立健全行业指导工作机制,推动教育与产业、学校与企业、专业与职业、课程内容与职业标准,教学过程与生产工程的有机融合,逐步提高对我省产业发展的人才供给能力。同时,还要探索五年一贯制、“3+2”联合招生、分段培养等多种模式,实现中职与高职、中职与本科、高职与本科的上下衔接,打通从中职、专科、本科到专业学位研究生的上升通道。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。

(九)推进教育治理体系和治理能力现代化

1. 加快简政放权和政府职能转变

改进和加强政府宏观管理,理顺市、县(区)政府教育管理权限和职责范围,进一步精简和整合针对各级各类学校的行政性项目评审、教育评估、人才评价和检查事项(简称三评一查)。三评一查事项逐步统一由教育督导部门归口管理,年初编制计划目录并进行公示。推动三评职能有效转移或委托。没有法律法规和政策明确规定依据,不得随意进入学校进行检查。深入推进教育行政审批制度改革,承接做好省教育厅下放市、县级管理职责。落实教育行政权力清单和责任清单制度,优化审批流程,实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。

健全科学有效的教育行政权力运行制约和监督制度。逐步建立教育行政绩效评估体系,重点针对履行职责、行政效率、行政效益、行政成本等开展评估,评估的标准、指标、过程和结果应当通过适当方式向社会公开。

2. 依法确保教育经费投入增长

落实教育经费法定增长。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,建立教育经费稳定增长机制,健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费体制,不断增加教育投入。各县(区)政府要从省对下转移支付增量中安排不少于20%的资金用于教育发展,确保教育支出占财政支出的比重逐步提高。完善各级各类学校经费投入保障机制,统一城乡义务教育公用经费标准,落实各项义务教育经费保障政策,逐步提高保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。优化教育投资环境的政策措施,多渠道增加教育投入。建立对县(区)政府教育投入考核公示制度,探索建立市级对县(区)教育投入激励奖补机制。

3.创新教育评价制度

推动学校开展自我评价。充分发挥学校保障教育质量的主体作用,引导和支持学校完善各具特色的内部质量保障体系和机制,形成和强化办学特色。指导学校依据国家和地方教育基本标准及有关行业标准、学校发展目标,开展监测评估,对学生和家长、用人单位等进行满意度调查,努力形成自主发展、特色发展、可持续发展的良性机制。

增强教育督导实效性。建立健全督政、督学、质量监测三位一体的教育督导体系。加强督学责任区建设,推行中小学校责任督学挂牌督导制度。科学开展教育质量评估监测,建立健全各级各类教育质量监测指标体系、县域义务教育均衡发展监测制度和对地方政府发展教育事业情况监测制度。转变督导方式,充分利用大数据技术,探索互联网+教育督导,提高教育督导水平。健全各级教育督导机构,加强教育督导队伍建设,完善教育督导和评估监测结果发布、整改、问责等制度,提高教育督导的权威性和实效性。

强化评价结果运用。建立健全评价结果激励与约束机制,保证教育评价质量。探索建立以评价结果为基础的学校绩效评估制度,促进学校特色化、个性化发展。搭建互联互通的信息共享平台,充分发挥评价结果在资源配置、干部考核、表彰奖励等方面的重要作用。

4.扩大学校办学自主权

探索各级各类学校校长职级制改革,克服行政化倾向,积极创造条件,逐步取消公办学校行政级别,实现校长的专业化、职业化发展。探索实施各级各类学校依法自主办学负面清单管理,进一步健全学校办学自主权的落实机制和监管机制。健全学校各级组织机构民主参与、民主管理和民主监督机制,合理界定内部不同事务管理与决策执行的权限范围,完善民主决策程序,形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。全面推进办事公开制度,为师生提供优质、高效、便利的服务。

五、海东十三五期间教育十项重大工程

经与省教育厅沟通, 2016-2020年,围绕海东教育发展主要目标,着眼于促进教育公平,提高教育质量、增强可持续发展能力,以加强关键领域和薄弱环节为重点、完善机制,组织实施一批重大工程。

(一)继续实施学前教育发展项目

十二五学前教育建设规划的基础上,继续实施十三五学前教育建设规划。结合第二批学前教育三年行动计划的落实,实施《学前教育中长期发展规划(2014-2020)》。新建和改扩建幼儿园963所,完成幼儿园校舍建设规模312391平方米,完成投资91826万元,其中土建投资77830万元、附属设施投资9016万元、设备购置投资4980万元。

(二)继续实施全面改薄项目

十二五起步建设的基础上,圆满完成全面改薄建设任务。十三五期间规划项目学校609所,投资163825万元,其中:校舍建设投资85520万元、建设规模361058平方米,附属设施投资37612万元,设备购置投资40693万元。

(三)实施普通高中建设攻坚计划项目

按照普通高中学校建设发展的需要,根据《海东基本公共教育服务保障工程建设规划方案》。通过校舍建设、附属设施建设,使我市薄弱高中学校办学条件进一步得到改善。共实施项目10所,规划总投资20876万元,其中土建投资19898万元、建设规模81202平方米,附属设施运动场投资978万元,建设规模81545平方米。

(四)实施义务教育学校标准化新建学校建设项目

根据我市经济社会的发展和城镇化水平的不断提高,急需对中心城镇中小学布局进行优化,以进一步改善办学条件,拓展优质教育资源,全面提高基础教育水平。按照《海东基本公共教育服务保障工程建设规划方案》,规划新建中小学7所,总投资33416万元,其中土建工程投资32618万元、建设规模133127平方米,附属设施运动场投资798万元,建设规模491064平方米。

(五)实施边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设项目

根据《海东基本公共教育服务保障工程建设规划方案》,彻底解决我市农村学校教师住宿生活问题,在“十二五”期间实施一期项目的基础上,“十三五”期间规划修建二期项目。实施项目学校247所,总投资56317万元,总建设规模225260平方米,共修建教师周转宿舍6436套。

(六)实施中、高等职业院校和特殊教育学校建设项目

以中等职业教育为重点,加快普及高中阶段教育。十三五期间,海东在努力办好6所中等职业学校(其中2所国家级重点职业学校)的基础上,加快实施高职院校建设项目。按照《海东市职业教育“十三五”发展规划》和《海东市特殊教育“十三五”发展规划》,十三五期间:一是青海高等职业技术学院规划投资63444万元,其中校舍建设投资42329万元、校舍建筑规模161028平方米,附属设施投资1745万元、设备购置投资19370万元。二是各县(区)6所职业技术学校,规划投资39696万元,其中校舍建设投资25444万元、校舍建筑规模93534平方米,附属设施投资3270万元、设备购置投资10982万元。三是完善各县(区)特殊教育学校基础设施条件,规划建设规模13901平方米,投资5968万元,其中土建投资3353万元、附属设施投资1329万元、设备购置1286万元。

(七)实施市属学校、实践基地和活动中心项目

一是十二五期间完成征地拆迁、工程建设规划任务的基础上,完成市第一高级中学建设任务。规划校舍建设规模49700平方米,总投资21998万元,其中土建投资14910万元、附属设施投资4220万元、设备购置投资920万元、前期费用等1948万元。二是在“十二五”期间修建的基础上,继续实施好市朝阳中学建设任务。续建总投资6138万元,其中土建投资2470万元、附属设施投资2450万元、设备购置投资1218万元。三是根据国家和省上投向,适时争取青少年活动中心、未成年人社会实践基地建设项目,规划总建设规模28000平方米,总投资25104万元。

(八)实施教师队伍培养培训项目

将中小学教师培训纳入教育发展整体规划,落实5年一周期教师全员培训制度,促进教师终身学习、专业成长。继续实施中小学教师继续教育工程、中小学教师素质提高计划、中小学教师国家级培训计划及县(区)内外课堂教学交流,力争年培训面达到教师总数的60%以上。大力实施名师培训工程,培养和引进一批知名的学科带头人和教育教学专家。坚持校长任职资格培训和定期提高培训制度,按教育部规定,每五年一个轮次进行培训,培养一批全市乃至全省一流的学校管理专家。到2020年,通过各类培训和进修,全市学前教育专任教师学历合格率达到99%,义务教育阶段专任教师学历合格率达到98%以上,高中阶段专任教师学历合格率达到90%,预计投资2200万元。

(九)实施教育信息化建设项目

结合薄弱学校改造,加快推进宽带网络校校通优质资源班班通网络学习空间人人通,全面提升义务教育阶段信息化基础设施建设,努力构建覆盖城乡各级各类学校的教育信息服务体系,促进信息化技术与教育教学的深度融合。同时,要以农村乡以下学校教师信息化教学能力建设为重点,推动优质教育资源普及共享,加大教学点数字资源覆盖面,帮助解决农牧区、边远地区优质教育资源短缺的问题。计划投入9000万元基本解决全市剩余农村小学信息技术设备,新增教学点设备和学校互联网接入或宽带不够等基础设施建设;投入1.3亿元基本解决中小学校教师用机、县城和部分镇中小学校园网基础设施建设;投入1.1亿元基本解决其他中小学校园网建设等基础设施建设;投入3200万元基本建成全市集教育管理平台、教育教学资源平台、教育教学应用平台为一体的市、县、校互联互通的教育城域网。十三五期间,预计总投资达到3.6亿元。

(十)实施资助家庭经济困难学生项目

完善学前教育家庭经济困难学生儿童入园资助政策,做好学前一年幼儿免费教育;对义务教育阶段寄宿生提供生活费补助,实施农村义务教育学生营养改善计划,向城乡家庭经济贫困学生实行免费义务教育;加大中职教育扶持及贫困学生资助力度,扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围,预计五年总投资达147809.4万元,使更多家庭贫困学生实现进得来,读得起、留得住

六、十三五期间教育事业发展的保障措施

(一)加强领导,切实落实教育优先发展的战略地位

各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观,尊重知识、尊重人才。要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求,充分调动全社会的力量关心和支持教育。强化抓教育就是抓第一资源,就是抓发展后劲、抓可持续发展、抓第一要务的意识,把对教育工作的领导力作为衡量执政水平的重要标准,把教育作为全市经济社会发展的战略重点,列入重要议事日程,要与经济工作同部署、同落实、同考核。健全领导体制和决策机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,协调解决重大问题。继续认真实施好县级领导包校制度,人大、政协等组织要不定期深入学校加强指导检查教育工作的力度,及时了解、解决学校存在的问题。各部门各单位要紧密结合教育工作实际,按照各自职能分工,完善配套政策,制订落实措施,扎实做好责任范围内的工作,齐心协力支持教育发展。市教育部门要将贯彻落实《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》作为中心任务切实抓紧抓好。全市各部门、各级党委、政府要深刻领会教育事业改革发展的战略思想和基本要求,切实提高认识,统一思想,深刻理解全面推动教育改革发展的重大意义,进一步增强为建设教育强市和人力资源强市而努力奋斗的责任感和使命感,把思想认识和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来。要从战略和全局的高度,把教育摆在优先发展的位置。要建立健全教育工作领导小组。加强指导和组织协调,及时研究解决教育工作中的重大问题。要进一步增强加快教育改革发展的使命感和责任感,以人一之,我十之的精神,积极行动起来,扎实做好工作,切实解决教育工作中存在的突出问题,更加自觉地办好经济社会发展需要的教育,办好人民群众满意的教育。

(二)加强党的建设,切实推进中小学思想政治工作

加强和改进学校思想政治建设,充分发挥党团组织在教育改革、发展中的核心作用。进一步完善领导体制,建立起党组织统一领导、团委和学生会组织具体管理、各相关部门共同关心和支持的健康向上的党团工作领导机制,明确职责,完善组织设置,将学校党支部建设成为学校思想政治工作的坚强堡垒。加强学生骨干队伍建设。创新学校德育工作,加强班主任队伍建设,充分发挥班主任在学校思想教育工中的关键作用,不断提高德育工作的质量和效果。高度重视学校安全工作,继续深化平安校园建设,把学校安全维稳工作列入党政议事日程,坚决防范校园不稳定因素滋生。加强对学校意识形态工作的管理。完善课堂教学、讲座论坛、研讨交流等方面的各项管理制度,进一步加大阵地管理力度。

(三)加强教育法治建设,提升依法执教水平

深化教育改革,加快教育发展,从根本上说要靠法治来保证。十三五期间,全市要把教育综合改革和法制建设结合起来,坚持依法行政、依法治教、依法治校。转变政府教育管理职能,综合利用立法、规划、拨款、评估、信息服务、政策指导、执法监督和行政等手段对教育进行宏观管理。政府有关部门要认真履行法律赋予的责任和义务,依法保证教育投入和基本办学条件,依法引导和规范教育改革和发展,保证教育的公正性和学生平等的受教育权,维护学校、教师和学生的合法权益。进一步健全教育督导机构,完善教育督导制度,保障教育法规和方针、政策的贯彻执行,保障教育改革与发展目标的实现。加强督导机构与队伍建设,完善督导与检测手段,不断提高教育督导工作水平。

(四)增加投入,为教育改革发展提供条件保障

建立健全教育经费增长机制,全面落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》。一是完善各级各类学校经费投入保障机制,健全以县为主、多渠道筹集教育经费的体制,逐步落实教育经费三个增长,提高学校教师待遇,改善办学条件。二是每年召开一次全市教育工作会议,专题研究分析教育工作,表彰一批优秀教师和教育工作者;每年市财政安排专项资金,对教育教学中做出贡献的教师予以奖励。三是切实保障教职工补贴。各地财政部门要根据《青海省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的意见》规定,按时、足额拨付30%的教育费附加以及中职生学杂费、助学金等资金。四是健全并落实好家庭经济困难学生资助政策体系,教育部门要强化学生资助管理中心职能,工商联、扶贫、工会、民政、宗教等相关部门要积极配合教育部门多方筹措资金,逐步加大对贫困高中生、中职生、大学生资助力度。继续做好国家生源地信用助学贷款工作,强化贷后管理,进一步完善以县为主的生源地助学贷款管理体系,降低贷款风险,确保我市贫困大学生能够持续享受这一教育惠民政策,不因贫困而失学。五是各县(区)政府要采取有效措施,安排财政、住建、发改、水务、电力等部门,切实解决好教育的土地征用、配套资金、学校饮水、管网、通水通电等突出问题,调动全社会力量,全力关心和支持教育事业。

(五)强化宣传引导,为实现规划目标争取社会支持。

各级宣传部门和新闻媒体要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传党和国家关于教育工作的方针、政策,广泛宣传优先发展教育的重要性和紧迫性,广泛宣传规划的重大意义和主要内容,动员各级党组织和全社会进一步关心、支持教育事业的改革和发展,为规划实施创造良好社会环境和舆论氛围。优化校园周边环境。公安、工商、文化、卫计委、食药监局等部门要认真履行职责,联合行动,形成合力,加强学校周边治安综合治理,维护学校及周边和谐稳定。进一步加强学校消防、卫生、食品、校园、校车安全管理,保障师生健康平安。监察、审计、法制等部门督促十三五教育发展改革各项任务的落实,严格责任追究制度,依法查处重点责任事故与重点案件,为教师潜心育人、学生安心读书创造良好的社会环境。引导学校进一步树立科学的教育观,引导社会进一步形成合理的人才观。通过每年举行优秀教师、先进教育工作者评比、表彰等活动,形成全社会尊师重教的良好氛围。同时发挥对规划实施的监督作用,确保教育规划目标顺利实施。

 

附件:1. “十二五教育发展目标及完成情况表

   2. “十三五教育发展主要指标

   3.“十三五”教育分县(区)发展指标

   4. 国家和我省扶贫县(区)教育发展约束性指标

   5.教育脱贫计划表

   6. “十三五教育拟实施的十项重大工程

   7. “十三五规划——基建项目规划表