各县区人民政府，市政府有关部门：

《2020年度海东市实行最严格水资源管理制度考核工作方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　 2020年11月9日

2020年度海东市实行最严格水资源

管理制度考核工作方案

为贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，全面落实最严格水资源管理制度，做好2020年度实行最严格水资源管理制度考核工作，按照中央规范督查检查考核工作有关要求、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号)、《水利部等9部门关于印发〈“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案〉的通知》（水资源〔2016〕463号）和《水利厅关于开展2020年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知》（青水资函〔2020〕440号）要求，制定本方案。

一、考核内容

2020年度考核内容包括目标完成情况、制度建设和措施落实情况。

（一）目标完成情况

考核用水总量控制目标、用水效率控制目标和水功能区限制纳污目标完成情况，主要包括用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率等5项。目标完成情况分值参照附件1。

（二）制度建设和措施落实情况

主要考核2020年度重点工作，包括节约用水管理、取用水监管、水资源保护（含地下水管理）、农村饮水安全监管、河湖管理等5项内容。2020年度实行最严格水资源管理制度考核内容及相关要求见附件1。

二、考核方式

采用日常考核与终期考核相结合的方式，以日常考核为主。日常考核主要采用“四不两直”方式进行检查，终期考核将根据日常考核与核查情况进行年度考核结果评定。各项考核内容具体考核方式见附件1。

三、考核程序

（一）日常检查

检查内容主要包括用水强度控制实施、取水口监管、农村饮水安全、河湖管理保护、河长制湖长制工作等相关内容（附件1中“四不两直”方式对应的考核事项）。

（二）各级政府及各相关部门自查

各县区政府按照考核内容，组织自查。自查内容主要包括目标完成情况中的5项指标情况；制度建设和措施落实情况中的国家节水行动方案推进、水量分配、水资源调度等相关内容（附件1中“自查”方式对应的考核事项）。自查报告提纲见附件2；支撑材料要求见附件3。

考核工作组成员单位按照任务分工，组织开展行业自查及支撑材料，数据汇总。

（三）核查与抽查

市水资源考核工作组结合各县区政府、考核工作组各成员单位报送的自查材料，会同考核工作组各成员单位对用水效率控制目标和水功能区限制纳污目标、2020年度国家节水行动方案推进、水量分配、水资源调度等相关内容进行核查（附件1中“核查”方式对应的考核事项），对2020年度用水总量控制目标、水价改革、重要饮用水水源保护、生态流量（水量）管控、农村饮水安全脱贫攻坚等相关内容进行抽查（附件1中“抽查”方式对应的考核事项）。

四、任务分工

各县区政府：按照附件1自查内容开展自查，按照附件2的要求报送自查报告，按照附件3的要求报送支撑材料。

市水务局：牵头负责2020年海东市最严格水资源管理制度考核工作。负责汇总2020年度目标完成情况初步结果、制度建设和措施落实情况自查报告及相关支撑材料；负责组织汇总相关部门对各县区有关工作采用“四不两直”方式进行日常检查结果；负责组织汇总对各县区自查资料、重点工作进行核查和检查结果；负责组织对各县区年度考核情况进行评分，形成年度考核评分初步成果；负责“目标完成情况（水功能区限制纳污目标除外）”“节约用水管理类”“取用水监管类”“水资源保护类”“农村饮水安全监管类”“河湖管理类”考核，完成自查报告及支撑材料。

市生态环境局：负责“水功能区限制纳污目标”项考核，对照附件1“水功能区限制纳污目标”项开展自查，参考附件2提供相关内容自查报告，参考附件3的要求提供支撑材料，填报附表3—1、3—2。负责“地下水管理”项地下水监管基础工作情况部分考核，对照附件1“地下水管理”项，参考附件2、3的要求，提供地下水监管基础工作情况相关内容自查报告及支撑材料。对照“重要饮用水水源保护”项提供重要饮用水水源安全保障达标落实情况、县区应急备用水源建设情况相关材料；提供水污染防治相关材料。

市住房建设局：负责“用水强度控制实施”项城市公共供水管网改造及漏损率下降情况考核，对照附件1“用水强度控制实施”项，参考附件2、3的要求，提供城市公共供水管网改造及漏损率下降情况自查报告及支撑材料；负责“非常规水源利用情况”项考核，对照附件1“非常规水源利用情况”项，参考附件2、3的要求，提供非常规水源利用情况自查报告及支撑材料；提供城镇节水型社会建设情况。

市自然资源和规划局：负责“地下水管理”项地下水监管基础工作情况考核，对照附件1“地下水管理”项，参考附件2、3的要求，提供地下水监管基础工作情况相关内容自查报告及支撑材料；提供地下水保护和超采治理情况相关材料；提供重大土地开发整理项目情况相关材料。

市工业信息化局：负责对照附件1“节水型社会建设”项，参考附件3的要求，提供节水型企业建设情况支撑材料。

市统计局：负责按照附表1—3、2—1、2—2的要求，提供2020年当年价及按2015年可比价计算的全市及6个县区国内生产总值（GDP）、工业增加值；2020年全市及6个县区当年价工业总产值；2020年城镇、乡村常住人口等初步统计数据。

市发展改革委：负责提供“水价改革与水资源有偿使用”项农业水价综合改革、城镇居民水价改革情况相关材料。

市农业农村局：负责提供高标准农田节水灌溉情况材料。

市林草局：负责提供林草地节水灌溉情况材料。

市财政局：负责提供节水资金财政支持相关文件及材料。

五、其他要求

2020年11月25日前，各县区政府将经主要负责人审签后的2020年度目标完成情况初步结果、制度建设和措施落实情况自查报告及相关支撑材料报市水资源考核工作组（市水务局），逾期不予受理。

2020年11月25日前，市直各相关单位根据分工要求，将经单位盖章确认的自查报告、数据及支撑材料报送市水资源考核工作组（市水务局）。

六、考核评分

经综合检查、核查与抽查，形成年终考核评分初步结果。考核评分满分为100分（考核内容评分见附件1）。根据年度考核的评分结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

附件：1. 2020年度实行最严格水资源管理制度考核内容及  

　　　　相关要求；

　　　2. 自查报告编制提纲；

　　　3. 自查报告相关支撑材料要求；

　　　4. 附表1—1用水总量统计表；

　　　5. 附表1—2供水总量统计表；

　　　6. 附表1—3经济社会指标统计表；

　　　7. 附表2—1万元国内生产总值用水量统计表；

　　　8. 附表2—2万元工业增加值用水量统计表；

　　　9. 附表2—3农田灌溉水有效利用系数汇总表；

　　　10. 附表3—1江河湖泊水功能区水质达标率数据汇总表；

　　　　 11. 附表3—2江河湖泊水功能区水质达标评价信息

　　　　 表；

　　　12. 附表4农业水价综合改革情况统计表。

附表1-1

年 　　市（县区）用水总量统计表

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位: 亿m³

续表

年 　　市（县区）用水总量统计表

单位: 亿m³

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

　　注：（1）用水总量应与附表1-2的供水总量相等；用水总量及各行业用水量统计中不含海水直接利用量。

　　（2）应同时填写各县区的相关数据（标有“/”的可不填写）。

　　（3）年度用水总量或分行业用水量较上一年度发生较大变化的，需附补充说明材料，分析说明原因。

　　（4）各项指标应说明数据来源、提供单位、计算过程及相关情况说明等，下同。

附表1-2

年 　　市（县区）供水总量统计表

单位: 亿m³

续表

年 　　市（县区）供水总量统计表

单位: 亿m³

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

　　注：（1）地表水源供水量包括水库工程、塘坝和窖池工程、河湖引水闸工程、河湖取水泵站工程和其他地表水源工程供水量，地表水源供水量小计=水库工程+塘坝和窖池+河湖引水闸工程+河湖取水泵站+从外省区调入水量+其他。地表水源供水量按供水工程供水对象所在地统计。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　（2）地下水源供水量包括浅层水和深层承压水的供水量。浅层水指与大气降水或地表水体有直接水力联系、可更新的地下水：深层承压水是指与大气降水或地表水体没有直接水力联系且难以接受补给、更新的地下水；微咸水指矿化度介于2g/L-5g/L的地下水。地下水源供水量小计=浅层水+深层承压水。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　（3）其他水源供水量包括污水处理回用量和其他非常规水源利用量。污水处理回用不包括单位内部处理后的重复用水量。其他非常规水源主要包括雨水利用、矿坑水回用和海水淡化等。作为工业冷却水及城市环卫用水等的海水直接利用量，不计入总供水量。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　（4）供水总量应与附表1-1的用水总量相等，并与水利统计中的水利工程供水量相协调。

　　（5）应同时填写各县区的相关数据（标有“/”的可不填写）。

　　（6）年度供水总量或分水源供水量较上一年度发生较大变化的，需附补充说明材料，分析变化原因。

附表1-3

年 　　市（县区）经济社会指标统计表

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

附表2-1

年 　　市（县区）万元国内生产总值用水量统计表

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

注：（1）用水量应采用附表1-1中的用水总量小计值。

附表2-2

年 　　市（县区）万元工业增加值用水量统计表

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

注：（1）用水量应采用附表1-1中的用水总量小计值。

附表2-3

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

　　注：（1）灌区规模按照灌区设计灌溉面积划分，大型灌区是指30万亩及以上的灌区，中型灌区是指1万（含）-30万亩的灌区，小型灌区是指小于1万亩的灌区，纯井灌区是指以机井为唯一或主要水源的灌区。

　　（2）灌区个数是指辖区范围内不同规模灌区的总数量。

　　（3）有效灌溉面积指当年辖区范围内各规模灌区的总有效灌溉面积。

　　（4）实际灌溉面积指当年辖区范围内各规模灌区的总实际灌溉面积，应与附表1-3耕地实际灌溉面积相同。

　　（5）灌溉用水量是指当年辖区范围内各规模灌区实际灌溉面积上的毛灌溉水量，应与附表1-1耕地灌溉用水量相同。

　　（6）农田灌溉水有效利用系数平均值依据《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》测算。

附表3-1

年 　　市（县区）江河湖泊水功能区水质达标率数据汇总表（1）

填表： 　　　　校核： 　　　 审核：

　　注：（1）填报范围为纳入考核的重要及一般水功能区。

　　（2）指连续断流时间超过（含）6个月的河流型水功能区的个数。

　　（3）=（1）-（2）。

　　（4）评价项目为高锰酸盐指数（COD）和氨氮。

　　（5）=（4）/（3）。

　　（6）按照水资源一级区填报统计成果，同时填报本县区合计成果。

附表3-2

年 　　市（县区）江河湖泊水功能区水质达标评价信息表（1）

填表： 　　　　　　 校核： 　　　　　　　 审核：

　　注：（1）填报范围为纳入考核的重要及一般水功能区。

　　（2）评价项目为高锰酸盐指数（COD）和氨氮，以此开展水质评价。

　 （3）主要超标项目按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）规定方法确定，以（）表示年度超标率，以〔〕表示浓度极值，填写格式如：氨氮(50%)〔4.2〕；对于符合采用均值法评价的，主要超标项目以<>表示超标倍数，以〔〕表示浓度极值，填写格式如：高锰酸盐指数<1.2>〔60.2〕，并在年度达标率一栏中填写“/”。

　　（4）监测方案规定监测次数：填写重要水功能区水质监测方案中规定的年监测频次，如12次/年、24次/年等。

　　（5）实际监测频次：按照实际监测频次填写，如12次/年、24次/年等。

附表4

年　　 市（县区)农业水价综合改革情况统计表

注：（1）已完成改革验收的面积是指省级出台农业水价综合改革工作验收办法后，按照办法要求组织完成改革验收的面积。

（2）实现农业供水计量是指：大中型灌区骨干工程与田间工程分界点（一般是斗口）应全部实现计量供水、井灌区全部计量到井（包括以电折水）、小型灌区计量满足配水需要。

（3）用水主体是指农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等。

（4）落实管护机制是指田间工程产权明晰，管护主体和资金落实。

（5）灌区国有骨干工程农业供水价格与成本、末级渠系平均执行供水价格，取有关工程的算术平均值。