各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：

《海东市2019年节能“双控”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　2019年5月21日

海东市2019年节能“双控”工作实施方案

为贯彻落实《省政府关于印发青海省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（青政〔2017〕53号）精神，确保完成“十三五”期间全市单位GDP能耗降低10%、能源消费增量控制在195万吨标准煤以内的目标任务，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委十三届四次、五次全会和市委二届六次全会要求，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，立足生态文明建设大局，狠抓重点领域节能，调整产业结构，优化能源结构，确保全面完成2019年全市节能“双控”目标任务。

二、目标任务

2019年，全市单位GDP能耗下降0.1%，能源消费增量控制在50万吨标准煤以内（各县区节能“双控”目标见附件）。

三、重点工作

（一）大力实施节能技改。组织实施节能十大重点工程和绿色制造重点工程，推进能源综合梯级利用，提高通用设备运行能效。积极争取省级节能专项资金，引导和鼓励项目实施单位加大节能技术改造投入力度，激发市场主体节能主动性，促进先进节能技术、装备和产品推广应用。开展项目实施后评价工作，确保项目达到预期效果。鼓励采取合同能源管理方式实施节能技术改造，探索通过能源托管方式降低用能成本。积极推广省上出台的先进节能技术目录。

（二）严格规范用能管理。围绕重点用能单位“百千万”行动，实行重点用能单位能耗分级管理，落实市县区节能主管部门监管责任和重点用能单位主体责任，强化考核结果运用。遴选重点行业能效“领跑者”，强化标杆示范引领，开展对标达标活动。督促企业建立健全节能管理机构，设立能源管理岗位，落实能源负责人备案管理制度。加强工业能源信息化管理，提升生产效率，强化管理节能。严格落实固定资产投资项目节能审查制度，源头控制能源消费增量，加强节能审查事中事后监管，源头落实各项节能措施。控制高能耗行业能耗增长，执行强制性单位产品能耗限额标准，落实阶梯电价和差别电价政策。

（三）持续加强建筑节能。根据省绿色建筑发展相关政策，制定我市绿色建筑发展实施方案，明确发展绿色建筑的主要目标、任务、保障措施。进一步落实政府投资性工程和2万平方米以上单体执行绿色建筑标准，推动绿色生态城区发展，开展被动式超低能耗建筑创建工作。加强科技创新，加快住房和城乡建设领域关键技术研发，大力推广科技成果转化，积极打造符合高原特色的绿色建筑产业示范基地。

（四）全力打造绿色交通。加大生态环保科研项目支持、科研成果转化和推广应用力度，加大对温拌沥青混合料技术、沥青路面再生技术、隧道锂电池原明技术等成熟技术的推广范围。调整道路客运班线运营模式、扩大甩挂运输试点范围，提升车辆运输效率。加快新能源、清洁能源公交车和出租车推广应用，提高建设单位沥青拌合站清洁能源使用比例，加快推进国省干线和高速沿线燃煤锅炉改造工作。

（五）强化公共机构节能。完善工作机制，健全市、县区公共机构节能管理体系，落实公共机构节能责任。召开公共机构节能领导小组成员联席会议，安排部署公共机构节能工作。加强能耗统计，组织各县区、各部门按时上报年度能源资源消费统计数据，做好统计数据会审工作。开展第四批节约型公共机构示范单位创建工作，在全市范围内宣传好的经验和做法。

（六）加快推动绿色制造。以企业为主体，加强示范引导，开发绿色产品，培育绿色工厂和绿色园区，全面推进绿色制造体系建设。积极争取省工业信息化厅绿色系统集成项目，支持企业在绿色系统集成项目建设过程中，制订绿色标准，总结典型经验，形成推广案例。推进工业能源消费绿色转型，依托我省丰富的可再生资源，鼓励我市企业建设分布式能源中心。

（七）切实夯实工作基础。支持企业完善能源计量器具，建设能源管控中心，促进互联网与节能工作深度融合，推动能源管理精细化水平。支持重点用能单位开展能源管理体系第三方认证，确保能源管理活动持续改进。支持重点行业、重点领域节能与绿色标准制修订工作，加强工业节能与绿色标准化工作投入，引导社会组织、工业企业积极参与绿色标准化工作。

四、保障措施