各县区人民政府，市政府有关部门：

根据市政府与各县区政府签订的2019年度动物防疫及畜禽屠宰行业监管目标责任书，市重大动物疫病防治指挥部办公室对各县区2019年度动物防疫及畜禽屠宰行业监管目标进行了专项考核，现将考核结果通报如下：

一、考核结果

按照目标责任书，考核组采取听取汇报、查阅档案资料、现场抽查和实地走访的方式进行考核。经综合考评，循化县得分477分，民和县得分473分，化隆县得分462分，互助县得分446分，平安区得分442分，乐都区得分429分。

二、工作成效

（一）落实防疫责任，着力提高免疫质量。认真落实动物防疫地方政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，层层签订动物防疫及畜禽屠宰行业监管目标责任书，扎实有效落实各项防控措施。坚持“预防为主”，采取集中免疫与补免相结合，全年累计强制免疫畜禽1070.06万头（只羽），免疫密度均达到100%，免疫抗体均达到70%以上；普通病免疫各类畜禽451万头（只次），寄生虫防治371.16万头（只次）；认真落实《海东市无规定动物疫病区建设实施方案》，全面推进口蹄疫、小反刍兽疫免疫无疫区建设。

（二）严防非洲猪瘟，确保生猪安全生产。坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，健全市、县防控工作应急指挥部，落实养殖场户防疫主体责任，提高群防群控意识；全面落实泔水无害化处理，禁止泔水饲喂畜禽；坚持疫情监测排查，落实病死猪无害化处理；加强养殖场户监管，落实生物安全措施；全面实行点对点猪肉供销，落实生猪及产品监管；坚持疫情日排查制，正确面对疫情发生，及时果断处置疫情，有效防控疫情发生蔓延。6月份，有效防控了平安区石灰窑乡上法台村输入性非洲猪瘟疫情。

（三）突出包虫病防治，严控人畜共患病。严格落实《青海省家畜包虫病防治实施方案（2017-2020年）》，开展家犬登记建档，登记管理率常年保持在95%以上。按照“犬犬投药、月月驱虫”原则，累计完成犬只驱虫138万条次，犬只包虫病犬粪抗体阳性率0.89%，低于5%的水平。加强布病防控工作，及时处置了民和、平安、互助县发生的3起人畜共患布病疫情，共扑杀无害化处理羊41只、牛6头。

（四）加强疫情监测，提高预警预报能力。科学制定动物疫病监测与流行病学调查实施方案，全面开展动物疫病监测、免疫抗体监测和流行病学调查等工作，按时上报监测数据和动物疫情，无迟报漏报以及瞒报疫情现象发生。经统计，全市动物疫病共发生13种，涉及到22个行政村1个场，其中易感动物11027头（只），发病动物379头（只），病死动物65头（只），扑杀/销毁112头（只），紧急免疫483头（只），治疗304头（只），未发生口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病。紧急防控马鼻疽、马传染性贫血和牛结节性皮肤病三种疫病，经调查没有发生三种疫病。

（五）加强兽医行业管理，规范兽医行政执法。市、县区兽医主管部门深化动物卫生监督机构改革，积极履行职责，不断强化动物检疫监管、调运屠宰监管、无害化处理监管、检疫报检管理等，全年共完成产地检疫41.72万头（只），屠宰检疫5.67万头（只)，完成养殖环节病害动物无害化处理畜禽1.08万头。加强对兽药经营使用环节的监管，组织推进兽药减量化行动和废弃物包装回收处置工作。加强畜禽屠宰行业监管保障肉品质量监管，严厉打击私屠滥宰行为，结合非洲猪瘟防控，清扫私屠滥宰窝点20余处，有效净化了屠宰行业环境，确保问题肉不从屠宰环节流向市场。

（六）健全防控机制，不断提升应急能力。落实重大动物疫情应急值班，不断完善疫情应急预案和疫情举报制度，加大应急物资储备，全市共储备物资8万余台件。积极争取防疫经费，省级切块下达全市动物防疫补助资金1236.48万元，市级配套20万元，县级配套667.45万元（互助242.6万元、平安55.85万元、乐都127万元、民和100万元、化隆82万元、循化60万元）。加强兽医技术体系核心能力建设，市、县7家兽医实验室均已通过实验室考核达标验收，达到生物安全II级标准。市、县兽医实验室在全省组织的盲样比对检测中，检测结果无偏差，准确率均达到100%。加强动物检疫能力提升，规范官方兽医队伍管理，年内成功举办了全市第七届动物检疫技术大比武竞赛活动，并选拔4名优秀选手参加省级比赛，取得全省集体第二名的佳绩，3名选手取得比赛能手和比赛标兵荣誉。

三、存在的问题

一是联防联控机制落实不到位。从非洲猪瘟防控工作来看，个别县区对重大动物疫病防控重视程度不够，防控措施落实不到位，互助县、乐都区、平安区疫病防控环节存在漏洞，如，泔水喂猪现象未全面禁止，猪只跨省调运审批制度落实不到位，猪肉市场“点对点”调运制度落实不严密。面对严峻的非洲猪瘟疫情形势，指挥部各成员单位协调沟通不力，猪肉及产品市场监管不到位，未建立泔水无害化处理设施及运行体系。二是村级防疫员队伍薄弱。随着动物疫病防控工作量的加大，村级防疫人员报酬过低，缺乏调整激励机制，队伍老龄化严重，文化程度普遍不高，接受科技培训的能力不强，免疫信息网络上传等工作难度大，影响整体动物防疫工作。如，互助县动物防疫员劳动报酬县级配套资金仍为1000元/人，低于其余五县区2000元/人的标准。三是县级兽医实验室非洲猪瘟检测能力较弱。除互助县、平安区按照市政府安排购置了包括生物安全柜、荧光PCR仪等生物实验室仪器，其他各县区没有配备生物实验室相关仪器，检测能力不均衡，无法开展产地检疫非洲猪瘟检测。四是动物防疫体系建设较为滞后。大部分乡镇和村缺少冷藏设备或现有冷藏设备使用年限过久，影响疫苗贮存。乡镇兽医站专业技术人员严重不足，只有1名专业技术人员的乡镇兽医站有12个（其中:民和县8个、平安区1个、循化县3个），无法全面落实和深入开展相关防疫工作。市、县防疫物资储备与应急资金不足，面对非洲猪瘟等重大动物疫情时应急处置不力。五是无规定疫病区建设相对滞后。根据《海东市无规定动物疫病区建设实施方案》，到2020年底要完成方案总体目标。但从整体工作进度来看，各县区在基础设施建设、档案建设、资金投入等方面进展不一，差异较大。如，乐都区春季防疫口蹄疫免疫抗体水平较低，没有达到国家标准合格率70%以上和无规定疫病区建设总体目标合格率80%以上。

四、下一步工作建议

（一）严格落实动物防疫责任制。明确地方政府、部门、企业三方责任，科学制定动物免疫、动物疫病监测、流行病学调查、包虫病防治、非洲猪瘟防控等方案并予以落实。认真开展免疫抗体检测，对免疫抗体水平不达标的地方，限期补免，确保免疫质量和密度，提高群体免疫水平，有效预防重大动物疫情的发生。加强包虫病布病、结核病、狂犬病等人畜共患病防治工作，确保公共卫生安全。

（二）严抓非洲猪瘟防控工作。抓好非洲猪瘟排查、监测、调运监管和宣传培训等，落实各项防控措施，提高生物安全水平和应急处置能力。鉴于猪肉及产品市场流通环节疫病传入风险较大，需要进一步落实猪肉“点对点”调运，强化市场监管。县区尽快建立和落实餐厨剩余物无害化处理机构，配备设施设备，及时实现餐厨剩余物无害化处理。

（三）全力推进无规定动物疫病区建设工作。各县区要尽快完善无规定动物疫病区建设方案，明确工作任务。提升县区兽医实验室检测能力，年内在六县区建成分子生物学实验室，具备开展病毒核酸检测能力，为非洲猪瘟等重大动物疫病防控提供坚实的检测技术支撑。加强动物防疫队伍建设。强化乡镇畜牧兽医站建设，规范乡镇畜牧兽医站运行，保障各项工作规范运行。相关县区要落实畜牧兽医卫生保健津贴，保障畜牧兽医工作者合法权益，互助县需按照标准落实村级防疫员县级配套，提高动物防疫队伍工作积极性。

（四）理顺动物卫生监督管理体制，全面落实兽医行政执法，做好动物卫生监督工作，强化养殖环节监督检查，推进屠宰场标准化示范创建和兽药减量化使用示范养殖场创建工作。  　　　　

2020年1月21日