海东市人民政府办公室关于下达2018年全市主要经济社会发展预期目标的通知

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海东市人民政府办公室
关于下达2018年全市主要经济社会发展
预期目标的通知


	来源：时间：2018年03月21日

各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实省委十三届三中全会、市委二届四次全会和市人大二届四次会议精神，根据省上对我市今年考核目标及相关厅局制定分解的有关指标，本着实事求是、自我加压，突出县区、支撑全市，综合平衡、区别对待，市县共担、形成合力的原则，对各县区、相关部门主要工作进行了目标任务量化分解。经报请市委同意，现将2018年全市主要经济社会发展预期目标下达给你们，请各县区、各部门扎实工作，深挖潜力，采取综合措施，不折不扣全面完成全年的各项目标任务。

一、总体目标

今年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入同比增长9%，城镇新增就业9100人以上，农村劳动力转移就业51万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主城区空气质量优良天数比例达到78%以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质、黄河出省断面Ⅱ类水质稳定向好。

围绕上述主要目标，分解下达市直各部门指标共125项、各县区80项。各县区主要是经济社会发展的综合性指标和市直各部门分解的业务指标。市直各部门主要有两类指标，一是个性指标，主要是各部门需要完成的年度重点业务工作，包括蔬菜产量、农村住房建设、户籍人口城镇化率等。二是共性指标，主要是各部门需要完成的固定资产投资、专项资金争取两项指标，以2017年为基数分别按照8%、10%的增速对市直部门平均分配今年目标任务。

二、分解原则

一是实事求是，自我加压。按照市委二届四次全会和市人大二届四次会议确定的目标任务，统筹考虑2018年全市及各县（区）农业、工业、投资、服务业等发展实际，在对各项指标科学合理、充分测算的基础上，兼顾需要与可能，自我加压，体现“跳起来摘桃子”的精神，确保圆满完成市委二届四次全会和市人大二届四次会议确定的目标任务，并为全省做出贡献。

二是突出县区，支撑全市。主要经济指标任务分解必须能支撑实现全市全年预期目标，即将指标分解至各县区后，每项指标的各县区汇总数不低于全市预期目标。

三是综合平衡，区别对待。根据各县区发展定位、发展特点、对全市支撑作用以及各部门工作实际，综合考量预期目标分解；根据各县区功能定位及实际情况，因地制宜，分类指导，对其他主要经济指标进行分解。

四是市县共担，形成合力。主要经济指标分县区、分部门下达，市县区及市直部门均有任务，要充分发挥市级业务指导部门的统筹谋划、组织协调和服务指导县区工作的作用，在完成各项指标工作中，市县区任务共担，各司其职，形成合力，确保全面完成目标任务。

三、具体要求

（一）加强组织领导。各县区政府、相关部门要高度重视，牢固树立目标意识，强化目标导向，层层压实责任，强化组织领导。主要负责同志要亲力亲为抓落实，精心组织开展好各项工作，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，迅速制定工作方案，明确重点举措，认真负责，扎实工作，确保全面完成全年目标任务。
　　（二）提升行政效能。要切实提高工作的预见性、前瞻性和主动性，始终把过程与结果结合起来，把推动工作和解决问题结合起来，严格落实“710”工作制度，细化工作任务、列出责任清单和完成时限，以时间倒逼进度，干工作抓铁留痕，抓落实掷地有声，抓紧每一天干好每一天，抓牢每件事干好每件事,一步一个脚印推动工作落实。

（三）严格督查考核。要加大督导检查力度，严格落实“710”工作制度，采取专项督查、现场督查、明察暗访等形式，对重点工作、重大项目、重大政策全程跟踪问效、督办落实，在督查中不断了解掌握新情况，分析研判新问题，推动解决新问题，确保目标任务按时完成。要强化督查结果运用,层层传导好压力、级级落实好责任，强化激励和惩戒机制，切实把干部的精力集中到抓落实促工作上来。

附：1. 2018年各县区经济社会发展预期目标任务分解表

　　2. 2018年海东市市直部门经济社会发展预期目标任务分解表

　2018年3月19日

附件1

2018年各县区经济社会发展预期目标任务分解表

县区　　指标		地区生产总值增长率		第一产业增加值增长率	固定资产投资增长率	招商引资市外资到位资金额			融资	一般性工业投资额		规模以上工业增加值增长率	第三产业增加值增长率	社会消费品零售总额增长率	城镇居民人均可支配收入增长率	农村常住居民人均可支配收入增长率	地方公共财政预算收入同口径增长率
单位		％		％	％	亿元			亿元	亿元		％	％	％	％	％	％
海东市		7.5		5以上	8	282			440	120		7以上	7.5	9.1	9	9	3
乐都区		8		5以上	10	54　　　　　（其中省外16）			65	17　　　　（含园区14.5）		7	8.5	9.1	9	9	3
平安区		6.5		5以上	5	22.8　　　　（其中省外9.5）			40	3		5.5 （含临空）	8	9.1	9	9	3
民和县		8.5		5以上	8	51.6　　　　　（其中省外14.3）			62	16　　　　（含园区12.5）		9.5	8	9.1	9	9	3
互助县		8.5		5以上	9	36　　　　　　（其中省外17.5）			62	16　　　　（含园区11.5）		9.5　　　（含临空）	8	9.1	9	9	3
化隆县		7.5		5以上	8	14.4　　　　　（其中省外6.9）			45	8		7.5	7	9.1	9	9	3
循化县		8.5		5以上	10	12　　　　　　（其中省外5.8）			36	7		9.5	8	9.1	9	9	3
县区　指标	户籍人口城镇化率		外贸进出口总额		市场主体数量增长率		商品住房去库存周期控制	开工建设城市棚户区改造		基本建成棚户区改造	入住	完成危旧房改造	完成美丽城镇建设任务	建设高原美丽乡村	生态经济林面积	天然林（公益林）管护工作完成率	人工造林面积完成率
单位	％		万美元		%		月	套(户)		套(户)	套(户)	户	个	个	亩	亩	%
海东市	28.2		—		10		18个月以内	7177		8335	8257	16600	10	120	8790	100	100
乐都区	33.8		10		10		18个月以内	1100		1100	1100	2000	1	29	3090	100	100
平安区	44.6		4753		10		18个月以内	377		617	604	190	—	8	2300	100	100
民和县	26.9		14		10		18个月以内	3000		2270	2450	5150	2	30	1400	100	100
互助县	24.2		1203		10		18个月以内	600		600	600	2600	2	16	—	100	100
化隆县	20.5		10		10		18个月以内	200		200	200	4750	3	28	—	100	100
循化县	34		99.7		10		18个月以内	1468		2015	1468	1910	2	9	2000	100	100

县区　指标		蔬菜农产量			退牧还草围栏				培育家庭农牧场				发展生态牧场			农牧业科技园产值增幅			培育市级以上重点龙头企业				基本农田保护面积			耕地保有量				高标准农田建设			城乡建设用地增减挂钩
单位		万吨			万亩				家				家			%			家				单位			万公顷				万公顷			万亩
海东市		73.5			80				500				10			10			29				16.72			20.9				16.6			900
乐都区		31.1			10				100				2			11			3				2.6			3.2				4.9			100
平安区		4.06			10				50				1			9			4				0.75			0.95				0.25			150
民和县		11.58			15				100				2			10			7				3.5			4.5				3.4			150
互助县		15.08			10				100				2			11			2				5.6			6.8				5			250
化隆县		5.11			20				100				2			9			5				3.6			4.5				0.4			150
循化县		6.57			15				50				1			10			8				0.59			0.97				2.58			100
县区　　指标			用水总量			万元GDP用水量较2015年下降幅度				万元工业增加值用水量较2015年下降幅度		农田灌溉有效利用系数		重要水功能区水质达标率		一般水功能区水质达标率		饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例		空气质量优良率		PM10、PM2.5年均浓度下降比例			城镇生活污水处理率	垃圾无害化处理率		高中阶段毛入学率			中职学校招生数		九年义务教育巩固率		教育项目开工率
单位			%			亿立方米				%		%		%		%		%		%		%			%	%		%			人		%		%
海东市			7			10				9		0.54		57.1		80		100		78		较2017年有所下降			73	—		93.7			7600		94.5		80
乐都区			1.71			10				9		0.56		—		100		100		79		较2017年有所下降			76	95		119.3			1445		94.5		80
平安区			0.66			10				9		0.55		—		100		100		79		较2017年有所下降			76	95		104			655		94.5		80
民和县			1.44			10				9		0.54		50		100		100		79		较2017年有所下降			76	92		99			2038		94.5		80
互助县			1.55			10				9		0.57		100		65		100		79		较2017年有所下降			79	94		95			2030		94.5		80
化隆县			1.01			10				9		0.55		—		—		100		80		较2017年有所下降			61	90		70			832		94.5		80
循化县			0.63			10				9		0.46		100		—		100		80		较2017年有所下降			74	90		69			600		94.5		80
县区　指标	年度旅游业总收入增长率			旅游投资额			文化产业营业收入同比增长	文化产业法人单位增长			规模（限额）以上法人单位增长数				人均文化事业费支出		新增电子商务服务基地、站、点数				深化医药卫生体制改革年度目标任务完成率			年度计划生育工作目标任务完成率			城镇新增就业数		高校毕业生总体就业率			农牧区劳动力转移就业数		农民工工资清欠率
单位	％			亿元			%	家			家				元		个				%			%			人		%			万人（次）		%
海东市	21			55			18	12			1				56		—				100			100			9100		87			51		96
乐都区	21			14			20	2			1				68		1个县级站，49个村级点				100			100			1900		87			104050		96
平安区	23			9			16	2			—				68		2个乡镇站				100			100			1480		87			42810		96
民和县	21			10.4			18	2			—				32		35个村级点				100			100			1910		87			108690		96
互助县	20			9			20	2			—				54		47个村级点				100			100			1710		87			104050		96
化隆县	23			4.6			18	2			—				62		1个县级站，2个乡镇站，51个村级点				100			100			1100		87			104050		96
循化县	20			8			20	2			1				73		2个乡镇站				100			100			1000		87			46350		96

县区　　指标	城镇企业职工基本养老保险年末数	机关事业单位养老保险年末数	城乡居民养老保险参保年末数	基本医疗保险年末参保人数	失业保险年末参保人数	工伤保险年末参保人数	生育保险年末参保人数	机关事业单位养老保险基金及时征缴率	城乡居民基本医疗保险基金征缴率和上解率	城乡居民基本医疗保险基金支出年增长率低于CPI指数	完成困难群众基本生活救助工作绩效考核目标	计划退出村	计划脱贫人口	易地扶贫搬迁户	易地扶贫搬迁人口	建档立卡户	建档立卡人口
单位	人	人	人	人	人	人	人	%	%	—	—	个	万人	户	人	户	人
海东市	90428	49791	—	1499960	46783	91150	45787	—	100	—	完成目标	182	4.42	—	—	—	—
乐都区	23856	8845	139577	255906	11240	21390	8372	100	100	完成目标	完成目标	49	0.99	2039	6906	859	3106
平安区	14232	4954	58866	109423	6632	11132	5050	100	100	完成目标	完成目标	—	—	—	—	—	—
民和县	18526	10032	203208	372841	8961	19752	8248	100	100	完成目标	完成目标	35	1.16	166	681	166	681
互助县	16898	11357	228846	381310	11121	18705	11979	100	100	完成目标	完成目标	47	1.38	248	737	49	168
化隆县	9570	6608	152727	238366	5221	10101	6027	100	100	完成目标	完成目标	51	0.87	121	476	19	86
循化县	7346	4635	83227	138145	3608	6990	3110	100	100	完成目标	完成目标	—	—	—	—	—	—

附件2

2018年海东市市直部门经济社会发展

预期目标任务分解表

部门　　指标	个性指标	单位	2018年目标
部门　　指标	个性指标	单位	2018年目标
市发改委	地区生产总值增长率	％	7.5
	全市固定资产投资	％	8
	第一产业增加值增长率	％	5以上
	第三产业增加值增长率	％	7.5
	城乡居民人均可支配收入增长率	％	9
	农村常住居民人均可支配收入增长率	％	9
	专项资金争取	亿元	0.37
市财政局	地方公共财政预算收入增长率	％	3
市财政局	专项资金争取	亿元	1.2
市工信委	规模以上工业增加值增长率	％	7以上
	一般性工业投资额	亿元	105
	招商引资到位资金	亿元	282
	专项资金争取	亿元	0.34
市农发委	蔬菜产量	万吨	73.5
	退牧还草围栏	万亩	80
	培育家庭农牧场	家	500
	发展生态牧场	家	10
	农牧业科技园产值增幅	%	10
	培育市级以上重点龙头企业	家	29
	固定资产投资完成	亿元	16.8
	专项资金争取	亿元	7.2
市林业局	生态经济林面积	亩	8790
	天然林（公益林）管护工作完成率	%	100
	人工造林面积完成率	%	100
	固定资产投资完成	亿元	7.3
	专项资金争取	亿元	5
市水务局	用水总量	亿立方米	7
	万元GDP用水量较2015年下降幅度	%	10
	万元工业增加值用水量较2015年下降幅度	%	9
	农田灌溉有效利用系数	%	0.54
	重要水功能区水质达标率	%	57.1
	一般水功能区水质达标率	%	80
	固定资产投资完成	亿元	21.9
	专项资金争取	亿元	5.3
市国土局	基本农田保护面积	万公顷	16.72
	耕地保有量	万公顷	20.9
	高标准农田建设	万亩	16.6
	城乡建设用地增减挂钩	亩	900
	固定资产投资完成	亿元	2.7
	专项资金争取	亿元	1.7
市环保局	饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例	%	100
	空气质量优良率	%	78
	PM2.5年均浓度下降比例〔1〕#!Μ஠	%	较基准年下降10%
	固定资产投资完成	亿元	2.9
	专项资金争取	亿元	6
市规划建设局	商品住房去库存周期控制	月	18以内
	城镇生活污水处理率	%	73
	开工建设城市棚户区改造	套(户)	7177
	基本建成棚户区改造	套(户)	8335
	入住	套(户)	8257
	完成农村住房建设指标	户	16000
	完成美丽城镇建设任务	个	10
	建设高原美丽乡村	个	120
	固定资产投资完成	亿元	277.4
	专项资金争取	亿元	32
市人力资源和社会保障局	城镇新增就业数	万人	9100
	高校毕业生总体就业率	%	87
	农牧区劳动力转移就业数	万人（次）	51
	农民工工资清欠率	%	96
	城镇企业职工基本养老保险年末数	人	90428
	机关事业单位养老保险年末数	人	49791
	城乡居民养老保险参保率	%	866451
	基本医疗保险年末参保人数	人	1499960
	失业保险年末参保人数	人	46783
	工伤保险年末参保人数	人	91150
	生育保险年末参保人数	人	45787
	城乡居民基本医疗保险基金征缴率和上解率	%	100
	城乡居民基本医疗保险基金支出年增长率低于CPI指数		完成目标
市扶贫局	计划摘帽县	个	1
	计划退出村	个	182
	计划脱贫人口	万人	4.42
	易地扶贫搬迁户（建档立卡户）	户	2574(1093)
	易地扶贫搬迁人口（建档立卡人口）	人	8800(4041)
	固定资产投资完成	亿元	20.3
	专项资金争取	亿元	12.8
市卫生健康委	深化医药卫生体制改革年度目标任务完成率	%	100
	年度计划生育工作目标任务完成率	%	100
	固定资产投资完成	亿元	5.8
	专项资金争取	亿元	3.6
市教育局	高中阶段毛入学率	%	93.7
	中职学校招生数	人	7600
	九年义务教育巩固率	%	94.5
	教育项目开工率	%	80
	固定资产投资完成	亿元	6.2
	专项资金争取	亿元	12.9
市文广旅游局	文化产业营业收入同比增长	%	18
	文化产业法人单位数	家	12
	规模（限额）以上法人单位增长数	家	1
	年度旅游业总收入增长率	％	21
	旅游投资额	亿元	55
	人均文化事业费支出	元	56
	固定资产投资完成	亿元	44.8
	专项资金争取	亿元	3.4
市商务局	电子商务服务基地、站、点数		县级2个；乡（镇）和村级35个
	社会消费品零售总额增长率	％	9.1
	外贸进出口总额增长率	%	5
	固定资产投资完成	亿元	3.8
	专项资金争取	亿元	1.2
市民政局	完成困难群众基本生活救助工作绩效考核目标	—	完成目标
	固定资产投资完成	亿元	4.5
	专项资金争取	亿元	11.9
市公安局	户籍人口城镇化率	％	28.2
市公安局	专项资金争取	亿元	1.15
市金融办	全市融资	亿元	440
市交通局	固定资产投资完成	亿元	140.2
市交通局	专项资金争取	亿元	0.4
市民宗局	固定资产投资完成	亿元	1.9
市民宗局	专项资金争取	亿元	1.4
市档案局	专项资金争取	亿元	0.23
市司法局	专项资金争取	亿元	0.07
市科技局	专项资金争取	亿元	0.15
市残疾人联合会	专项资金争取	亿元	0.45
市市场监督管理局	市场主体数量增长率	%	10
市市场监督管理局	专项资金争取	亿元	0.15
海东工业园区（临空经济园）	固定资产投资完成	亿元	82
	固定资产投资增速	%	12
	一般性工业投资额	亿元	53
	专项资金争取	亿元	0.3
	招商引资市外资到位资金	亿元	91.2
	开工建设城市棚户区改造	套(户)	432
	基本建成棚户区改造	套(户)	1553
	入住	套(户)	1835
海东水务集团	固定资产投资完成	亿元	5.7
海东城投公司	固定资产投资完成	亿元	42.6
海东城投公司	固定资产投资增速	%	12