各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：
《海东市2018年度 “厕所革命”考核奖补方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2019年1月2日
海东市2018年度 “厕所革命”考核奖补方案
根据《关于印发<海东市“厕所革命”三年行动方案>的通知》（东办字〔2018〕12号），为补齐基本公共服务短板，着力改善城乡人居环境，进一步激发“厕所革命”建设的热情，特制定本方案。
一、总体思路
深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实落实“一优两高”战略部署。按照省委、省政府工作要求和市委、市政府安排部署，聚焦全市“厕所革命”三年行动任务，通过统一调度、督促督导，绩效考核、资金奖补，上下协同、主动作为，坚持“先建后补”原则，充分调动各县区、各部门和广大城乡居民参与厕所建设的积极性，真正把小厕所建设办成民生幸福实事，补齐基本公共服务短板，满足人民高品质生活需要。
二、奖补依据
1．《关于印发<青海省“厕所革命”三年行动方案>的通知》（青办字〔2018〕9号）；
2．《关于下达全省“厕所革命”2018年建设目标任务的通知》（青发改投资〔2018〕295号）；
3．《关于印发<青海省“厕所革命”调度考核奖补方案>的通知》（青发改投资〔2018〕439号）；
4．《关于印发<海东市“厕所革命”三年行动方案>的通知》（东办字〔2018〕12号）；
5．《关于下达海东市“厕所革命”2018年度建设目标任务的通知》（东发改投资〔2018〕287号）。
三、奖补原则
（一）坚持目标导向。采取有力有效措施，保质保量全面完成2018年度全市25439座“厕所革命”建设任务。
（二）发挥撬动作用。奖补资金重点用于农户卫生厕所建设，发挥财政资金引领撬动作用，通过政府奖补、政策引导、农户自筹等方式，让最先参与“厕所革命”的农民成为受益者和宣传员，调动群众积极性。
（三）体现奖优罚劣。建立“厕所革命”建设指标量化验收考核体系，对各县区“厕所革命”工作落实情况进行专项验收考核，以完成2018年度建设目标任务为底线，对完成年度建设任务的县区进行奖补，未完成的不予奖补。
四、考核打分
根据《海东市“厕所革命”建设验收方案》（东政办〔2018〕235号），成立全市“厕所革命”建设验收小组，市发展改革委、教育局、民宗局、民政局、财政局、国土资源局、环境保护局、城乡规划建设局、交通运输局、商务局、农业发展委、文体广电局、旅游发展委、卫生计生委为成员单位，于元月初对各县区2018年度“厕所革命”建设工作进行考核验收，并对照“海东市2018年度‘厕所革命’建设考核评分表”（详见附件）考核打分。按照综合得分顺序，设一等奖、二等奖、三等奖三个等次，每个奖励等次各设两名。
五、奖补办法
（一）资金来源。资金来源以省“厕所革命”领导小组办公室下达我市的“厕所革命”奖补资金为主，不足部分根据资金缺口，由市财政予以补贴。
（二）奖补范围及标准。
1. 农户厕所奖补。对2018年度建设目标任务内的农户厕所（其中不包括易地扶贫安置点中建档立卡贫困户的农户厕所），在已下达的省级、市级补助资金基础上，旱厕每座再奖补300元，水厕每座再奖补800元。超额完成部分不纳入本年度奖补范围，可作为明年建设任务。
2. 县区考核奖补。根据考核评分结果，对考核为一等奖的县区各奖补200万元，对考核为二等奖的县区各奖补170万元，对考核为三等奖的县区各奖补140万元。
六、相关要求
（一）项目管理方面。各县区政府作为“厕所革命”建设实施主体，要加快项目建设进度，统筹推进项目建设，确保全面完成年度目标任务。严格按照各行业部门对所属行业厕所建设的相关要求进行建设，并配合做好各级督导检查验收工作。
（二）资金管理方面。各县区要切实加强对建设资金的监管，建设资金必须专户管理、专款专用，严禁挤占挪用。同时，要加大资金筹措力度，积极落实县区配套资金，并统筹国家和省级各类建设资金，积极吸引社会资本合作，确保厕所建设的基本资金需求。
附件：海东市“厕所革命”2018年度建设考核评分表
附件 海东市“厕所革命”2018年度建设考核评分表
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考核标准
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考核评分项
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赋分标准
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分项
得分
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总项
得分
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I级指标
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分值
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II级指标
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分值
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工作安排部署情况
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51
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组织领导情况
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12
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1、成立县（区）“厕所革命”领导小组（2分）
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有成立县区“厕所革命”领导小组的相关文件,得2分；未成立，不得分
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2、把“厕所革命”纳入本县区年度重点工作安排（3分）
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有纳入本县区年度重点工作安排的相关文件，如市级层面为《各县区、市委各部门、市直各单位领导班子2018年度目标责任考核指标》（东办发〔2018〕52号），得3分；未纳入，不得分
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3、建立“厕所革命”建设工作台账，开展“厕所革命”建设旬调度（3分）
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建立县区旬调度台账，得3分；台账不健全，资料混乱，得1分；未建立，不得分
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4、县区“厕所革命”专项督办情况（4分）
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开展县区“厕所革命”专项督办3次及以上，得4分；3次以下，得2分；未开展，不得分
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资金筹措情况
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30
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1、县级财政设立“厕所革命”专项资金落实自筹资金（10分）
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以到款凭证为准，落实县级配套资金500万元及以上，得10分；500万至300万元（含）,得7分；300万至100万元（含），得5分；100万元以内，得2分；未落实配套资金，不得分
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2、落实农牧民自筹资金开展农牧户卫生厕所建设情况（10分）
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落实农牧民自筹资金500万元及以上，得10分；500万至300万元（含）,得7分；300万至100万元（含），得5分；100万元以内，得2分；未落农牧民自筹资金，不得分
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3、吸引社会资本参与公共厕所建设（10分）
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以采购合同、支付凭证为准，落实社会资本资金500万元及以上，得10分；500万至300万元（含）,得7分；300万至100万元（含），得5分；100万元以内，得2分；社会资本未投入，不得分
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群众工作
开展情况
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9
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1、通过电视、报刊、广播、网络、宣传栏等媒体开展“厕所革命”宣传报道（3分）
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有宣传报道相关资料，得3分；没有，不得分
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2、召开动员大会、入户动员群众开展卫生厕所建设（3分）
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有入户动员相关资料，得3分；没有，不得分
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3、按相关规范标准指导群众开展卫生厕所建设及提标改造（3分）
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有指导群众开展卫生厕所建设及提标改造的相关资料，得3分；没有，不得分
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项目组织实施情况
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38
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项目前期工
作开展情况
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9
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1、把年度建设任务细化分解至乡（镇、街道）、村（社区）、景区景点及加油加气站（3分）
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有细化分解县区年度计划的相关文件，得3分；没有，不得分
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2、编制环境卫生专项规划，将公共厕所一并纳入规划（3分）
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有环境卫生专项规划，得3分；已委托编制卫生专项规划，得1分；未委托编制卫生专项规划，不得分
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3、厕所建设与城乡规划衔接，厕所区位布局、建设改造、污粪处理、管网配套等控制要求（3分）
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城镇、农村公共厕所建设与城乡规划衔接，得3分；未将城镇、农村公共厕所建设纳入城乡规划，不得分
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年度建设任务完成情况
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25
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1、完成县区年度建设总任务（10分）
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完成县区年度建设总任务，得10分；未完成得，按完成率折算分值，如完成率为88%，得分为10×88%=8.8分
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2、完成县区年度建设总任务中各分项任务（10分）
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共分城乡公共厕所（包括城镇、农村、商贸流通公厕）、农户厕所、社会加油气站厕所、旅游景区厕所、公共服务机构厕所（包括教育机构、卫生机构、民政福利机构、体育场厕所）、宗教活动场所厕所等6项，全部完成得10分；每未完成一项，扣2分
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3、农户厕所资料整理情况（5分）
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农户厕所分户档案表齐全，一次性通过市经验收，得5分；一次整改后通过验收，得3分；多次整改后通过验收，得1分
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建设效果情况
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4
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1、符合建设标准及规范性要求（2分）
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符合市经验收标准，得2分；不符合市经验收标准，不得分
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2、采用新材料、运用新技术（2分）
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采用新材料、新技术，得2分；未采用，不得分
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运行管理情况
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11
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11
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1、签订公共厕所管理责任书，明确管理责任人（2分）
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已签订公共厕所管理责任书，得2分；未签订，不得分
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2、落实公共厕所管护人员经费及日常运行维护经费（3分）
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已落实经费，得3分；未落实，不得分
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3、城乡公共厕所投运情况（4分）
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城乡公共厕所全部投运，得4分；城乡公共厕所投运率大于70%，得2分；城乡公共厕所投运率小于70%，大于50%，得1分；城乡公共厕所投运率小于50%，不得分
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4、在景区、城市公共场所等区域设置标识指示牌，方便群众如厕（2分）
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设置标识指示牌，得2分；未设置，不得分
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加分项
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鉴于各县区农户厕所建设任务差异较大，为体现考核结果的公平性，根据各县区的实际完成数，每完成1000座农户厕所建设任务的，加3分，依次类推，确定分值时小数点后面可保留两位数。
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总分：
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