索引号: 发文字号: 东政办〔2022〕161号
发文机关: 主题分类: 综合政务;工业、交通;其他
成文日期: 2022年11月17日 发布日期: 2022年11月17日
海东市人民政府办公室
关于印发海东市大数据发展规划(2021—2025)的通知

各县区人民政府,海东工业园区管委会,市政府各部门:

《海东市大数据发展规划(20212025)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 2022113

 

海东市大数据发展规划

2021—2025)

 

第一章 发展基础

第一节 发展形势

 

随着大数据时代的到来,数据成为国家基础性战略资源,数据要素成为推动众多数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础。大数据产业作为战略性新兴产业,具有高渗透性和高融合性特点,对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展具有重大意义。党和国家高度重视信息化发展,国内大数据相关产业体系日渐完善,各类行业融合应用逐步深入,国家大数据战略走向深化阶段。

201710月,党的十九大报告中提出推动大数据与实体经济深度融合,为大数据产业的未来发展指明方向。20193月,政府工作报告第六次提到“大数据”,并且有多项任务与大数据密切相关。2020年,数据正式成为生产要素,战略性地位进一步提升。49日,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种要素,提出“加快培育数据要素市场”。518日,中央在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步提出加快培育发展数据要素市场。这标志着数据要素市场化配置上升为国家战略,将进一步完善我国现代化治理体系。

青海省高度重视大数据发展,近年来相继出台《关于促进云计算发展培育大数据产业的实施意见》《2022年青海省促进数字经济发展工作要点》等多个政策文件,顶层设计逐步完善,并结合青海省资源丰富、环境优良等发展大数据产业独特优势,全力推动大数据、云计算、云存储的发展及应用,目前信息基础设施不断完善,大数据行业应用创新发展,保障支撑能力不断加强。青海省已开启现代化建设新征程,积极发展数字经济,布局大数据产业,促进大数据、云计算等新一代信息技术与城市发展深度融合。

海东市作为青海省大数据重点发展城市,正奋力抢抓“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等国家战略叠加机遇,依托大数据发展行动,解放和发展数字化生产力,提高全要素生产率,推进海东市生态文明建设、产业转型升级、新型城镇化发展、社会治理创新,打造海东特色大数据发展格局,推动数字经济与实体经济深度融合,促进经济社会高质量发展,助力海东市实现“兰西城市群中部崛起”战略目标。

 

第二节 基础条件

 

一、区位优势明显

海东市地处青海东部,西距青海省首府西宁市65公里,东至甘肃省首府兰州市157公里,并与甘肃省天祝、永登、永靖、临夏、甘南等州(市)、县毗邻,其它三面分别与海北、湟中、黄南等州县接壤,处于兰西城市群中心地带,是丝绸之路经济带上的重要节点城市。青藏铁路、兰新高铁、京藏高速、109国道、西宁南绕城高速、民小公路横穿东西,是全省交通主干线最发达的地区之一。黄河、大通河、湟水河自境内流川,西宁曹家堡机场、机场三期、曹家堡保税物流中心(B)建于海东市域内,占据着独特地缘,区位优势明显。优越的区位和交通条件为海东市加快承接“东数西算”大数据产业转移、打造“青藏高原云谷”提供了有力条件,并为海东市加强与周边区域在大数据基础设施建设、数据资源开发和利用、资金和人才等方面的互利合作提供了基础支撑。

二、自然环境优越

海东市属高原大陆性气候,年平均气温7℃,有利于为大数据中心提供自然制冷环境,减少制冷能耗,缩减运营成本,有力推动绿色数据中心建设,有效控制PUE值。同时海东市自然资源优势突出。在水电方面蕴藏充裕,以流经海东市境内黄河、湟水河、大通河形成的三大水系为基础,可建设大、中、小型水电站49座,装机容量达621万千瓦。现境内共有大中小型水电站38座,总装机容量335.486万千瓦,年发电量达133.4亿千瓦时。在光伏方面优势显著,海东市日照时间长,太阳辐射强,年平均日照2708-3636小时。“十三五”期间,海东市光伏并网项目累计实施24项,装机容量达620.8兆瓦。在风电方面储量丰裕,分散式风电总装机容量为255兆瓦,目前已核准待建分散式风电项目3项,装机容量为75兆瓦。海东市节能高效、多元互补的清洁能源体系可为数据中心提供充足的绿色电力,同时有利于助推大数据向绿色化、可持续方向发展。

三、基础设施健全

海东市全市94个乡镇和1587个行政村和城市居民、企业光纤覆盖率达100%,累计覆盖用户共170万,市级出口带宽速率达到60Gbps,宽带骨干传输网络已覆盖全市、城区、乡镇、省内重要交通干线。海东市共建成无线通信物理站址2993个,拥有移动通信基站11657个。4G通信基站已建成5156个,4G网络全覆盖。5G物理基站已建成1203个,正在建设222个,5G通信基站建成1889个,5G平均上行速率约100Mbps、平均下行速率约700Mbps

在数据中心建设方面,中国移动高原大数据中心(一期)已建成投运,现可提供3200个机架服务能力,网络出口总带宽4T(互联网出口带宽3T、专网出口带宽1T,目前已承载省、市部分政府部门、企事业单位相关业务。中国电信(国家)数字青海新型大数据中心正在建设,规划9000架标准机柜、50000台服务器规模能力,建成后可向海东及西宁提供双向1000G出入带宽。青海数据湖信息技术有限公司“青海数据湖产业园”目前处于装机阶段,规划配置500.2PB光存储、51.84PB磁存储、云计算节点服务50台,规划总机架数168个,其中蓝光机柜100个、热磁机柜42个、IDC22个,建成后可提供超级计算、超级存储服务。

四、产业潜力蓬勃

海东市产业发展环境不断优化,以产业“四地”建设推动海东高质量发展成为指导要求。在《海东市推动市场主体做优做强高质量发展工作方案》中明确提出推进大数据、云计算等新一代信息技术与实体经济融合发展,激发协同创新活力,积极培育新产品、新业态、新模式,着力突破产业转型升级和新兴产业技术瓶颈。

同时海东市按照青海省1119”数字经济产业布局,以“数字产业化、产业数字化”为主线,以“数字政府”建设为重点,提出了加快构建以打造一个数字化产业园、建设七个特色平台、深入十大行业为核心的海东特色数字经济发展促进体系,对数字经济工作进行了全面安排部署。目前海东市作为辅助青海省数字经济发展的产业布局已初步形成。

在省委省政府发布的《青海省数字经济发展规划20192025年)》中指出要在海东工业园区布局全省大数据产业园,引领全省大数据产业集群化发展、功能集合构建。目前海东市依托中国移动、中国电信等建设的大型数据中心,正全力打造“青藏高原云谷”,为海东市大数据发展奠定了良好的基础。

五、经济发展向好

海东市经济发展环境持续向好,支撑经济稳定恢复的积极因素累积增多,全市经济延续稳定恢复态势。2021年海东市地区生产总值达到554.71亿元、同比增长6.1%。其中第一产业增加值80.66亿元,增长4.7%;第二产业增加值218.48亿元,增长6.6%;第三产业增加值255.57亿元,增长6%全市三次产业结构为14.54:39.39:46.07,基本形成了“三、二、一”发展格局。全年海东市规模以上工业增加值增长6.4%;实现社会消费品零售总额130.35亿元、增长7.5%;地方一般公共预算收入28.86亿元、增长7.21%;城镇常住居民人均可支配收入35794元、增长6.8%,农村常住居民人均可支配收入13755元、增长10.5%。城镇新增就业9015人,城镇登记失业率控制在2.79%。居民消费价格涨幅控制在1.4%内,物价总体平稳。

 

第三节 面临挑战

 

一、信息孤岛严重,数据价值较低

受现有信息系统条块分割、组织架构分散、标准规范缺乏等制约因素影响,市级业务数据落地较少,难以实现跨系统、跨部门、跨业务之间数据共享、业务协同,信息交互存在问题。同时尚未形成完善的数据治理体系,数据质量、时效性、准确度不高,极大制约了大数据创新应用,尤其是跨部门间的协同创新应用,数据价值未得到充分发挥。

二、产业基础薄弱,结构较为单一

海东工业园区作为承接全省大数据发展的主要载体,目前仍处于起步阶段,现入驻大数据企业总体数量偏少,主要集中于大型算力基础设施、信息工程集成等领域业务,大数据采集、存储、分析、应用及相关产业链尚未形成,在软件、网络、平台、应用和业务流程综合集成等方面也相对缺乏,缺少多元信息产业结构支撑。在工信部组织的大数据产业发展试点示范项目、优秀产品和解决方案案例集活动中,暂无海东市工业园区的相关企业和项目入围。

三、支撑能力不强,竞争能力羸弱

海东市大数据金融环境、工作生活环境、公共服务平台等不能完全满足大数据发展需要,涵盖人才、技术、资本和市场的创新创业体系尚未形成。缺乏大数据相关联盟组织,数据供需双方信息不对称,不能实现有效对接,不利于大数据产业良好生态形成。亟需推动产学研用协同合作研究,提升海东市大数据发展核心竞争力。

四、融合应用不足,示范效应缺失

海东市大数据与实体经济融合应用不够深入,未充分发挥大数据驱动创新发展潜能,在推动传统产业升级转型、促进农业、交通、医疗等领域融合发展、拓展跨行业与跨领域应用等方面力度不足。有待深入挖掘大数据在经济社会发展中基础性、战略性、先导性潜力,实现在融合行业数量、应用深度、业务规模、发展均衡性等方面全面提升。

五、专业人才匮乏,政策保障不足

海东市高等学府较少,中高端人才引进机制不完善,导致基础大数据人才培育不足,熟悉行业业务需求、掌握大数据领域专业知识等的综合型人才紧缺,与大数据发展需求不相适应。同时缺乏健全的组织领导、政策扶持、决策咨询、市场推进等机制,在推进大数据整体协调发展、支撑基础建设、社会市场联动等方面制度保障不完善,尤其缺少引导促进大数据发展的配套专项资金支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章 总体要求

第一节 指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府重大决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面贯彻“四个扎扎实实”重大要求,奋力推进“一优两高”,加快推动产业“四地”建设,把握兰西城市群发展机遇,以推动高质量发展为主题,以释放数据要素价值为导向,以信息基础设施建设为依托,以创新发展为驱动,激活数据要素潜能,加速赋能传统行业,加强大数据承载能力建设,强化大数据安全保障,加快形成立足青海省、覆盖海东市、辐射“兰西城市群”的经济增长新引擎。

 

第二节 编制依据

 

1.《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(中共中央、国务院,202049日)

2.《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(国务院,20171127日)

3.《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔201826号)

4.《国务院办公厅关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔201845号)

5.《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》(国办发〔202151号)

6.《国家发展改革委 中央网信办关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案的通知》(发改高技〔2020552号)

7.《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》(发改高技〔20201922号)

8.《关于印发<推动企业上云实施指南(20182020年)>的通知》(工信部信软〔2018135号)

9.《工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见》(工信部信发〔202067号)

10.《工业和信息化部关于印发“十四五”信息通信行业发展规划的通知》(工信部规〔2021164号)

11.《工业和信息化部关于印发“十四五”大数据产业发展规划的通知》(工信部规〔2021179号)

12.《青海省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(青政办〔2018144号)

13.《青海省人民政府办公厅关于青海省促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(青政办〔201918号)

14.《青海省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(青政〔201928号)

15.《青海省人民政府办公厅关于印发青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要任务分工方案的通知》(青政办〔202129号)

16.《青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”工业和信息化发展规划的通知》(青政办〔202180号)

17.《海东市人民政府办公室关于印发<海东市创建全域旅游示范区实施方案>的通知》(东政办〔2019215号)

18.《海东市人民政府办公室关于印发海东市加快推动服务业高质量发展实施方案的通知》(东政办〔2020236号)

19.《海东市人民政府办公室关于印发海东市推进养老服务业发展实施意见的通知》(东政办〔202149号)

20.《海东市人民政府办公室关于印发海东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要任务分工方案的通知》(东政办〔202167号)

21.《海东市人民政府办公室关于印发2021年海东市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》(东政办〔202170号)

22.《海东市人民政府工作报告》(2022218日海东市第三届人民代表大会第二次会议)

第三节 发展原则

 

一、前瞻布局,统筹推进

加强海东市大数据发展顶层设计,科学规划大数据发展主体框架,加强与新型智慧城市协同发展,建立健全政策法规与标准规范,兼顾发展需求和可持续性目标,合理统筹推进大数据应用发展。

二、创新引领,数据驱动

突破制约大数据应用推广和发展的体制机制瓶颈,促进政产学研用联动,提高自主创新能力,加强大数据发展、应用和商业模式的协同创新,提升数据驱动的生产要素配置能力,支撑和促进经济社会发展。

三、市场主导,应用牵引

紧密结合海东市经济和社会发展基础,充分发挥市场在资源配置中的重要作用,形成以市场为导向、相互协调、相互促进的发展体系。立足工业、民生、新型智慧城市建设等发展需求,深入推进大数据与实体经济融合,加快大数据技术在各行业、各领域的应用,进一步丰富大数据应用场景,形成良性互动的发展格局。

四、整合资源,兼容并蓄

完善资源统筹机制,全面整合利用现有资源,避免重复建设。有序推进数据共享、数据开放、数据交易与数据应用。强化安全管理和防护,保障数据安全,全面提升发展持续性和稳定性,实现大数据技术、服务、应用、安全的协同发展。

 

第四节 发展目标

 

一、基础设施目标

2025年,城乡宽带建设进一步提速,5G网络实现全市城区100%覆盖,IPv6规模部署持续推动,初步建成覆盖全市的物联感知终端,持续完善公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知体系建设,建成高效集约、安全可控、配置灵活的大数据业务承载网络。搭建政务大数据基础平台,推动数据资源落地汇聚,促进各类数据共享交换,为市级业务应用提供服务。建成一批社会大数据公共服务平台,为产业发展、创新应用提供优质服务。

二、数据资源服务能力目标

2025年,数据资源采集机制不断完善,科学完备的数据共享流通机制基本建成。政务数据广泛汇聚融合,完成市级人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库及非涉密政务数据库的建设,形成高价值的数据资产。数据治理体系初步建成,数据质量显著提升,数据在政府部门、社会、公众之间按需、规范、有序流动,形成多种数据分析和应用支撑能力,数据资源汇集、共享、开放和应用能力达到全省领先水平。

三、产业规模目标

2025年,基本形成布局合理、规模适度、保障有力、绿色集约的大数据中心发展格局,建成算力聚集区,构建完成可信、可靠、可控的信息安全保障体系,积极融入“东数西算”国家布局,成为辐射“兰西城市群”的重要枢纽节点和“东数西算”的重要承载地。引进一批具有行业影响力的大数据相关龙头企业,带动培育本地大数据产业发展,力争培育1家大数据核心龙头企业、3-5家大数据应用、服务等领域的骨干企业,带动本地大数据企业发展,逐步推动基于大数据的新兴业态蓬勃发展。

四、融合应用目标

大数据成为服务经济社会民生的重要支撑和带动产业发展的核心力量,在各领域形成一批成效显著、模式创新的示范应用。在政务服务、市场监管、疫情防控、应急管理、城市安全等社会治理方面广泛应用,精准化水平不断提升。在医疗健康、康养服务、教育、交通、旅游、生态环境等重点民生服务领域形成一批具有海东特色的应用示范,推动工业、农业、特色产业加快转型升级。依托大数据基本形成精准治理、多方协作的社会治理新模式,以人为本、惠及全民的民生服务新体系,运行平稳、安全高效的经济运行新机制。


第三章 主要任务

第一节 夯实大数据发展新基石

 

一、加强网络基础设施建设

全面提升光纤宽带网络基础设施综合服务能力,推动市—县区—街道(乡镇)—社区(村)家庭百兆宽带普及、千兆城市建设。加快推进海东市全面覆盖、高速稳定、安全可靠的5G通信网络建设,加快部署城区、景区、工业园区、交通枢纽、大型场馆、医院、校园等场景5G基站。全面部署支IPv6的移动网络和固定宽带接入网络,推动无线网络和固定宽带网络升级改造,完善IPv6骨干网互联互通、IPv6互联网出入口扩容,为用户提供IPv6访问通道,升级改造域名系统,构建域名注册、解析、管理全链条IPv6支持能力。部署物联网基础设施建设,积极开展NBIoT(窄带物联网)网络部署,按需建设NBIoT基站,加快工业互联网、车联网、智能管网、智能电网等布局。积极与西宁国际互联网数据专用通道对接,提升海东市国际通信网络性能和服务质量。通过不断优化网络结构,扩大网络覆盖范围,促进数据高效采集和传输,强化网络管理,着力提高大数据业务承载能力。

二、统筹大数据基础设施建设

建设政务大数据基础平台。按照“统一建设、共享使用”的集约化建设模式,搭建市级数据资源共享交换平台,积极对接省、市级政务共享交换平台,协调省级“纵向”基础数据共享交换落地,推动全市各级政府部门和企事业单位“横向”数据汇聚。建设全市统一的政务大数据基础平台,着力实现数据采集、传输、存储、加工、分析等服务,建立数据资源目录,推动政务信息资源数据、企事业单位信息资源数据、社会信息资源数据分类向城市数据资源中心归集落地,逐步形成基础数据库和各类专题库,为市级业务应用提供服务。

建设社会大数据公共服务平台。建设面向产业应用的大数据公共服务平台,为企业和用户提供研发设计、技术产业化、市场推广、评估评价、认证认可、检验检测等服务。支持构建以企业为主体、政产学研用相结合的合作模式,建立大数据相关开源社区等公共技术创新平台,鼓励开发者、企业、研究机构积极参与大数据开源项目,促进数据工作与科学研究相融合,形成数据驱动的科研创新模式。

 

第二节 推动数据资源开放共享

 

一、促进数据资源采集与整合

完善大数据采集机制。依托市级数据资源共享交换平台,向上对接省级数据资源共享交换平台,积极协调省级相关数据信息,分类采集汇总市级相关数据信息。加强物联网、互联网等在数据采集中的有效应用,引导行业协会、科研机构、社会组织等单位主动开放数据,推动对海东市重点企业从研发、生产、经营、服务等全环节数据采集,不断丰富拓展数据采集渠道。强化全市数据资源统一管理,深入推进多源数据感知汇集的物联网数据、基础数据、垂管业务数据、政务数据、产业数据、经济数据、社会数据、互联网数据等数据资源汇聚和安全管理。依据政府数据、行业数据、企业数据、个人数据的属性及特征,明确数据资源采集、处理、分析及使用的主体及相应权限,为各层级数据开放和共享的安全策略制定提供支撑。制定全市政府和公共服务领域数据资源采集管理规范。

加快市级数据库建设。开展政府部门和企事业单位等公共机构数据资源清查,建立数据资源清单,制定科学、稳定、实用、可扩展的数据分类分级体系。依托省级数据,加快推进市级人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库四大基础数据库以及人社、公安、交通等部门非涉密政务数据库的建设,同时以产业发展应用为方向推进数据汇聚,建立医疗、教育、生态等行业数据库,构建行业数据资源目录,推动跨领域、跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据融合和开发利用。重点建设工业数据库,以青海中钛青锻装备制造、互助青稞酒、比亚迪等龙头企业为主导,建立装备、原材料、电子信息等数据库,并在工业领域率先建设安全可信的数据共享空间,形成供需精准对接、及时响应的数据共享机制,提升数据高效共享能力。

二、大力推进政府数据资源共享

加强顶层设计和统筹规划,依托市级政务数据资源共享交换平台,实现省、市、县区、街道(乡镇)四级“纵向”及“横向”政务数据的互联互通与共享交换,推动信息资源跨部门、跨区域、跨层级共享及业务协同。建立健全政府信息资源共享机制,明确各部门数据管理的权限与流程、数据共享的边界与方式、数据质量的标准与要求,厘清各部门数据管理及共享的义务和权利。统一数据编码和格式标准,构建标准化的政府公共信息共享资源目录体系,确保共享数据的质量和时效,实现数据的准确定位、深度共享、集中可用。建立市级信息资源共享绩效评价制度,推动政府部门信息资源按需共享。

三、稳步推动公共数据资源开放

在依法加强安全保障和隐私保护的前提下,推动建立政府部门和企事业单位等公共数据资源清单、目录、标准规范及安全保护准则,制定公共数据开放计划,落实数据开放和维护责任,建设全市数据统一开放平台,统筹管理可开放的政府数据资源,提供面向公众的政府数据服务。优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、水利、水务、企业登记监管等民生保障服务、公共服务、市场监管等相关领域的政府数据向社会开放。持续推进政府各部门、企事业单位、社会组织与青海省信用信息系统的数据对接,丰富面向公众的信用信息服务,提高政府服务和监管水平。探索社会化的数据授权运营模式,引导公共数据信息资源的流通合作。

 

第三节 深化大数据在行业的创新应用

 

打造服务政府、服务社会、服务企业的成熟应用场景。强化大数据在社会管理、政府治理等方面的应用,提升态势研判、科学决策、精准管理水平,降低外部环境不确定性,提升各类主体风险应对能力。推动大数据与各行业各领域融合应用,以数据创新带动管理创新和模式创新,促进医疗、交通、旅游、教育等行业泛在化、智慧化创新融合发展。

一、支撑社会治理精准化

推动政务服务便利化。进一步拓展政务服务大厅服务事项覆盖面,重点围绕社会保障、民政、市场监管等办事频率高、企业群众获得感强的事项开展关联事项梳理,完善“全省通办”、“跨省通办”及“一窗式审批”。优化网上办事服务,提升“一网通办”、“一网协同”的业务支撑能力。优化项目并联审批,完善跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、信息共享和透明公开等业务应用。

促进市场监管精准化。在企业监管、质量安全、食品安全等领域,开展大数据试点示范应用。优化“安康河湟”信息化监管平台,加强对食品药品市场监管、餐饮服务、生产经营、投诉举报、消费维权等数据汇聚整合和关联分析,完善事中事后监管和服务。

提升疫情防控现代化水平。以实现新冠肺炎疫情“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”为目标,以统一规划、快速响应、联防联控为前提,构建统一指挥、协调联动、反应灵敏、运转高效的防控指挥体系和联防联控机制,建立新冠肺炎疫情防控一体化平台,通过大数据分析做到防控对象的精准识别、防控区域的精准定位、防控技术的精准选择、防控物资的精准供应,实现日常监测、应急处置、后勤保障、监督检查、决策指挥全流程,构建身份信息统一、数据不可篡改、指挥高效精准等功能,提高海东市对新冠肺炎疫情的相关管理、保障及防治工作,为新冠肺炎的疫情防控工作提供可靠的信息支持。

强化应急管理处置能力。通过感知数据统一集中管理、数据智能化处理,构建面向服务的智慧安监管理平台,建立跨部门、跨领域、跨行业的安全生产大数据发展协同推进机制,加强安全生产监管和服务。加大自然灾害数据汇聚共享,加强灾害现场数据获取能力。建设完善灾害风险普查、监测预警等应急管理大数据库,发挥大数据在监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战和社会动员等方面作用,推广数据监管、数据防灾等智能化应用模式,实现大数据与应急管理业务的深度融合,不断提升应急管理现代化水平。

健全城市安全防御体系。建设海东市城市安全风险监测预警系统,实现城市建设、交通、市政、高危行业领域等城市运行数据的有效汇聚,利用云计算和人工智能等先进技术,对城市安全风险进行监控监测和预警,提升城市安全管理水平。以社会治安、生产安全为重点,依托大数据信息技术,以公安大数据和基层基础建设为支撑,促进相关执法部门的数据流通,加强对社会治理领域数据的归集、发掘及关联分析,健全立体化社会治安防控体系,推进“雪亮工程”升级版建设,优化完善公共安全视频监控网建设,构建网格化、智能化的城市安全防御体系。

二、促进民生服务普惠化

乡村振兴大数据应用。借助“大数据+乡村振兴”的深度融合,实现传统农业的数字化、智能化与精准化改造,发展具有乡村特色的数字经济。依托6个县级电商服务中心、93个乡(镇)电商服务站、8个社区电商服务站、794个村级电商服务点,以青海农林牧商品交易中心为核心,积极组织商场、超市、电商企业等农畜产品销售主体与农户产销对接,建立长期稳定的农产品供销关系,着力打造订单式农业发展新模式,直接搭建起了特色农产品生产者与消费者之间的“云端”桥梁,开拓销售渠道,依托大数据科学智能分析交易数据,实现市场精准投放。

医疗健康大数据应用。统筹推进海东市全民健康信息平台建设,积极与青海省全民健康信息平台对接,推进海东市、县区、街道(乡镇)、社区(村)四级全民健康信息互联互通,整合卫生健康信息资源,推动各级各类医疗卫生机构数据共享,完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方、个人健康数据等为核心的专题数据库建设,对接个人信息及就诊数据,发展个人全生命周期的健康管理服务,打造覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理业务的全民健康信息服务体系。推进智慧医院、互联网医院建设,加快建设医疗健康管理和服务大数据应用体系,开展远程医疗、家庭医生等在线服务,推进医学影像辅助判读、临床辅助诊断等应用。提升对医疗机构和医疗行为的监管能力,助推医疗、医保、医药联动改革。

康养服务大数据应用。整合机构养老、居家养老、社区养老等业务数据、老年人口数据、医疗保障数据,形成全市医养结合的主题数据库。优化完善智慧养老服务平台,利用智能穿戴设备收集老年人动态数据,结合老年人居住状况、经济状况、就医数据、兴趣爱好、健康状况等多维度数据,有针对性地提供医、养等多方面的个性化、智能化服务,引导医养大数据与旅游、养生、健康等产业融合发展,促进形成政、产、学、研、医、用一体化发展格局。

教育大数据应用。探索大数据背景下的教学培养新模式,稳步推进“教育信息化2.0”建设,建成“互联网+教育”公共服务体系,发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式,全面提升教育管理者的信息化领导力、教师的信息化应用能力、学生的信息素养与创新能力。加5G、千兆光纤网络、IPv6在教育应用的部署,推进智慧校园建设,对全市教育资源配置、经费保障、人才保障、学生状态、教学质量和区域发展等方面进行全面、及时、客观的数据监测,建立全市教育基础数据库,整合教育、人社、民政、公安等部门数据资源,优化完善教育管理公共服务平台,实现对海东市教育趋势的预判,对学生入学情况、学生体质状况、区域教学压力、教师流动等方面进行趋势预判,为教育宏观决策提供数据支撑。

交通大数据应用。推进交通综合管理系统建设,整合公路、水路、民航、铁路、邮政及通信、交管、气象等部门数据信息,加强交通运输信息资源多元化采集、主题化汇聚和知识化分析,提高信息资源的完备性、真实性和实效性,形成全市统一的交通信息资源库,构建交通信息采集、更新、共享、应用、服务一体化集约体系。依托在各个路口部署的信息采集终端,获取交通主干线流量、匝道流量、速度、占有率等实时交通量信息,利用大数据技术对海量交通数据进行深入分析挖掘,为综合交通排堵保畅、道路通行安全、交通秩序与勤务管理、以及交通运输管理等工作提供大数据决策支持,开展出行规划、交通流量监测、道路智能管理、交通信号联动、公交优先通行等创新应用。

旅游大数据应用。优化升级文化旅游大数据平台,加快“吃住行游购娱”旅游全要素升级,推进旅游与交通、公安、气象、环保等跨部门数据融合和协同创新,逐步接入六区县、重点景区等智慧旅游系统,为游客打造全生态服务价值链。推进大数据技术在旅游景区的推广应用,以互助土族故土园景区5A区、循化撒拉族绿色家园、喇家遗址文化体验区等景区为重点,在特色景点、停车场和游客密集停留区增设视频监控点,实现对游客的流量监测、预测分析等功能,为景区在日常运行监管、预测预警、分流疏导、应急指挥调度等方面提供精准的数据支撑,实现旅游监管从传统被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。同时注重整合全市旅游资源,强化旅游策划包装,集中人力物力财力,打造12个西北乃至全国重大旅游品牌,推动海东市国际生态旅游目的地建设。

电子商务大数据应用。按照“核心带动、县城支撑、重点镇补充、农村为基础”的商贸流通发展层级,以高端化、现代化、品牌化为发展方向,依托曹家堡保税物流中心(B型),优化完善跨境电商交易平台,实现各交易环节间的智能互联,推动整合贸易、金融、物流、仓储等全流程信息,掌握跨境电商全流程数据,围绕藏药、富硒农产品、青稞酒、青绣等特色发展重点,积极推动大数据在传统跨境贸易领域的应用。

生态环境大数据应用。以环境质量与污染源监测监管为重点,升级优化海东市扬尘及“智慧环保”平台,建设环保大数据平台,实现全域地表水、饮用水源地、环境空气、扬尘、土壤、森林资源等环境要素的全面监测与实时采集,汇集国土、交通、水务、林业等多元数据,通过整合分析,支撑环保、气象、生态、林业、水情等决策分析和预警,构建环境监管主体多元化、监管内容全面化、监管范围全覆盖及监管过程动态化的智慧环保体系。

气象大数据应用。搭建智慧气象综合服务平台,建立融合气象实况信息、天气预报信息、灾害性天气预警信息、地理信息、相关行业数据的综合气象基础数据库,同时依托多部门、多领域等数据联动共享,强化气象大数据在公众日常出行、交通旅游、公共卫生安全管理、城市运行管理、城乡规划评估、农业生产、山洪地质灾害防治、森林火险预警监测等领域的创新应用。

水利大数据应用。以黄河、湟水河、大通河为水环境监测、水资源管理重点,强化水库、大坝、地坝等主要监测站点的感知监测能力。优化河湖长制综合管理信息平台,持续更新河湖基础信息数据库,完善动态联管、公共服务、科学决策、应急响应等业务功能。升级山洪灾害防御系统,加强对重点水库、河道、区域的雨情、汛情、险情在线监测与预警能力,有效提升洪涝灾害预测预报、风险防御、智能调度、应急指挥等科学化、精细化水平。

 

第四节 运用大数据促进产业转型升级

 

一、发展工业大数据应用

统筹建设海东市工业大数据中心。支持新能源设备制造、电子信息、高原富硒农副产品深加工、青稞酒等海东市重点工业企业实施设备数字化改造,升级企业资源管理软件ERP、自动生产线控制系统PLC等信息系统,引导开放数据接口,组织开展工业数据资源调查,引导企业加强数据资源管理,推动设备、研发、生产、经营、运维等数据的全面采集。以中国移动高原大数据中心、青海数据湖信息技术有限公司“青海数据湖产业园”、中国电信(国家)数字青海新型大数据中心为基础,统筹布局、科学规划建设海东市工业大数据中心,汇聚各类工业数据,实现数据的可视、可管、可用、可信,推动工业信息基础设施和信息系统由分散向集约化转变,统一向各工业企业应用分配弹性资源,实现资源优化配置、提高部署效率、降低建设成本、提升管理水平。通过工业大数据中心提供面向不同行业、不同环节、不同场景的分析应用工具及解决方案,为工业各类应用提供云计算、云存储、云备份、云安全、统一开发云组件、云运维等服务。

推动企业有序上云。依托河湟新区数据中心基础资源优势,加快企业“上云用数赋智”,持续推动企业上云,实现国有企业非敏感业务系统“应上尽上”。基于工业大数据中心,按照需求分析、可行性评估、选择确定云平台服务商、上云方案设计、测试和部署、验证和总结、运维保障、效果评估等步骤,以提升企业发展能力、解决实际业务问题为出发点,鼓励引导工业设备联网上云、信息基础架构和业务系统向云端迁移。以装备制造、特色轻工等重点行业中龙头企业为试点先行,鼓励企业优先选择业务特征与云计算特点相契合、上云价值效益明显的信息系统上云。同时引导云平台服务商、云应用服务商等相关单位与上云企业协同合作,积极为上云企业提供方案咨询、技术支撑等服务。促进企业业务与信息化应用相结合,实现信息系统升级,促进企业业务创新、流程重构、管理变革,加速企业数字化、网络化、智能化转型,切实提高企业管理水平和综合竞争力。

鼓励企业加快建设工业互联网平台。聚焦数字基础好、带动效应强的重点行业,支持龙头企业基于应用驱动自主建设、多家企业协作共建等多样化模式,积极申报工业互联网标识解析二级节点,鼓励企业搭建行业级工业互联网平台,构建基于大数据分析的应用体系。在海东市重点工业产业优先建设专项数据库,通过大数据分析为工业企业提供市场数据、产品研发、设计生产、成品制造、质量监管、市场营销、售后调查等产品全生命周期管理的个性化服务和应用。依托大数据应用,优化工业价值链,为行业级工业互联网平台提供支撑,可在如下重点行业中优先开展试点。

一是原材料行业大数据,重点支持电解铝、铁合金、碳化硅、新材料、建材等产业内龙头企业综合运用设备物联、生产经营和外部环境等数据,建立分析模型,提升资源勘探、开采、加工、储存、运输等全流程智能化、精准化水平,实现工艺优化、节能减排和安全生产。二是装备制造业行业大数据,重点支持钛合金、镁合金、高合金等深加工企业打通研发、采购、制造、管理、售后等全价值链数据流,发展数据驱动的产品研发、仿真优化、智能生产、预测性维护、精准管理、远程运维等新模式新业态,提升产品质量,降低生产成本,加快服务化创新升级。三是在电子信息行业大数据,重点支持引导旭格光电科技、广虹电子科技为代表的电子信息制造企业加快大数据在产品销售预测与需求管理、产品生产计划与排程、供应链分析与优化、产品质量管理与分析等全流程场景中的应用,加速产品迭代创新,优化生产流程,提升产品质量,保证产业链供应链的稳定性。四是特色轻工行业大数据,支持构建以青稞酒、农畜产品深加工、拉面及休闲食品加工为重点的数据采集、汇聚、分析的服务体系,为企业和用户提供供需对接、研发设计、检验检测、流通追溯、供应链管理等应用服务。五是清洁能源产业大数据,把握国家实施“双碳”战略契机,推动人工智能、大数据等数字技术赋能清洁能源开发利用,加快发展绿色能源,大力推进零碳电网和零碳产业园建设,助力打造国家清洁能源产业高地。

盐湖产业大数据应用。充分发挥盐湖相关龙头企业两化融合示范带动作用,搭建工业互联网平台,强化资源集聚能力。以青海省禀赋的盐湖资源为契机,重点发展海东市盐湖资源精深加工产业,坚持高端化、高质化、智能化、品牌化方向,积极培育(氢)氧化镁、氯化钾、纯碱、食用盐、化肥等产品输出,加快形成镁、锂、钾、钠等资源综合利用产业链,形成盐湖资源多元化发展格局,助力打造世界级盐湖产业基地。

二、发展农业大数据应用

构建农业大数据体系。积极推动以大数据、物联网为主的现代信息技术与农业深度融合,推动农业产业链优化升级。积极推广遥感监测、智能识别、自动控制等农业物联网设施在农业生产、仓储、物流、溯源的应用,完善数据感知网络,加强农业与林业、水务、环保、国土资源、气象等部门的融合联动,促进跨领域、跨地域、跨层次、跨部门、跨业务的协同管理,形成全市农业数据库和数据资源目录。

农业大数据信息平台应用。充分发挥大数据在农业生产、资源环境监测、农产品产销、质量安全追溯等方面作用,着力提升智能化生产、现代化管理、科学化决策水平。搭建农业大数据综合服务平台,部署前端空气温湿度、光照度、二氧化碳浓度、土壤温湿度、土壤EC等数据采集设备,对农作物长势、农作物病虫害、空气湿温度、土壤湿温度、风力风向、降雨量、光照强度等数据进行监测,通过对农情信息的收集及分析,划分灾害等级,评估农作物长势,为实现农作物精准播种、精准施肥施药、精准收获、生产决策提供支撑服务。优化升级农产品质量安全追溯监管信息平台,完善农畜产品从原料采购到播种、生产过程、生产环境、收割包装、运输和销售等环节实时监测与安全管理,打造全流程追溯体系。

农业大数据发展应用试点。提升做优“黄河彩篮”高原现代菜篮子产业园、高原现代农业富硒产业园、牦牛藏羊产业园,加大现代农牧设施配套,突出人工智能、大数据应用等新一代信息技术,建设智能化示范基地和智慧农牧场,推动农业大数据与绿色循环产业模式、清洁生产技术等相结合,打造多式融合农业大数据试点应用,加快绿色有机农畜产品输出地建设。

三、发展特色产业大数据应用

坚持以应用需求为牵引,深化大数据与本地优势特色实体经济融合发展,助推特色产业转型升级和提质增效。重点推动海东市青稞酒、拉面、富硒农产品、青绣、盐湖下游产业为代表的特色产业,聚焦产业发展核心环节,综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术,开展数据采集和监测、分析和挖掘等大数据应用服务业务。

青稞酒产业大数据应用。有序推进互助青稞酒业企业上云计划,鼓励建设行业级工业互联网平台。支持打通青稞酒原料种植、制曲、发酵、蒸馏、储存勾调、灌装包装等全域数据链,实现青稞酒从生产端到消费端全流程数字化状态可视化、可管理,探索研制青稞酒产业链图谱和供应链地图,强化大数据在优化柔性制造、服务、管理、预测性维护等数字化应用,推进精确化、智能化管理。优化完善青稞酒质量安全流通追溯体系,实现青稞酒产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究、交易可上链,增强安全保障能力。推进青稞酒产业链数字化升级,积极引导青稞酒产业向“机械化、自动化、智能化、信息化”方向进步。

拉面产业大数据应用。依托青海拉面产业大数据平台,整合化隆、循化拉面平台,打通拉面全产业链,形成互联互通、线上线下融合、资源与要素协同的经济形态。支持接入全国范围内符合标准、规范经营的拉面企业/门店,依托大数据技术,为拉面企业/门店提升产品质量、服务质量、供应链管理水平、市场效率等提供数据服务。鼓励组建拉面产业联盟,引导搭建统一的结算、培训、供应链管理等服务中心平台,建立食材生产基地,为联盟企业提供供应链管理、投融资管理、运营管理、技术支撑等服务。

富硒农产品大数据应用。集成富硒农产品综合开发技术,以农业科技园、“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地、平安高原富硒现代农业示范园区为载体,大力发展“互联网+富硒农牧业”,整合从产地、收购、加工、库存、出售、配送等全流程数据信息,集成“种、养、加”一体化技术,加快信息化与富硒农产品深加工深度融合发展。利用大数据技术建立全方位的富硒农业普惠金融体系和信用体系。整合全市生产、储存、物流等相关平台,依托青海农林牧商品交易中心统一对外提供服务,拓宽海东特色富硒农产品销售渠道。

青绣产业大数据应用。建立“青绣”产业智慧大数据管理和服务平台,深入推广“青绣+基地+农(牧)户”模式,推动“青绣”与本土民族服饰、文创产品、民俗用品、生活用品的深度融合,积极探索开发“青绣”高端定制产品,不断提升“青绣”品牌影响力、知名度。

四、利用大数据助推创新创业

发展海东市大数据创新创业生态。支持海东市打造大数据双创中心,逐步带动海东市大数据产业发展,形成开放、共享、协作、共赢的大数据创新创业生态,为大数据相关产业提供技术创新、信息化应用、知识产权、人才培养、投融资咨询、品牌推广、项目对接等服务。引进或建设创客空间、开源社区等众创空间,打造适应海东市大数据创业的孵化平台,为大数据领域初创期的中小微企业提供良好的发展环境。

引进龙头企业与培育本土企业并举。积极吸引大数据先进技术、龙头企业在海东市落地,发挥龙头企业研制主体、协同主体、使用主体和示范主体作用。引导资源丰富、技术先进的大数据龙头企业向本地中小微企业和创业团队开放接口资源、数据信息、计算能力、研发工具等,降低创新创业成本,带动提升自主创新、产品竞争和知识产权布局能力。鼓励中小微企业“专精特新”发展,不断提升创新能力和专业化水平,重点培育数据存储、数据加工、数据挖掘、可视化、机器学习等多层次、梯队化产业主体,推动大中小企业融通发展,促进产业链上下游协同发展。组织开展大数据创新创业大赛、举办对接会等多种形式活动,为投资机构、先进龙头企业等与创新创业者提供资源对接平台,促进大数据技术、人才、资本等要素供需对接。

重点发展大数据服务业态。加快发展以行业云应用和大数据分析、处理、交易等为主要内容的云计算产业。围绕数据清洗、数据标注、数据分析、数据可视化、数据安全等数据全生命周期各阶段需求,培育数据即服务的模式和业态。推进大数据与云计算服务融合,重点围绕存储加工、规模化分布式计算、智能数据分析、信息技术服务、运行维护等发展方向,培育优质大数据服务供应商。支持企业充分整合、挖掘、利用自有数据或公共数据资源,面向具体需求和行业领域,形成按需提供数据服务新模式。

 

第五节 优化大数据产业布局

 

加快大数据产业园区建设。2019年省委省政府发布的《青海省数字经济发展规划(20192025年)》中明确提出要在海东工业园区布局全省大数据产业园,引领全省大数据产业集群化发展、功能集合构建。基于青海省大数据产业园规划定位,把握国家“双碳”战略契机,融入“四地”建设部署路径,依托现已落户海东工业园的中国移动高原大数据中心、青海数据湖信息技术有限公司“青海数据湖产业园”、中国电信(国家)数字青海新型大数据中心等大型数据中心,布局发展大数据产业基础,推进数字经济产业园建设,推动数字经济与产业“四地”建设深度融合,同时加速数字技术赋能清洁能源开发利用,打造成为零碳电网和零碳产业园,实现海东市大数据基础服务能力的建设与输出,为海东市数字经济发展奠定良好基础。

完善数据中心基础配套机制。积极推动中国移动高原大数据中心、青海数据湖信息技术有限公司“青海数据湖产业园”、中国电信(国家)数字青海新型大数据中心等大型数据中心对网络质量和保障能力的监测,提高网络通信质量,推动降低数字专线电路、互联网接入带宽等主要通信成本。探索建立绿色电力网和数据网联动建设、协同运行机制,进一步降低数据中心用电成本。加强海东市水电、风电、光伏等绿色能源应用,鼓励数据中心运营方加强内部能耗数据监测和管理,提高能源利用效率,推动能源、资源智慧化管理技术在数据中心运营中的普及。推动绿色数据中心建设,控PUE1.2以下,加快数据中心节能和绿色化应用,引导扶持清洁能源、零碳低碳下游产业融合发展,助力零碳产业园区建设,打造国家清洁能源产业海东高地。

构建一体化算力服务体系。加快建立完善云资源接入和一体化调度机制,以云服务方式提供算力资源,降低算力使用成本和门槛。依托现有数据中心资源,一是支持提供公共算力服务,集成基础算力资源和公共数据开发利用环境,面向政府提供低成本、广覆盖、安全可靠的算力服务。构建全市统一的政务云,为全市各部门提供计算、存储、网络、安全和备份等服务,制定政务云管理办法和政务云迁移指引,推动全市各部门现有业务系统向政务云迁移,新建业务系统依托政务云进行部署。二是支持提供行业算力服务,通过创新技术模式和服务体验,集成专业算力资源和行业数据开发利用环境,支撑行业数字化转型和新业态新模式培育。引导支持海东市重点行业企业上云用云,丰富云上应用供给,加快数字化转型步伐。推动以大数据、云服务促进新业态新模式发展,支持企业线上线下业务融合,培育数据驱动型企业。三是打造协同存算“青藏高原云谷”,强化数据中心集群区域地位,带动区域算力和数据资源集聚发展,主动承接“东数西算”相关存储计算等业务,形成面向青海、辐射“兰西城市群”的大数据服务体系。

培育大数据产业发展。以应用为牵引,坚持自主培育和引进吸收并重,充分发挥河湟新区数据中心规模和资费优势,持续完善数据中心上下游产业链,主动承接“兰西城市群”计算存储业务,着力培育和引进信息技术服务、软件开发、网络安全等配套产业,推动海东市数字信息基础服务能力的建设与输出。结合数据存储行业要求,加快通用海量数据存储与管理软件、高并发实时数据存储等产业发展,拓展基础设施即服务IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)、数据即服务(DaaS)等云计算服务。试点建设大数据清洗加工基地,面向数据资源采集、存储、治理、加工、分析、服务和融合应用等领域,大力引入算力需求大、经济效益好、就业带动能力强的大数据企业。推进数据挖掘、机器学习等新型数据挖掘技术产业化,开展消费者行为分析、网络行为分析、情感语义分析、精准营销等数据应用服务。积极开拓大数据衍生业态,鼓励发展数据仓库、数据交易、数据银行等新型服务业态。面向特定行业共性需求,推进大数据行业解决方案研发和产业化应用,发展后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力业务产业,形成数字经济新增长点

 

第六节 强化大数据安全保障

 

保障数据信息安全。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节的范围边界、责任主体和具体要求,统一政务数据编码、格式标准、接口规范等。研究制定数据资源共享开放标准,重点涉及指标分类、权限分类、数据安全、数据应用、主题库等。构建平台标准规范,包括数据共享交换平台动态更新机制、电子政务网络接入规范、政务云资源申请使用规范、安全管理规范等。妥善处理发展创新与保障安全的关系,探索完善安全保密管理规范措施。

健全数据安全评估体系。在大数据与移动通信、互联网、云计算、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等交叉应用领域积极鼓励企业、科研机构、社会组织和个人积极融入海东市数据安全评估体系的制定工作,加快数据安全标准制定。对于重点数据安全的建设项目,坚持数据安全评估体系先行,不断完善数据安全评估体系中检验、评测和监督等多方面标准,并将其纳入项目验收工作中。

加强网络安全防护管理。加大网络安全防护体系和态势感知能力建设力度。建立网络安全监测机制,对网络攻击、网络病毒、网络中断事故等重大安全事件进行全方位监测、分析和预警。加强党政机关信息系统的安全管理,提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密能力。强化资源整合与信息共享,建立网络安全信息共享机制,推动政府、行业、企业间的网络风险信息共享,通过大数据分析,对网络安全重大事件进行预警、研判和应对指挥。

保障关键基础设施安全。切实加强关键信息基础设施安全防护,做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。采用安全可信产品和服务,提升关键基础设施设备安全可靠水平。强化和落实关键信息基础设施运营者主体责任,充分发挥政府及社会各方面的作用,共同保护关键信息基础设施安全。

构建安全应急响应体系。建立健全数据安全应急响应机制,包含准确的安全事件上报体系和数据安全事件数据库。加强网络与信息安全应急处置工作,完善全市网络与信息安全应急预案,开展网络与信息安全应急演练。构建应急指挥决策支撑体系,有效预防、及时控制和最大限度消除数据安全突发事件的危害和影响。


第四章 保障措施

第一节 提升数据思维

 

加强大数据知识普及,通过媒体宣传、论坛展会、赛事活动、体验中心等多种方式,宣传大数据发展典型成果,提升全民大数据认知水平。加大对政府公务人员、企业领导人员大数据理论知识的培训,提升全社会获取数据、分析数据、运用数据的能力,增强利用数据创新各项工作的本领。

 

第二节 完善组织协调机制

 

建立海东市大数据发展和应用统筹协调机制,推动形成职责明晰、协同推进的工作体系。强化大数据主管部门在资源统筹管理和相关重大事项协调推进的力度,统筹推进全市大数据发展,协调解决具体问题。加强大数据主管部门在与物联网、新型智慧城市、云计算、人工智能等大数据关联行业和领域的协调统筹,全力构建以大数据为核心、联动相关行业协同发展的良好格局。遴选省内相关领域专家共同成立大数据专家咨询委员会,为海东市大数据发展提供决策咨询、监督指导等支撑工作。

 

第三节 加大政策资金扶持力度

 

结合《促进大数据发展行动纲要》《“互联网+”行动计划》《培育发展战略性新兴产业的决定》《“十四五”大数据产业发展规划》等战略文件,制定面向大数据发展的相关政策措施,落实优惠税收、优化能耗等政策。加大财政对大数据发展的支持力度,盘活现有资源,充分发挥财政有关专项资金引导作用,做好财政资金统筹保障。出台相关优惠政策,对龙头企业及产业项目引进、成果转移转化、特色产业发展、智能化基础设施建设、创新应用示范等方面给予支持和优惠,重点加强对大数据重点项目在项目核准、财税优惠、用地保障、电力保障、经费保障等方面的政策支持力度。加强与国家、青海省相关部门对接,确保各项有吸引力的优惠政策稳定持续推进,营造海东市大数据发展的良好政策环境、投资环境与人才吸引环境。

 

第四节 加强人才引进与培养

 

坚持引进与培养并重,通过实施各种优惠政策,从国内发达地区引进大数据发展中需要的专业型人才和跨界复合型人才。创新人才培养模式,建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。鼓励本地高校建设或优化大数据学科专业设置,加大相关专业建设力度。鼓励采取跨校联合培养等方式开展跨学科大数据综合型人才培养,大力培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的跨界复合型人才。鼓励高等院校、职业院校和企业合作,加强职业技能人才实践培养,积极培育大数据技术和应用创新型人才。依托社会化教育资源,开展大数据知识普及和教育培训,提高社会整体认知和应用水平。

 

第五节 强化宣传合作

 

依托各种招商平台,积极宣传海东市大数据发展投资环境和政策优惠措施,吸引国内外龙头企业、大数据生态相关企业落户海东。通过举办大数据应用优秀项目成果展、大数据博览会、大数据专业沙龙等活动,不断拓展宣传渠道,扩大影响力。深化与“兰西城市群”之间的合作,推进全市、全省及省际的共同发展。深度融入“一带一路”建设,加强与国内外相关机构的合作,组织相关机构和人员到国内先进地区进行大数据学习交流。

 

 

 

 

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