各县人民政府，行署有关部门：

为进一步提高我区省外劳务人员的法律素质和守法意识，推进规范经营、守法经营，维护当地社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识。近年来，我区以提高劳动力素质为根本，以发展劳务市场为依托，以打造劳务品牌为目标，以增加农民收入为核心，将做大做强做优劳务经济、扩大劳务品牌作为促进农村经济发展和农民增收的重要举措，全区劳务经济不断发展壮大，劳务收入逐年增加，规模和效益不断扩大，劳务品牌逐步形成。尤其以“拉面经济”为主的劳务品牌发展迅速，品牌效应不断显现。但由于我区大多数外出务工人员学历不高，法律素质低，在“拉面经济”经营过程中存在违法经营、非法经营，经营户之间相互矛盾时有发生。特别是个别经营户利令智昏，拉帮结派，寻衅滋事，给当地社会稳定带来许多不利因素。党的十八大即将召开，在这段时间，做好社会稳定工作是各级政府和各部门的重中之重。各县、各有关部门一定要引起高度重视，进一步统一思想，提高认识，充分认识对外出务工人员法制宣传教育工作的重要性、必要性和迫切性，通过开展广泛深入的法制宣传教育活动，努力提高外出务工人员的法律素质和守法意识，营造良好的社会法治环境，维护当地社会稳定。

二、加强领导，落实责任。各县、行署有关部门要从大局出发，切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，进一步强化责任意识。各县要成立省外务工人员维稳工作领导小组，全面负责省外劳务人员维稳工作。各成员单位既要在领导小组的统一领导下，抓好工作，又要根据各部门职责，逐级落实责任。同时各县要尽快成立法制宣传组，根据当地省外务工人员的实际，有选择、有重点的组织专人赴相关地区开展宣传教育活动，尤其是化隆县派出多个法制宣传组到重点城市、重点地方通过多种形式进行法制宣传教育，提高务工人员的素质和守法意识。尤其要开展好案例警示教育，通过部分务工人员因不规范经营、不合法经营，因利益因素故意闹事造成的不良后果等多个层面加大教育力度，教育他们严格按照当地党委、政府的有关规定，规范经营、守法经营，增强知法、守法意识。在加强宣传教育的同时，各级政府及有关部门积极主动加强，要全力配合当地政府做好在社会管理创新、城市管理等方面的工作，有针对性地开展矛盾纠纷化解工作，及时发现和就地化解不稳定因素，有效防止和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，全力维护社会和谐稳定。尤其对务工人员因利益问题引发的突发事件保持高度警觉，一旦出事，办事处务须在第一时间赶赴现场，制止事态扩大；各级政府及有关部门及时沟通信息，尽快组织相关人员的赶赴事发地，配合当地政府开展教育、化解矛盾，视其情节，依法严惩，绝不姑息。另外，各县通过发一份致全县外出务工人员规范经营、守法经营的信，以及召开外出务工人员在家庭座谈会等多种形式，教育他们要做一名守法经营的合格市民。

三、抓住亮点，总结经验。通过开展对外出务工人员的法制宣传教育工作，认真研究工作中出现的新情况、新问题，结合本地实际，创新法制宣传教育形式，增强教育的吸引力、感染力和实效性。要及时总结经验，挖掘典型事例，发挥典型引路和标兵示范作用，加强典型经验的推广。要加强社会资源的综合利用，充分发挥大众传媒优势，形成宣传合力，提高宣传效果，努力推进对外出务工人员法制宣传教育工作的深入发展，为维护社会稳定和建设和谐社会做出积极的贡献。同时，各县和地区有关部门要结合这次法制宣传教育，对解决当前存在的问题建立规范有序的长效机制进行积极探索实践。

各县要在8月20日前将法制宣传活动开展情况报行署办公室。

联系人：侯全明　 　

传　真：8684213

　　　　　　　　　　　　 二○一二年八月二日