各县（区）人民政府，市政府有关部门，省驻市有关单位：
今年4-5月份以来，我市各县（区）受持续低温影响，农作物遭受不同程度的冻害后，又出现持续无有效降水，给农业生产带来不同程度的影响。根据气象和农牧部门测报，3-5月份，全市平均气温在4.7-11.8℃之间，与历年同期相比，均偏高1.3-1.7℃；降水量在21.7-54.1毫米之间，与历年同期相比，偏少4-6成；浅山地区干土层厚度在5.5-22厘米之间。由于持续干旱，导致农作物生长发育延缓，尤其是浅山地区没有实施全膜双垄栽培技术的露地小麦、油菜、蚕豆遭受严重干旱。据农牧和民政部门初步统计，此次旱灾共造成6个县（区）77个乡镇1044 个村172985户790839人的130.75万亩农作物受灾，其中成灾面积达88.89万亩、绝收面积8.04万亩，因灾造成农业直接经济损失47969.88万元。
近期，我市大部出现中到大雨天气过程，部分乡镇降水量超过25毫米，全市旱情得到较大缓解，高位浅山地区旱情基本解除，对农作物生长十分有利。但由于降水分布不均，部分低位浅山地区旱情仍然存在。据气象部门预测，7月份我市降水量与历年同期相比偏少2-3成，气温偏高1.2-1.9℃，旱情形势依然严峻。同时，已成灾地区组织群众补种拆种还存在下种时间已过、劳力不足、组织生产困难等问题。为此，下一步要重点抓好以下工作：
一、提高思想认识，加强组织领导。各县（区）、各相关部门要引起高度重视，切实把抗旱救灾工作作为当前农村工作的重心和首要任务来抓。一方面要做好防灾工作的准备，另一方面要做好救灾工作和生产自救。各县（区）要迅速成立抗旱救灾工作领导小组，分工负责落实救灾具体任务，抽派人员摸清灾情，查清需要补种和拆种的面积，动员全社会全力以赴开展生产自救，千方百计减轻灾害损失。同时，要落实好优惠政策，为种养大户、专业合作社适当给予种子补贴、流转补贴、种粮补贴等鼓励性政策，尽力扩大燕麦等青饲草料种植面积，提高集约化程度，有效降低旱情影响。
二、加强物资调运，提供科技服务。农牧和供销部门要紧密配合，及时调运储备60-90天成熟的小油菜和马铃薯种子以及箭舌豌豆、毛苕子、荞麦、燕麦等青饲草料作物籽种；财政部门要做好救灾补助资金的协调落实；农业科技部门要及时组织农技人员赶赴灾区开展科技服务，针对各类作物特点及遭灾程度，结合当地实际指导群众开展微肥喷施、追施叶面肥等措施促其复壮，力争做到早一天补救少一天损失，把灾害损失降到最小程度。
三、采取有效措施，开展生产自救。一是加强人影工作。气象部门在抓好预报预测工作的基础上，抓住一切有利气候条件开展人工增雨作业，切实增加降雨量，确保后期作物生长。二是加强补种拆种工作。利用降雨有利时机，组织动员群众开展抢墒播种，能补种的补种，能拆种的拆种，尽力减少荒芜耕地面积，最大限度确保种植业不减产。三是加强田间管理工作。在做好川水后期田管的同时，重点抓好浅山露地油菜、小麦、蚕豆、马铃薯等农作物田间除草、追肥、病虫害防治等田管工作，对浅山全膜马铃薯和玉米做好叶面肥喷施和地膜作物的封口、边缘压实等工作，充分发挥全膜的保墒作用，达到全膜作物增产目标。四是加强劳务输出工作。充分发挥就业部门和劳务经济人的作用，及时沟通联系赴疆采棉和到海西采枸杞事宜，及早组织劳务输出，千方百计增加副业收入，确保农民收入不减。五是加强农业保险工作。针对今年的旱情，各县（区）农牧部门要做好与保险部门的沟通协调，切实做好今年旱灾的保险理赔和来年的农业保险工作，尽力扩大今后投保农作物面积和种类，有效规避灾害风险。六是加强秋季复种工作。动员川水地区秋收后尽快制定秋季复种计划，尽力扩大秋季复种面积，做到“夏粮损失秋粮补、阳坡损失阴坡补、浅山损失川水补、农业损失副业补、种植损失畜牧补”。七是加强防汛工作。今年汛期已至，要在做好抗旱救灾工作的同时，抓好后期冰雹和各类洪涝灾害的防灾减灾工作。
四、调查核实灾情，妥善安置生活。各县（区）、各相关部门负责人一定要深入现场，客观、全面的了解受灾地区的受灾情况，做好具体的核查工作，准确的评估灾害的程度和损失，及时上报本地区的灾情，以便上级和有关部门准确掌握受灾情况，安排部署救灾工作。民政部门要将灾情迅速上报省民政厅，求得上级对我市救灾工作的帮助和支持。各县（区）、各相关部门要高度关注受灾户、特困户等弱势群体，加大社会救助力度，有效解决他们在生产生活中遇到的困难与问题，保障其基本生活，确保社会大局稳定。
五、因灾因势利导，调整种植结构。实践证明，全膜双垄栽培技术是浅山农业增产的有效途径。因此，各县（区）、各相关部门要从现在起抓好浅山地区种植业结构调整工作，扩大马铃薯、饲草等避灾作物的播种面积。并通过组织现场观摩会等形式，进行现场教育和典型案例示范，让群众切实感受到全膜技术带来的好处，提高群众应用抗旱新技术的积极性，为明年浅山种植业结构调整打下良好的工作基础。同时，引导群众走种草养畜道路，积极推广燕麦、小油菜、荞麦等抗旱作物品种，大力发展设施农业，提高浅山地区应对干旱气候的能力。
2015年7月3日
