全市道路交通大整治工作方案

为切实贯彻落实市委、市政府关于创造良好道路交通环境，迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开的工作要求，结合全市道路交通安全管理工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实中央城市工作会议精神和市委、市政府关干部门联动、综合整治的工作要求，坚持道路安全与城市畅通并重，解决道路交通工作中存在突出问题，切实改善全市交通面貌，不断提升道路交通安全管理服务能力，全力维护和促进道路交通安全形势持续稳定，积极营造文明和谐交通氛围，为党的十九大和省第十三次党代会召开创造安全稳定交通环境。

二、工作目标

总体目标：改善道路通行条件，整治道路交通秩序，提高交通管理水平，提升海东城市形象。

具体目标：一是优化交通组织，完善交通安全设施。6月底前，各县（区）对本地城市路网进行一次全面摸排，统筹辖区路网结构，研究进一步优化交通组织的意见并实施。7月底前，乐都、平安两区要分别培育至少2条城市道路、1条国省道路作为交通组织示范路，并在全市推广学习。其他四县分别培育至少1条城市道路、1条国省道路作为本地交通组织示范路。各县（区）要深入推进城市交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作，对交通信号灯、交通标志标线、道路中心隔离带设置不规范、不合理的进行整改，促进交通畅通。8月底前，交通信号灯和标志标线所有问题要完成整改。

二是开展治乱疏堵行动。加强对交通堵点乱点综合管理，特别是车站、商场、医院、学校、重点项目施工区等重点区域，促进交通秩序好转。5月底前，各县（区）对本地城市交通堵点乱点开展一次全面排查，一点一策制定整改方案，逐一明确整改措施和整改时限。6月底前，乐都、平安两区各确定2条以上秩序严管街，其他县至少确定1条。7月底前完成各项交通整改工作。

三是严查交通违法行为。对超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为开展集中打击整治活动，消除路面安全隐患。大力整顿群众反映强烈、容易致乱致堵致祸的“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）违法行为。紧紧抓住影响城市通行秩序的“三车”（电动自行车、低速电动车、工程运输车），严查交通违法，严管通行秩序，减少肇事肇祸。

四是营造文明交通氛围。各县（区）、有关部门要广泛开展道路交通安全法律法规、交通安全常识、文明交通风尚宣传教育，营造良好社会氛围。组织“文明交通志愿者”开展文明交通劝导活动，在城市交通密集路段路口劝导行人规范通行，减少横穿道路、闯红灯等违规行为，增强广大群众依法交通、文明交通、自我保护意识。7月底前，各县（区）建立交通违法曝光机制，定期公布严重交通违法“黑名单”。9月底前，将严重交通违法纳入个人征信记录。

五是建立长效机制。总结近年来道路交通协同共建工作经验，建立健全市、县（区）两级交通管理工作机制，定期召开会议，研究推进交通管理工作，巩固扩大工作成效。

六是维护道路交通安全畅通。根据属地原则，严密排查国省道路、县乡道路交通安全隐患，做到及时整改，降低事故风险，确保不发生国省道交通严重拥堵、交通中断；确保不发生一次性死亡10人以上重大事故，确保一次性死亡3人以上事故发案低于近三年平均发案数；确保不发生涉及危化品车辆交通事故；确保不发生校车交通事故；确保不发生因工作失误引发的负面影响和舆论炒作。

三、组织领导

为切实落实责任人，强化督导，确保工作落实，市级成立道路交通大整治工作领导小组。成员如下：

组　长：马田瑜　 市政府副市长

副组长：马圣明　 市政府副秘书长

　　　　韩世林　 市公安局副局长

成　员：韩芳忠　 市教育局局长

王国林　 市城乡规划和建设局局长

韩海峰　 市交通运输局长

　　　  李成才　 市城市管理综合执法局局长

　　　  陈文鑫　 市市场监督管理局局长

　　　　李长寿　 市安全生产监督管理局局长

　　　　应鸿鹏　 市公安交警支队支队长

领导小组下设办公室在市公安交警支队，应鸿鹏同志兼任办公室主任，各成员单位分别确定1名联络员组成办公室成员，具体负责日常组织协调、信息传达、沟通配合等工作。

四、职责分工

（一）各县（区）政府：针对当地道路交通管理工作中存在的实际问题，全面落实本地交通大整治工作。以此次交通整治工作为契机，结合经济建设、道路交通发展需要和规划，加大人、财、物投入，明确整治重点，进一步提升道路交通运输保障和交通安全管理能力。

（二）教育部门：加强对高职院校、中小学、幼儿园师生的交通安全教育。完善校区交通安全管理。加强校车管理，完善校车使用行政许可制度和管理制度。

（三）公安部门：履行牵头单位职责，当好参谋助手，积极向政府提供道路交通管理工作意见建议和决策依据。针对道路交通安全突出问题拟定具体整治措施，报请政府实施。依法查处交通安全违法行为。整治道路交通乱点堵点。联合相关部门开展道路隐患排查，并拟定治理意见提交政府研究解决。

（四）规划建设部门：加强对道路、桥梁、广场等涉及道路交通的市政公用设施建设工作的规划、指导，提高城市交通规划建设水平。加强城市建筑对道路交通安全畅通的影响评估，排查整改影响交通的违章建筑。

（五）城管综合执法部门：加大对城区占道经营等影响正常交通的违法行为的整治。配合公安交警部门排查城市道路交通信号灯、交通标线、交通安全市政设施设置、使用情况，整改设置不规范、配时不合理等现象，提高道路通行效率。

（六）交通运输部门：整治县乡道路交通安全隐患。提升公共交通运力，进一步满足群众出行需求。加强对客货运企业的依法监管，规范运营。认真落实治理超限超载措施，保护路产路权，减少安全隐患。对危化品车、校车、公路客运车辆、公交车辆等重点车辆严格监管，确保依法安全营运。

（七）市场监管部门：加强对汽车销售、维修、回收等企业经营管理，依法打击销售不合格产品、非法改装、组装、使用报废车零部件等违法行为，从源头上防止非法车辆流向市场。

（八）安监部门：对道路交通安全主体责任落实不到位、对安全隐患拒不整改、存在交通安全隐患突出问题单位的督促整改。对发生较大道路交通事故的责任单位和个人依法追究相关责任。

五、实施步骤及措施

整治工作从5月初至10月底结束，为期半年。分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年5月上旬）。

各县（区）政府、有关部门制定具体实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任明确到部门和乡镇。乐都、平安两个核心区要把城市道路交通管理作为重中之重，紧密结合当地实际，带头创新，抓好抓实，为改进全市交通安全管理工作积累经验。各县（区）、有关部门整治工作方案于5月15日前报市整治工作领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（5月16日至10月10日）。

1. 在开展道路交通安全隐患全面排查的基础上，市公安、交通运输、安监、海东公路总段、海东路政执法支队等部门联合开展对国省道路安全隐患整治；各县（区）人民政府组织协调相关部门对县乡道路安全隐患进行整治，整治情况于8月20日前汇总上报市整治工作领导小组办公室。

2. 各县（区）政府组织公安交警、规划建设、城管、安监等部门对城市道路交通安全设施建设情况进行全面排查。排查情况于6月20日前形成书面排查资料，8月20日前完成整改工作并上报市整治工作领导小组办公室。

3. 各县（区）组织开展城市道路交通乱点堵点整治、国省道沿线乡镇街道集市交通秩序整治。对交通秩序混乱、乱停乱放、占道经营、沿街揽客等突出问题集中整治。

4. 各县（区）组织公安交警、交通运管、路政执法等部门开展对超载超限、酒后驾驶、无牌无证等严重违法行为集中整治并严格查处，形成强有力的打击力度和震慑力。

5. 各县（区）、市有关部门认真组织开展宣传教育活动，以道路交通安全法、公路法为重点，多渠道、多层次开展宣传教育活动。宣传部门、公安交警部门要搜集本地典型违法案例，通过电视、展板、宣传资料、视频资料等形式开展警示教育。

6. 各县（区）、市有关部门对校车、危化品车、客运车、公交车、施工车等重点车辆经营使用单位逐一上门检查，督促落实交通安全主体责任。

7. 各县（区）、市有关部门对汽车销售、维修、回收、拆解企业进行检查，开展宣传教育，发现查处销售违规汽车、非法改装、组装汽车等违法行为。

8. 各县（区）、市有关部门要对道路交通安全主体责任落实不到位、对安全隐患拒不整改、存在交通安全隐患突出问题的单位限期整改，确保整改措施落实。

9. 各县（区）、市有关部门要完善制度建设，以提升交通管理工作水平，服务经济建设和群众生产生活，提升城市形象为核心，结合实际工作深化调研，总结经验，积极探索，形成具有一定理论高度和较强可操作性的工作模式和方式方法，并提炼上升为工作机制和制度，确保长期工作时效。

10. 市整治工作领导小组将不定期深入各县（区）检查指导，督促各地落实整治任务。市级各成员单位要主动加强对各县（区）相关工作的指导，帮助解决实际问题，促进工作开展。

（三）总结检查（10月11日至31日）。

各县（区）对交通整治工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，固化工作成效，完善交通管理工作长效管理机制。市整治工作领导小组对各县（区）工作进行全面检查，对照整治方案进行评估验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次道路交通大整治是市委、市政府集中解决当前道路交通管理工作中存在的一些突出问题、增强道路交通安全保障水平、提升海东城市形象的一项重要举措，也是维护社会稳定，营造文明和谐社会氛围，迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开的一项政治任务。各县（区）、有关部门要高度重视，加强组织领导，明确目标任务，确保整治工作取得预期效果。

（二）加强配合，形成合力。各县（区）党委、政府、有关部门要各司其职，加强配合，齐抓共管，综合治理，主动沟通主动履职，共同发力，力争标本兼治，切实解决突出问题。

（三）阶段推进，集中治理。6月份前，各地要突出治乱，紧紧扭住城市交通秩序核心，坚持问题导向、突出治理重点，列出整治清单，实行目标责任管理，实施常态严管治理，6月底前要实现秩序好转，严重交通违法行为下降的目标。9月底前要实现秩序明显好转，严重交通违法行为明显下降，切实为党的十九大胜利召开创造有序、畅通、安全、文明的城市交通环境。

（四）突出重点，注重实效。按照全国城市工作会议“一城一策”的治理要求，此次整治以县（区）为单位，以解决当地突出问题为重点。各县（区）要准确把握本地区道路交通管理工作的特点，找准问题和薄弱环节，积极借鉴外地先进经验，努力推动工作落实，在实际工作中不断总结深化，探索形成符合当地实际和特点的新路子和新做法，切实提高管理服务水平。

（五）严肃问责，狠抓督导。各县（区）要成立由政府主管领导带队的工作检查督察组，采取“四不两直”方式，每月至少开展一次专项检查，发现问题要及时责令整改。市直相关部门也要对部门工作情况进行督导检查。对工作组织有力、成效突出的，予以通报表扬；对工作不力、消极应付甚至失职渎职的，严肃追究相关人员责任。

 

附：海东市道路交通大整治重点路段

附件：

海东市道路交通大整治重点路段

一、重点整治路段

根据各县（区）道路秩序情况，市整治领导小组初步确定以下39处为重点整治路段：

乐都区（7处）：县城街道高速出入口、新乐十字东大街路口、南门台市场路口、中心广场路口、洪水镇街道、高店镇街道、华夏水泥厂门前路段。

平安区（6处）：县城高速出入口、平安路、湟源路、湟中路、乐都路、杨家路。

民和县（8处）：川口镇南市路口、山城十字路口、北大街、川官公路沿线巴川、古鄯、满坪、甘沟、官亭五个乡镇街道。

互助县（6处）：县城北大街、东大街、宁互公路县城出入口、南门峡公路、威北公路十二盘路段、平大公路五十镇街道。

化隆县（6处）：巴燕镇建设路口、加合小学门前路段、甘都镇街道、群科十字、阿塞公路群科新区过境路段、阿岱三岔路口。

循化县（6处）：县城街道积石大街、省道平大公路出入口、清水乡街道、白庄街道、道纬街道、文都镇街道。

各县（区）可根据实际情况自行确定一批重点路段。

二、严管路段

乐都区：古城大街、新乐大街。

平安区：平安大道、古驿大道。

民和县：川垣新路。

互助县：北大街、南大街。

化隆县：建设路。

循化县：积石大街。