各县（区）人民政府，市政府有关部门：

近日以来，受大陆高压和西太平洋副热带高压西伸的共同影响，全省大部分地区出现高温天气和局部旱情。我市自7月9日以来出现持续的晴热高温天气，连续高温日数已达10天以上，其中民和、循化两地日最高气温达到35摄氏度，平安、乐都达到33摄氏度，浅山部分地区干土层厚度最高达到20cm，造成土壤失墒严重，高温天气不仅给人民群众生产生活带来严重影响，而且对农作物生长造成较大危害。当前正值作物生长和成熟季节，全市尤其是浅山地区农作物不同程度受灾，旱情严重。现就加强当前抗旱减灾工作紧急通知如下：

一、加强组织领导，明确责任落实

各县（区）、各有关部门和单位要高度重视，充分认识当前旱情形势的严峻性和做好抗旱工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，明确落实以行政“一把手”为责任人的各项责任制，确保思想到位、组织到位、责任到位和工作到位。各县（区）要成立抗旱应急领导小组，建立统一指挥、分级负责、上下协作、反应迅速、推进有序、运转高效的抗旱应急管理机制。市上由农业发展委牵头，与水务、民政、气象等相关部门组成抗旱应急工作组，开展抗旱救灾工作。水务部门要逐一排查农村供水水厂、供水管道和所有用水户供水、用水情况，逐一搞好登记，建立台账。其他相关部门责任人要深入一线，全面履行职责，确保各项工作落到实处、取得实效。

二、强化应对措施，做好防灾减灾

各县（区）、各有关部门和单位要按照“先生活、后生产，先人饮、后灌溉”的原则，突出人饮安全重点，充分发挥现有供水和蓄水工程的潜力，制定和落实用水计划，优先保证人畜饮水。要及时组织人员队伍，科学研判灾情，科学防灾救灾。要密切关注，要清楚掌握农作物受灾面积、灾害损失、受灾人口等情况和因干旱引起的水源枯竭、造成人畜饮水困难和影响农田灌溉的情况，包括发生饮水困难的村数、人口、受影响的农田灌溉面积，以及需要抢修维修的人畜饮水工程，准确估算抢修工程资金。要依托相关专家力量和基层农技推广队伍、抗旱应急抢险队伍，做到抗旱服务工作深入到基层，抗旱技术推广到田间，抗旱物资落实到农户。水务部门通过引、调、提、蓄、窖等多种手段，发挥水库、人饮和灌溉工程以及抗旱应急水源工程的作用，提高供水保障能力。适时组织社会各方面力量运水送水，保证人民群众的基本生活用水需求。充分发挥抗旱设备及物资的应急抢险救灾作用，保障城乡人畜饮水和灌溉用水需求。各级各部门要多方争取或整合救灾资金，将有限的资金优先考虑贫困地区、贫困户、边缘户，确保贫困户的生活不受大的影响，产业扶贫效益不受大的折扣。各县（区）要设立贫困户救助资金，各部门分口争取资金，农业、水务、民政等部门分别向上级行业主管部门争取更多救灾资金。同时，紧急组织好本部门的抗旱应急抢险队伍，确保拉得出、用得上、起作用。要动员全社会力量积极应对旱情灾情，在覆盖成灾区的基础上，重点考虑贫困片区、贫困农户，定制救灾时间表、规划救灾路线图，精准安排、精准落实，尽最大可能帮助贫困户降低损失，将灾害减少至最小程度。在具体措施上，一是采取灌溉、叶面施肥等传统措施；二是着手准备动员群众拆中、补种；三是指导有效开展干旱带来的病虫害；四是水务、民政等多部门联动协同减灾防灾。

三、强化抗旱预案，加强部门联动

完善抗旱预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，精准研判旱情形势，各负其责，通力协作。各级政府要组织农业、水务、民政、财政、气象等部门加强联动和会商，时刻关注旱情动向，研究抗旱对策，根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序有力有效进行。各级防汛抗旱指挥部成员单位，要依据职责分工，做好抗旱应急救灾准备工作，随时服从救灾调度。农业部门要调查统计农作物受灾成灾情况和损失；气象部门要密切监视天气变化，及时准确地提供气象信息服务，抓住一切有利时机实施人工增雨；财政部门积极筹备抗旱应急救灾资金；民政部门要保障减灾救灾物资，认真核查核实灾害损失，做好救灾工作；防汛、供销等部门要做好抗旱应急物资储备和设备调配工作；水务部门要搞好抗旱供水工程的建设与管理，做好旱情的监测、预报和水资源调度；宣传部门要协调、指导新闻宣传单位做好抗旱减灾新闻宣传报道工作；交通运输部门要协调组织好抗旱抢险人员、物资及设备的运输工作；各级抗旱服务队要提前做好抗旱机具的检查与维修，合理调度抗旱机具。其他单位要加强组织协调，切实担负起抗旱减灾的责任，共同做好抗旱减灾工作。林业部门必须加强森林火险的防范工作。

四、准确掌握灾情，及时报送信息

各县（区）、各有关部门和单位要密切关注灾害动态，吃透灾情,指定专人负责，开展定点分类检测，按照川、浅、脑以及低位浅山、高位浅山、半浅半脑地区等不同的生态环境类型，不同的作物品种，按照指导规范进行监测，科学核定灾情，及时准确地调查、收集、整理和报送灾情，对不同情况，深入分析，寻找对策。并对灾情造成的损失、影响及时客观地作出分析评估。要认真分析研判旱情发展趋势，提出对策建议。各部门上报灾情要准确，口径要一致，根据旱情变化情况，随时跟踪上报，并及时做好相关总结工作。

五、加强工作宣传，严格制度执纪

坚持正确的舆论导向，采取多种形式加强宣传引导，组织发动全社会力量投入到抗旱工作中。抓好抗旱减灾，责任是关键，纪律是保障,各级各部门要实行分工分级负责制、信息专人报送制、24小时值班制、领导带班制、灾情及时报告制等制度，坚决杜绝不明责、不履责和缺岗、空岗、漏岗以及瞒报、虚报、不报等现象发生，对因不作为、慢作为、乱作为及执纪不严、责任不落实、履责不力的，要严格追究相关责任人的责任。切实加强对各项防灾救灾资金的使用管理，保证救灾资金及时、足额到位，防止挤占和挪用，真正做到专款专用，用有成效。　 

2017年7月21日