各县（区）人民政府，市政府有关部门：
现将《海东市“菜篮子”县（区）长负责制考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
2018年1月10日
海东市“菜篮子”县（区）长负责制
考 核 办 法
第一章 总 则
第一条 为强化“菜篮子”县（区）长负责制，全面加强“菜篮子”工程建设，《青海省人民政府办公厅关于印发青海省“菜篮子”市（州）长负责制考核办法的通知》青政办〔2017〕116号有关规定，制定本考核办法。
第二条 考核工作由市农发委牵头会同市“菜篮子”工程建设领导小组成员单位，考核两区四县县（区）“菜篮子”县（区）长负责制落实情况。
第三条 考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。
第四条 考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。生产能力考核蔬菜、肉类、牛奶产量和蔬菜种植面积；市场流通能力考核批发市场规划布局、建设和零售网点密度；质量安全监管能力考核“菜篮子”产品质量安全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设；调控保障能力考核“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、管理体系建设、信息监测预警与发布平台建设；市民满意度考核市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。
第五条 考核采取“基础分＋绩效分”的方式，满分为100分，结果分为４个等级。得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数。）
第六条 考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月28日为首个考核期。
第七条 考核依据：县（区）级统计部门数据、政府规划文件、政府及有关部门文件、工商登记及相关证明材料等，没有统计部门数据的，以县（区）级主管部门认定的数据为准。被考核地区要对所提供的有关文件和资料的真实性负责。对弄虚作假的，经调查核实后取消考核成绩并在全市范围内通报，并追究相关责任人的责任。
第二章 生产能力
第八条 蔬菜生产（14分）。
（一）蔬菜面积（3.5分）。指本地区各种蔬菜的种植总面积。考核年度蔬菜种植面积达到或超过前３年平均值的98％得基础分2.5分。每降低１个百分点扣0.5分，最多扣2.5分；每提高１个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
（二）蔬菜产量（3.5分）。指本地区生产的各种蔬菜的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前３年平均值的98％得基础分2.5分。每降低１个百分点扣0.5分，最多扣2.5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
（三）温室种植率（7分）。指本地区各类温室大棚的种植率，以每年6月份种植率为考核依据，种植率在60%以下为0分，种植率在60%-70%之间得1分，种植率在70%-80%之间得3分，种植率在80%-90%之间得5分，种植率在90%以上得7分.（以上包括本数，以下不包括本数。）
第九条 肉类产量（7分）。指本地区肉类的总产量。考核年度肉类总产量达到或超过前５年平均值的95％得基础分5分。每降低１个百分点扣１分，最多扣5分；每提高１个百分点得绩效分0.4分，直至满分。
第十条 牛奶产量（3分）。指本地区牛奶总产量。考核年度牛奶总产量达到或超过前５年平均值的95％得基础分2分。每降低１个百分点扣0.5分，最多扣2分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
第三章 市场流通能力
第十一条 批发市场规划布局（4分）。指县（区）对含“菜篮子”产品的农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场等进行科学合理规划布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施得４分，未纳入或未按规划实施的不得分。
第十二条 “菜篮子”产品市场建设（10分）。指“菜篮子”产品的农产品批发市场的建设与管理情况。市场布局合理得基础分２分，交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全得基础分２分，开展质量安全检测得基础分2分，市场管理规范、收费合理得基础分2分，每项未做到不得分。市场具有公益性得绩效分2分（指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式建设和改造的“菜篮子”产品市场）。
第十三条 零售网点密度（6分）。指本县（区）所属每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均有１个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分，没有不得分；平均每增加１个零售网点得绩效分1分，直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。
第四章 质量安全监管能力
第十四条 “菜篮子”产品质量安全监管（10分）。指本地区“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任得基础分1分，在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分，全面推进标准化生产得基础分1分，建立完善农畜产品质量安全监管制度得基础分1分，每项未做到不得分。加强农畜产品质量安全执法监管，每年在本地区开展农畜产品质量安全执法监督抽查2次得基础分２分，少开展１次或查出问题未处理各扣１分；每增加１次得分0.5分，最多得１分。强化检打联动机制，监督抽查中每发现１例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得分0.4分，最多得２分。获得省食品安全示范县（区）命名的地区，得分1分。
第十五条 “菜篮子”产品质量安全水平（9分）。指农业部、省农牧厅、市农发委抽检本地区“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）总体合格率。考核年度蔬菜、肉类、牛奶质量安全监测总体合格率平均值达到或超过95％得基础分7分。每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣7分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。
第十六条 “菜篮子”产品追溯体系建设情况（5分）。指本地区肉类和蔬菜等食用农畜产品追溯体系建设和运行情况。对于中央财政支持开展肉菜追溯体系建设的试点地区，重点抽查本地区批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率，覆盖率达到30％，每增加１个百分点得0.1分，直至满分；低于30％不得分。未列入试点的地区，已建设肉菜追溯体系并能稳定运行的，覆盖率每１个百分点得0.1分，达到30％得满分。
第五章 调控保障能力
第十七条 “菜篮子”工程调控政策（8分）。指本地区制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农牧民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策；应急调控预案指本地政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”。制定实施每类政策各得2分，未制定或制定未实施不得分。
第十八条 “菜篮子”价格上涨幅度（4分）。指根据年度居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、肉类、牛奶价格变化，按权重计算形成“菜篮子”价格指数。其中指数涨幅得２分：涨幅在6％以下得2分，超过６％，每增加一个百分点扣0.5分，最多扣２分。指数排名得２分：各县（区）指数涨幅由高到低进行排名，涨幅最低２名得２分，最高不得分。
第十九条 “菜篮子”产品储备制度建设（4分）。指根据本地区“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量。要求两区四县必须确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得４分；未建立储备制度或建立未执行均不得分。
第二十条 信息监测预警体系和信息发布平台建设（4分）。指本地区“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本地区产销实际情况，建立蔬菜、肉类、牛奶等“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系得基础分３分，未建立不得分；建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布得分１分，未建立不得分。
第二十一条 “菜篮子”工程管理体系建设（4分）。本地区成立“菜篮子”工程建设领导小组，下设办公室且配置专职人员，得4分；未成立领导小组扣２分，未设立办公室或人员配置不到位各扣１分。
第六章 市民满意度
第二十二条 市民满意度（8分）。以在居民中随机抽样走访调查的方式对各县（区）府所在地“菜篮子”工程建设的市民满意度进行问卷调查，测评测算市民满意度。根据评分结果按比例计算得分。
第七章 否决项
第二十三条 否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照农业部《农产品质量安全突发事件应急预案》（农质发〔2014〕4号）有关规定。
第八章 考核步骤
第二十四条 考核采取以下步骤：
（一）自我评价。各县（区）对考核期内“菜篮子”县（区）长负责制落实情况进行全面总结和自评，形成自查报告，经本县（区）人民政府主管负责同志审核并盖章后，于次年1月底前按程序报送海东市农业发展委员会。
（二）初步评定。海东市农业发展委员会牵头会同海东市“菜篮子”工程建设领导小组成员对自查报告进行评估，并结合日常监督检查情况，形成初评报告。
（三）实地考核。海东市“菜篮子”工程建设领导小组组成工作组，赴各县（区）进行实地考核，形成考核报告。
（四）综合评定。海东市“菜篮子”工程建设领导小组对初评报告和实地考核报告将进行审议，做出综合评价，提出考核结果等级，形成综合考核报告，于次年3月底前由市农发委报市政府审定。
（五）结果反馈。考核结果由市农发委向各县（区）人民政府反馈，并抄送市委组织部。
第二十五条 考核结果作为县（区）人民政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。对连续两次考核结果为优秀的县（区），给予通报表扬。考核结果为不合格的县（区），要限期整改。
第九章 附则
第二十六条
本考核办法由市农发委负责解释，自印发之日起施行。
