各县区人民政府，市政府有关部门：

为全面掌握全市水利工作进展情况，发现存在的问题，制定有针对性的措施，加快水利项目建设步伐，市政府组成督查组，于9月11日至25日对各县区水利工作进展情况进行了督查，现将有关情况通报如下：

一、2018年资金下达情况

截止9月底，全市下达水利专项资金7.81亿元，其中：中央资金3.89亿元，省级配套3.32亿元，地方配套0.6亿元；市本级0.208亿元、平安区0.8266亿元、乐都区2.09亿元、民和县0.597亿元、互助县20500万元、化隆县1.42亿元、循化县0.609亿元。

二、2018年投资计划执行情况

2018年计划完成投资21.9亿元，截止9月底完成投资7.07亿元，完成率为32.3%。根据与各县区签订年度目标责任书，平安区应完成投资1.32亿元，实际完成0.69亿元，完成率为52.3%；乐都区应完成投资7.6亿元，实际完成0.877亿元，完成率为11.5%；民和县应完成投资3.41亿元，实际完成1.32亿元，完成率为38.7%；互助县应完成投资3.78亿元，实际完成1.46亿元，完成率为38.6%；化隆县应完成投资3.06亿元，实际完成1.75亿元，完成率为57.2%；循化县应完成投资3.86亿元，实际完成0.897亿元，完成率为23.2%。

三、项目开复工情况

2018年续建项目45项，复工44项，复工率97%，总投资34.45亿元，目前累计完成投资22.93亿元，投资完成率为66.6%。2018年计划完成投资7.47亿元，已完成投资4.22亿元，投资完成率为56%，未复工1项为循化街子河防洪工程(一期)，未完成投资为578万元，占年度计划投资比例为0.8%。2018年计划新建项目82项，总投资37.9亿元，2018年计划完成投资9.4亿元，已完成投资2.85亿元，投资完成率为30%，已开工69项，未开工13项，开工率为84.1%，未开工项目计划完成投资2.45亿元，占年度计划投资比例为26.1%。市本级新建项目4项，已开工2项，开工率为50%，未开工2项（青海省海东城乡环境综合治理利用亚行贷款项目、海东市农田水利设施建设以色列政府贷款项目），未开工项目计划完成投资1.5亿元，占年度计划投资比例为15.9%；平安区新建项目11项，已开工10项，开工率为91%，未开工1项（湟水南北岸绿化灌溉水利配套工程平安尖山片二期），未开工项目计划完成投资4066.6万元，占年度计划投资比例为4.3%；乐都区新建项目15项，已开工11项，开工率为73%，未开工4项（乐都大麦沟水库、瞿昙镇河西农田灌溉及生态治理工程、南北山瞭高顶片区绿化水利配套工程、深沟渠灌区农业水价综合改革），未开工项目计划完成投资2770万元，占年度计划投资比例为2.9%；民和县新建项目13项，已开工11项，开工率为85%，未开工2项（民和积石峡水库灌溉二期工程、东垣渠灌区农业水价综合改革），未开工项目计划完成投1045万元，占年度计划投资比例为1.1%；互助县新建项目18项，已开工16项，开工率为89%，未开工2项（互助县柏木峡水库工程、双树西渠灌区农业水价综合改革），未开工项目计划完成投1050万元，占年度计划投资比例为1.1%；化隆县新建项目12项，已开工12项，开工率为100%；循化县新建项目9项，已开工7项，开工率为78%，未开工2项（循化县木厂村南北山高效节水灌溉项目、尕楞乡尕楞沟支沟防洪工程），未开工项目计划完成投资535万元，占年度计划投资比例为0.6%。

四、项目前期审批情况

2018年需完成前期工作的水利项目共79项，截至9月底
已批复59项，审批率为74.7%，其中：市本级3项，批复1项，未批复2项（青海省海东城乡环境综合治理利用亚行贷款项目、海东市农田水利设施建设以色列政府贷款项目）；平安区11项，已批复9项，未批复2项（湟水南北岸绿化灌溉水利配套工程二期（平安尖山片区）、平安响河峡水库）；乐都区10项，已批复9项，未批复1项（乐都大麦沟水库）；民和县10项，已批复9项，未批复1项（民和县前河沟河道治理工程）；互助县31项，已批复19项，未批复12项（互助县柏木峡水库工程、互助县浪士当沟治理工程、菜子沟水库、后头沟水库、王家沟水库、支高水库、卡子四社水库、牙合下水库、刘家沟水库、担沿水库、郭家沟水库、薛家岭水库）；化隆县7项，已批复6项，未批复1项（化隆西滩水库）；循化县7项，已批复6项，未批复1项（循化县清水乡木厂村高效节水灌溉工程）。

五、农村饮水安全巩固提升工程进展情况

全市2018年实施农村饮水安全巩固提升工程6项，计划总投资1.64亿元，巩固提升182个贫困村4.42万贫困人口的饮水安全水平。已下达中央资金2695万元，省级资金4534万元，地方配套资金为9145万元。截止9月底，已开工6项，完成投资7448万元，投资完成率为45.5%，其中平安区总投资1100万元，完成投资258万元，完成率为23.5%；乐都区总投资1624.19万元，完成投资300万元，完成率为18.5%；民和县总投资3992.7万元，完成投资805万元，完成率为20.2%；互助县总投资6551.98万元，完成投资4000万元，完成率为61.1%；化隆县总投资2680.51万元，完成投资2020万元，完成率为75.4%；循化县总投资424.75万元，完成投资65万元，完成率为15.3%。

六、高效节水灌溉工程进展情况

全市2018年高效节水灌溉工程共7项（化隆县2项、乐都区2项、民和县1项、循化县2项），总投资为1.3亿元，计划新增高效节水灌溉面积4万亩。到位资金1.3亿元（中央资金1.07亿元，省级资金0.26亿元），已开工6项，正在编制实施方案1项（循化县清水乡木厂村高效节水灌溉工程，前期工作严重滞后），已完成投资2126万元，投资完成率为16%，其中：化隆县总投资6200万元，完成投资1950万元，完成率为32%；民和县总投资2200万元，完成投资75万元，完成率为3.4%；乐都区总投资4500万元，完成投资75万元，完成率为1.7%；循化县总投资410万元，完成投资25万元，完成率为6.1%。

七、水土保持项目进展情况

全市2018年水土保持项目26项，总投资1.31亿元（中央投资9147.78万元，省级配套1492.48万元，地方配套资金2439.37万元），其中：小流域治理项目8项，投资7560.15万元；坡耕地综合治理项目3项，投资3375万元；淤地坝除险加固14项，投资1876.48万元；祁连山生态保护与建设项目1项，投资268万元。截止9月底，所有项目均已开工，已完成投资2934万元，完成率为22.4%。其中：平安区5项，总投资1599.31万元，完成投资780万元，完成率为48.8%；乐都区5项，总投资2668.96万元，完成投资325万元，完成率为12.1%；民和县5项，总投资2197.52万元，完成投资73万元，完成率为3.3%；互助县9项，总投资5119.72万元，完成投资892万元，完成率为17.4%；化隆县2项，总投资1494.73万元，完成投资864万元，完成率为57.8%。由于地方配套资金2439万元未落实，小流域综合治理项目中的造林用地落实难，水平梯田建设中户界、地界难以打破，严重影响工程进度和质量。此外，水利部对我市平安、乐都区淤地坝安全度汛工作明察暗访中发现存在行政责任人、技术责任人、巡查责任人落实不到位，行政责任人对防汛预案不熟悉，淤地坝上坝道路不畅通，巡查责任人一人负责多座淤地坝，运行管理经费落实不到位等问题。

八、河湖长制工作进展情况

全面推行河湖长制工作开展以来，全市强化思想认识，完善工作机制，层层压实责任，坚持长效治河、创新治河、全民治河，河湖长制工作取得了初步成效，但也存在一些问题和不足，主要表现：一是河湖长制管理信息平台建设缓慢。目前市本级、民和县、平安区初步搭建了河湖长制信息平台，其余县区进度缓慢，未按省市要求在9月30日前完成工作任务。二是“一河（湖）一策”实施方案进度滞后。目前，互助县“一河（湖）一策”已经县政府批复印发，其余县区均处于修改完善或征求意见阶段，影响全市工作进度。三是河湖长制工作档案资料不完善。通过河湖长制省、市级评估验收发现，部分县区河湖长制负责人对工作认识不深，重视不够，巡河、护河、管河意识不强，存在巡河频次不够、巡河记录不规范、台账资料不完备等问题。

九、农业水价综合改革工作情况

（一）制度建设出台及执行情况。

1. 乐都、化隆、循化三县区农业供水价格管理办法、调价方案、农业用水水价精准补贴办法、农业节水奖励办法制定工作滞后。化隆、循化《农业供水价调整方案及累进加价制度》还未出台。已出台的县区农业供水价格管理办法、调价方案、农业用水水价精准补贴办法、农业节水奖励办法执行情况不佳。农业供水价格管理办法中未对水价进行分类定价，定额管理、超定额累进加价等供水管理规定、原则、标准可操作性不强。

2. 政府不重视，组织领导力度不足，协调推进未形成合力。各县区领导小组召开联席会议，研究、部署、协调农业水价综合改革工作执行不力，开展督导检查不够。

（二）2017年重点推进灌区进展情况。平安大红岭渠灌区、民和古鄯水库灌区仅完成量测水设施设备安装调试，未开展量水数据收集，未进行水权分配，用水计量，未计算、落实并发放精准补贴资金，未计算节水量，未发放节水奖励资金，未进行竣工验收。市县区级自行推进灌区进展缓慢，其中互助红崖子沟东山灌区、未完成建设任务；乐都大石滩灌区因资金问题尚未开工。

（三）2018年省级重点推进灌区进展情况。2018年度省级重点推进灌区（民和县东垣渠灌区、乐都区深沟渠灌区、互助县双树西渠灌区）推进进度缓慢，乐都深沟渠灌区实施方案还未批复，民和东垣渠灌区、互助双树西渠灌区《实施方案》批复已下达，乐都深沟渠灌区《实施方案》通过审查后，未完成修改工作，批复未下达。农田水利基础设施改造、量测水设施建设，水权明晰、用水计量等工作均滞后；循化、化隆自行推进改革的积极性不高。

（四）精准补贴和节水奖励资金落实情况。互助县已落实精准补贴和节水奖励资金106万元，到位56万元，其它县区均未落实，改革专项资金支付为零。各县区均未开展年度目标任务完成情况绩效评价工作。

十、小型水利工程管理体制改革进展情况

2018年计划完成102项。其中民和24项、乐都20项、循化43项、化隆15项，目前，已经完成95项，乐都区7项未完成。

十一、项目竣工验收情况

“十二五”以来竣工验收项目清单中共计369项，已验收189项，未验收180项（市本级3项，乐都区31项，平安区7项，民和县44项，互助县36项，化隆县37项，循化县22项），省政府督办清单中共计132项，已验收71项，未验收项目61项（平安区1项，乐都区6项，民和县19项，互助县11项，化隆县12项，循化县12项）。

十二、工程建设进展排名情况

根据各县区报表统计续建项目复工率、新建项目开工率、投资完成率、项目审批率及验收率情况，截止9月底各县区综合排名情况如下：第一名化隆县，第二名平安区，第三名互助县，第四名民和县，第五名乐都区，第六名循化县（详见附表）。

                                 2018年10月12日

附件

2018年9月份各县区项目建设进展情况排名表