东政办〔2018〕208号
海东市人民政府办公室
关于全市水利工作进展情况的通报
 

各县区人民政府,市政府有关部门:

为全面掌握全市水利工作进展情况,发现存在的问题,制定有针对性的措施,加快水利项目建设步伐,市政府组成督查组,于9月11日至25日对各县区水利工作进展情况进行了督查,现将有关情况通报如下:

一、2018年资金下达情况

截止9月底,全市下达水利专项资金7.81亿元,其中:中央资金3.89亿元,省级配套3.32亿元,地方配套0.6亿元;市本级0.208亿元、平安区0.8266亿元、乐都区2.09亿元、民和县0.597亿元、互助县20500万元、化隆县1.42亿元、循化县0.609亿元。

二、2018年投资计划执行情况

2018年计划完成投资21.9亿元,截止9月底完成投资7.07亿元,完成率为32.3%。根据与各县区签订年度目标责任书,平安区应完成投资1.32亿元,实际完成0.69亿元,完成率为52.3%;乐都区应完成投资7.6亿元,实际完成0.877亿元,完成率为11.5%;民和县应完成投资3.41亿元,实际完成1.32亿元,完成率为38.7%;互助县应完成投资3.78亿元,实际完成1.46亿元,完成率为38.6%;化隆县应完成投资3.06亿元,实际完成1.75亿元,完成率为57.2%;循化县应完成投资3.86亿元,实际完成0.897亿元,完成率为23.2%。

三、项目开复工情况

2018年续建项目45项,复工44项,复工率97%,总投资34.45亿元,目前累计完成投资22.93亿元,投资完成率为66.6%。2018年计划完成投资7.47亿元,已完成投资4.22亿元,投资完成率为56%,未复工1项为循化街子河防洪工程(一期),未完成投资为578万元,占年度计划投资比例为0.8%。2018年计划新建项目82项,总投资37.9亿元,2018年计划完成投资9.4亿元,已完成投资2.85亿元,投资完成率为30%,已开工69项,未开工13项,开工率为84.1%,未开工项目计划完成投资2.45亿元,占年度计划投资比例为26.1%。市本级新建项目4项,已开工2项,开工率为50%,未开工2项(青海省海东城乡环境综合治理利用亚行贷款项目、海东市农田水利设施建设以色列政府贷款项目),未开工项目计划完成投资1.5亿元,占年度计划投资比例为15.9%;平安区新建项目11项,已开工10项,开工率为91%,未开工1项(湟水南北岸绿化灌溉水利配套工程平安尖山片二期),未开工项目计划完成投资4066.6万元,占年度计划投资比例为4.3%;乐都区新建项目15项,已开工11项,开工率为73%,未开工4项(乐都大麦沟水库、瞿昙镇河西农田灌溉及生态治理工程、南北山高顶片区绿化水利配套工程、深沟渠灌区农业水价综合改革),未开工项目计划完成投资2770万元,占年度计划投资比例为2.9%;民和县新建项目13项,已开工11项,开工率为85%,未开工2项(民和积石峡水库灌溉二期工程、东垣渠灌区农业水价综合改革),未开工项目计划完成投1045万元,占年度计划投资比例为1.1%;互助县新建项目18项,已开工16项,开工率为89%,未开工2项(互助县柏木峡水库工程、双树西渠灌区农业水价综合改革),未开工项目计划完成投1050万元,占年度计划投资比例为1.1%;化隆县新建项目12项,已开工12项,开工率为100%;循化县新建项目9项,已开工7项,开工率为78%,未开工2项(循化县木厂村南北山高效节水灌溉项目、尕楞乡尕楞沟支沟防洪工程),未开工项目计划完成投资535万元,占年度计划投资比例为0.6%。

四、项目前期审批情况

2018年需完成前期工作的水利项目共79项,截至9月底
已批复59项,审批率为74.7%,其中:市本级3项,批复1项,未批复2项(青海省海东城乡环境综合治理利用亚行贷款项目、海东市农田水利设施建设以色列政府贷款项目);平安区11项,已批复9项,未批复2项(湟水南北岸绿化灌溉水利配套工程二期(平安尖山片区)、平安响河峡水库);乐都区10项,已批复9项,未批复1项(乐都大麦沟水库);民和县10项,已批复9项,未批复1项(民和县前河沟河道治理工程);互助县31项,已批复19项,未批复12项(互助县柏木峡水库工程、互助县浪士当沟治理工程、菜子沟水库、后头沟水库、王家沟水库、支高水库、卡子四社水库、牙合下水库、刘家沟水库、担沿水库、郭家沟水库、薛家岭水库);化隆县7项,已批复6项,未批复1项(化隆西滩水库);循化县7项,已批复6项,未批复1项(循化县清水乡木厂村高效节水灌溉工程)。

五、农村饮水安全巩固提升工程进展情况

全市2018年实施农村饮水安全巩固提升工程6项,计划总投资1.64亿元,巩固提升182个贫困村4.42万贫困人口的饮水安全水平。已下达中央资金2695万元,省级资金4534万元,地方配套资金为9145万元。截止9月底,已开工6项,完成投资7448万元,投资完成率为45.5%,其中平安区总投资1100万元,完成投资258万元,完成率为23.5%;乐都区总投资1624.19万元,完成投资300万元,完成率为18.5%;民和县总投资3992.7万元,完成投资805万元,完成率为20.2%;互助县总投资6551.98万元,完成投资4000万元,完成率为61.1%;化隆县总投资2680.51万元,完成投资2020万元,完成率为75.4%;循化县总投资424.75万元,完成投资65万元,完成率为15.3%。

六、高效节水灌溉工程进展情况

全市2018年高效节水灌溉工程共7项(化隆县2项、乐都区2项、民和县1项、循化县2项),总投资为1.3亿元,计划新增高效节水灌溉面积4万亩。到位资金1.3亿元(中央资金1.07亿元,省级资金0.26亿元),已开工6项,正在编制实施方案1项(循化县清水乡木厂村高效节水灌溉工程,前期工作严重滞后),已完成投资2126万元,投资完成率为16%,其中:化隆县总投资6200万元,完成投资1950万元,完成率为32%;民和县总投资2200万元,完成投资75万元,完成率为3.4%;乐都区总投资4500万元,完成投资75万元,完成率为1.7%;循化县总投资410万元,完成投资25万元,完成率为6.1%。

七、水土保持项目进展情况

全市2018年水土保持项目26项,总投资1.31亿元(中央投资9147.78万元,省级配套1492.48万元,地方配套资金2439.37万元),其中:小流域治理项目8项,投资7560.15万元;坡耕地综合治理项目3项,投资3375万元;淤地坝除险加固14项,投资1876.48万元;祁连山生态保护与建设项目1项,投资268万元。截止9月底,所有项目均已开工,已完成投资2934万元,完成率为22.4%。其中:平安区5项,总投资1599.31万元,完成投资780万元,完成率为48.8%;乐都区5项,总投资2668.96万元,完成投资325万元,完成率为12.1%;民和县5项,总投资2197.52万元,完成投资73万元,完成率为3.3%;互助县9项,总投资5119.72万元,完成投资892万元,完成率为17.4%;化隆县2项,总投资1494.73万元,完成投资864万元,完成率为57.8%。由于地方配套资金2439万元未落实,小流域综合治理项目中的造林用地落实难,水平梯田建设中户界、地界难以打破,严重影响工程进度和质量。此外,水利部对我市平安、乐都区淤地坝安全度汛工作明察暗访中发现存在行政责任人、技术责任人、巡查责任人落实不到位,行政责任人对防汛预案不熟悉,淤地坝上坝道路不畅通,巡查责任人一人负责多座淤地坝,运行管理经费落实不到位等问题。

八、河湖长制工作进展情况

全面推行河湖长制工作开展以来,全市强化思想认识,完善工作机制,层层压实责任,坚持长效治河、创新治河、全民治河,河湖长制工作取得了初步成效,但也存在一些问题和不足,主要表现:一是河湖长制管理信息平台建设缓慢。目前市本级、民和县、平安区初步搭建了河湖长制信息平台,其余县区进度缓慢,未按省市要求在9月30日前完成工作任务。二是“一河(湖)一策”实施方案进度滞后。目前,互助县“一河(湖)一策”已经县政府批复印发,其余县区均处于修改完善或征求意见阶段,影响全市工作进度。三是河湖长制工作档案资料不完善。通过河湖长制省、市级评估验收发现,部分县区河湖长制负责人对工作认识不深,重视不够,巡河、护河、管河意识不强,存在巡河频次不够、巡河记录不规范、台账资料不完备等问题。

九、农业水价综合改革工作情况

(一)制度建设出台及执行情况。

1. 乐都、化隆、循化三县区农业供水价格管理办法、调价方案、农业用水水价精准补贴办法、农业节水奖励办法制定工作滞后。化隆、循化《农业供水价调整方案及累进加价制度》还未出台。已出台的县区农业供水价格管理办法、调价方案、农业用水水价精准补贴办法、农业节水奖励办法执行情况不佳。农业供水价格管理办法中未对水价进行分类定价,定额管理、超定额累进加价等供水管理规定、原则、标准可操作性不强。

2. 政府不重视,组织领导力度不足,协调推进未形成合力。各县区领导小组召开联系会议,研究、部署、协调农业水价综合改革工作执行不力,开展督导检查不够。

(二)2017年重点推进灌区进展情况。平安大红岭渠灌区、民和古鄯水库灌区仅完成量测水设施设备安装调试,未开展量水数据收集,未进行水权分配,用水计量,未计算、落实并发放精准补贴资金,未计算节水量,未发放节水奖励资金,未进行竣工验收。市县区级自行推进灌区进展缓慢,其中互助红崖子沟东山灌区、未完成建设任务;乐都大石滩灌区因资金问题尚未开工。

(三)2018年省级重点推进灌区进展情况。2018年度省级重点推进灌区(民和县东垣渠灌区、乐都区深沟渠灌区、互助县双树西渠灌区)推进进度缓慢,乐都深沟渠灌区实施方案还未批复,民和东垣渠灌区、互助双树西渠灌区《实施方案》批复已下达,乐都深沟渠灌区《实施方案》通过审查后,未完成修改工作,批复未下达。农田水利基础设施改造、量测水设施建设,水权明晰、用水计量等工作均滞后;循化、化隆自行推进改革的积极性不高。

(四)精准补贴和节水奖励资金落实情况。互助县已落实精准补贴和节水奖励资金106万元,到位56万元,其它县区均未落实,改革专项资金支付为零。各县区均未开展年度目标任务完成情况绩效评价工作。

十、小型水利工程管理体制改革进展情况

2018年计划完成102项。其中民和24项、乐都20项、循化43项、化隆15项,目前,已经完成95项,乐都区7项未完成。

十一、项目竣工验收情况

“十二五”以来竣工验收项目清单中共计369项,已验收189项,未验收180项(市本级3项,乐都区31项,平安区7项,民和县44项,互助县36项,化隆县37项,循化县22项),省政府督办清单中共计132项,已验收71项,未验收项目61项(平安区1项,乐都区6项,民和县19项,互助县11项,化隆县12项,循化县12项)。

十二、工程建设进展排名情况

根据各县区报表统计续建项目复工率、新建项目开工率、投资完成率、项目审批率及验收率情况,截止9月底各县区综合排名情况如下:第一名化隆县,第二名平安区,第三名互助县,第四名民和县,第五名乐都区,第六名循化县(详见附表)。

 

 

 

                                 2018年10月12日


附件

 

20189月份各县区项目建设进展情况排名表

 

序号

县区

项目审批

续建项目

新建项目

项目竣工验收

 

排名

计划审批(项)

已审批(项)

审批率(%

项目总数(项)

已复工(项)

复工率(%

2018年计划完成投资(万元)

已完成投资
(万元)

投资完成率(%

项目总数(项)

已开工(项)

开工率(%

2018年计划完成投资   
(万元)

已完成投资  
(万元)

投资完成率(%

项目总数

已验收(项)

总体验收率(%

9月项目验收数()

9月份验收率(%)

未验收(项)

合计

76

58

76%

45

44

98%

75217.45

42192.59

56%

78

67

86%

79825.95

27784

34.81%

365

188

52%

4

2%

177

 

1

化隆县

7

6

86%

9

9

100%

10756.37

10243.97

95%

12

12

100%

19932.85

7280

36.52%

65

28

43%

0

0%

37

1

2

平安区

11

9

82%

4

4

100%

4031

2120

53%

11

10

91%

9178.9

4778

52.05%

32

25

78%

0

0%

7

2

3

互助县

31

19

61%

4

4

100%

2241.61

1303

58%

18

16

89%

26645.78

13342

50.07%

98

62

63%

4

11%

36

3

4

民和县

10

9

90%

12

12

100%

24644.42

12154

49%

13

11

85%

9474.16

1009

10.65%

78

34

44%

0

0%

44

4

5

乐都区

10

9

90%

8

8

100%

18800.62

7779.62

41%

15

11

73%

11227.53

993

8.84%

64

33

52%

0

0%

31

5

6

循化县

7

6

86%

8

7

88%

14743.43

8592

58%

9

7

78%

3366.73

382

11.35%

28

6

21%

0

0%

22

6