各县区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实2019年4月2日全市中央生态环保督察反馈意见整改工作推进会精神，确保整改工作于5月底前完成清零销号，按照市政府安排，5月6日至14日，市农业农村局、生态环境局抽调人员组成督查组对全市禁养区内148家养殖场整改销号情况进行了督查。督查组通过听取县区政府工作汇报，查阅档案资料，现场抽查等方式，详细了解148家养殖场关停、转产、拆除、搬迁和复垦复绿情况。现将督查情况通报如下： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

一、整改工作进展情况

截至目前，全市已关停禁养区养殖场148家，其中依法拆除84家（黄河及湟水干流400米内27家全部拆除）；正在拆除21家；计划转产且已拆除养殖设施的22家。全市已拆除、正在拆除及转产养殖场达到127家，占任务的85.81%；已复垦复绿38家；剩余21家仍待拆除（其中民和15家、循化4家、乐都2家）。

督查组现场抽查养殖场49家，其中：抽查各县区上报已依法拆除43家，经核查达到现场整改销号条件的17家；已拆除养殖设施但办公用房及附属设施未拆除16家，县区上报情况与事实不符；已拆除养殖设施正在转产5家，完全拆除未复垦复绿5家。并抽查正在拆除养殖场5家，待拆除1家。

各县区整改情况：

乐都区：已关停18家，其中：已依法拆除15家，正在拆除1家，待拆除2家。抽查的6家中：依法拆除5家（达到现场整改销号条件的2家、完全拆除未复垦复绿的3家），正在拆除1家。

平安区：已关停15家，其中：已依法拆除10家，正在拆除5家。抽查的6家中：依法拆除5家（达到现场整改销号条件的2家、已拆除养殖设施但办公用房及附属设施未拆除的3家），正在拆除1家。

民和县：已关停45家，其中：已依法拆除18家，正在拆除5家，计划转产且已拆除养殖设施的7家，待拆除15家。抽查的14家中：已依法拆除13家（达到现场整改销号条件的4家、已拆除养殖设施但办公用房及附属设施未拆除的8家，完全拆除未复垦复绿的1家），正在拆除1家。

互助县：已关停32家，其中：已依法拆除23家，计划转产且已拆除养殖设施的9家。抽查的6家中：依法拆除6家（经现场核查达到现场整改销号条件的4家、已拆除养殖设施正在转产的2家）。

化隆县：已关停并依法拆除7家。抽查的7家中：依法拆除7家（达到现场整改销号条件的4家、已拆除养殖设施正在转产的3家）。

循化县：已关停31家，其中：已依法拆除11家，正在拆除10家，计划转产且已拆除养殖设施的6家，待拆除4家。抽查的10家中：依法拆除7家（达到现场整改销号条件的1家、已拆除养殖设施但办公用房及附属设施未拆除的5家、完全拆除未复垦复绿的1家），正在拆除2家，待拆除1家。

二、存在的问题

1. 乐都区、民和县、循化县对禁养区养殖场整改重视程度仍然不够，县级层面组织领导、统筹协调、配合支持、合力推进的“火力不旺”，仅依靠一两个部门推动，工作力量不强，整改经费缺乏，整改进度滞后。

2. 各县区上报的部分已完全拆除的养殖场，经现场核查，办公生活用房及附属设施还未拆除，与整改周报、月报调度数据不符，影响整改销号工作。

3. 民和县、化隆县、循化县在养殖场转产过程中，对养殖场转产没有提出明确要求，指导不力。很多养殖场没有上报转产申请及方案，转产方案申报、审核不规范，有方案无批复，或有批复无方案，合法合规性审核滞后，转产内容不完整，严重影响转产、养殖场养殖设施拆除及整改进度。

4. 养殖场对拆除、垃圾清理及复垦复绿的积极性不高或拒绝实施，因此大部分养殖场拆除、复垦复绿由县区农业农村部门具体实施。经初步统计，养殖场拆除、清理建筑垃圾、覆土等费用已达810万元，除互助县财政已落实经费150万元，化隆县从大棚房整治经费中落实35万元经费外，其余各县区均挂账，经费落实不到位。

5. 平安区、民和县、化隆县、循化县禁养区划定完善优化工作停滞不动。

三、下一步工作要求

1. 各县区特别是乐都区、民和县、循化县要进一步加强组织领导，迎难而上，进一步落实政府责任，强化统筹协调，形成部门合力，落实转产、搬迁配套政策，积极主动解决养殖场拆除、复垦复绿资金，加快工作进度，确保5月底前完成整改。各县区完成县级整改销号后，要及时申请市级销号。同时，要积极做好养殖场群众教育、疏导工作，确保社会稳定和谐。

2. 加强养殖场转产指导，对养殖场上报的转产申请及方案，县区政府要组织相关部门进行合法合规性审核并批复实施，明确转产内容，坚决拆除转产后不能利用的养殖圈舍，按时间节点完成转产及整改。要严格落实中共海东市委办公室、市人民政府办公室《关于印发海东市禁养区畜禽养殖污染问题整改实施方案的通知》（东政办〔2018〕50号）中“拆除复垦阶段(2018年12月底前)。拆除黄河、湟水河干流两岸400米以内禁养区所有养殖场，并复垦、复绿”的要求，坚决完成整改。

3. 拆除养殖场及养殖设施后，要按照土地属性分类处置：属于国有土地的，按照国有土地规定管理；属于耕地的复垦种植；属于非耕地的，按照土地管理要求，宜林则林，宜草则草，宜耕则耕。

4. 对照《中央生态环保督察反馈问题整改销号台账资料清单（参考）》，进一步完善禁养区养殖场整改销号档案资料。

5. 对禁养区畜禽养殖场排查不彻底的抓紧进行整改，同时尽快完成禁养区完善优化。

2019年5月20日

是否宜公开选项：宜公开

抄送：市委办，市人大办、市政协办。

海东市人民政府办公室　　　　　　　　　　2019年5月21日印发