各县区人民政府，海东工业园区（河湟新区）管委会，市政府有关部门：
现将《海东市2019年社会治安环境专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
2019年6月24日
海东市2019年社会治安环境
专项整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神以及省委十三届四中全会精神和“一优两高”战略部署，进一步整治治安乱点，创建治安良好、交通秩序规范的社会环境，突出2019年扫黑除恶专项斗争阶段性要求，结合我市实际，决定在全市范围内组织开展为期30天的社会治安环境整治行动。具体方案如下：
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及党的十九届二中、三中全会精神，深化部署、强化举措，集中攻坚重点行业领域，铲除滋生黑恶势力的土壤，把扫黑除恶专项斗争作为提升社会治安环境重要牵引和抓手，积极营造良好的社会发展环境,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、 行动目标
6月25日至7月25日集中利用30天的时间，针对群众反映强烈、社会治安环境问题突出的领域，遵循“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，持续深化社会治安环境整治工作，以人居环境整治、交通秩序治理、市场秩序规范、社会治安管控等为主要内容，积极发挥社会治安综合治理能力，强化协调联动，推动各部门各司其职、齐抓共管，进一步堵塞管理漏洞，对目前我市社会治安环境存在的突出问题进行集中梳理整治。通过整治，使全市人居环境、市容市貌、社会秩序、社会稳定等方面得到进一步改善，居民生活环境得到进一步优化，为进一步净化社会治安环境建立健全长效机制提供保障。
三、主要内容
（一）打击黄赌毒违法犯罪。在全市六县区城区、城乡结合部、乡镇所在地等地区持续开展涉黄涉赌涉毒专项攻坚，因地制宜开展打击治理工作，组织部署针对易滋生涉黄涉赌涉毒重点地区、人群、场所、行业的集中整治清查，适时开展延伸打击，清除一批黑恶问题乱象，发现一批行业监管漏洞盲区，打掉一批隐藏深、危害大的黄赌毒窝点，严惩一批违法犯罪分子，铲除一批控制黄赌毒犯罪的黑恶势力，整治一批黄赌毒问题重点地区，切实提升人民群众的安全感和满意度。公安、文体旅游、市场监管等部门要进一步加大对歌厅、茶艺、农家乐等较为隐蔽且已发生违法犯罪活动的娱乐场所的监管力度，集中开展专项整治，有效压缩违法犯罪生存空间。
牵头单位：市公安局
责任单位：市市场监管局、市文体旅游广电局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（二）开展道路交通秩序集中整治行动。全面排查国省道路、县乡道路交通安全隐患，完善交通安全设施，改善道路通行条件。严查交通违法行为，大力整顿群众反映强烈、容易致乱、致堵、致祸的“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）“两闯”（闯红灯、闯禁行）违法行为。严管影响城市通行秩序的“三车”（电动自行车、低速电动车、工程运输车），规范交通秩序，减少肇事肇祸。
牵头单位：市公安局
责任单位：市城市管理局、市交通运输局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（三）开展各类野广告打击整治行动。集中力量开展一次专项清理整治行动，依法严厉打击在公共场所、城乡结合部、旅游景点、街头墙壁、主干道、十字路口、影剧院、车站、标志性建筑物、无物业管理小区等非法张贴、喷涂、书写及散发小广告的违法行为，充分利用侦查手段深挖彻查，依法严厉打击非法张贴小广告的违法行为。重点对利用广告开展违法担保贷款、生产销售不合格彩钢房、办证刻章、非法集资、非法行医、销售假药等违法经营活动，依法立案进行查处。依法查处一批违法犯罪人员，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰，有效净化社会环境。
牵头单位：市城市管理局
责任单位：市公安局、市市场监管局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（四）打击各行业、领域强买强卖、欺行霸市违法犯罪。开展各行业、各领域强买强卖、欺行霸市治理工作，重点摸排农贸市场、批发市场、建工建材、矿山采挖、施工建设等行业领域中存在强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场、收取保护费等违法犯罪行为的“市霸”“ 菜霸”“ 肉霸”等。坚持突出当前与兼顾长远并重，刑事司法与行政执法并行，依法严厉打击违法犯罪行为。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市公安局、市城市管理局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（五）大力开展市场环境综合整治。加强对集贸市场、早市、大型综合商场、城乡结合部道路两侧摊贩等的规范管理，进一步规范市场秩序。重拳整治乱停车、乱占道、乱拉挂等顽疾，严厉打击乱堆乱扔乱倒乱停等不文明行为，提升市场整体形象。整治“两小”行业、城乡结合部道路两侧摊贩，切实有效规范小摊贩、小作坊经营活动。集中力量开展“食品安全大排查大整治”活动，切实解决全市食品安全存在的突出问题，消除安全隐患，全面提升食品安全质量水平。
牵头单位：市商务局、市市场监管局
责任单位：市公安局、市城市管理局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（六）开展物业服务行业专项整治。近期，我市发生多起入室盗窃和机动车被盗（砸）案件。住建部门要进一步落实行业监管责任，全面查找监管漏洞和薄弱环节，重点对物业公司安防设施及安保措施不到位，安防监控设施落后或损坏等问题进行有效整治，在物业服务领域建立健全扫黑除恶治乱的长效机制，构建和谐文明的小区环境。公安部门要加强对居民小区的巡逻防控，及时查找、督促整改治安防控问题和薄弱环节；加强线索滚动摸排机制从有盗窃前科的人员来摸排，加快案件侦破办理工作。司法部门要加大法治宣传教育力度，做好重点人员走访管控工作，切实维护社会治安持续稳定。
牵头单位：市住房建设局
责任单位：市公安局、市司法局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（七）打击食品药品农资环境违法犯罪。食品领域，重点摸排农产品、水产品非法添加，私屠滥宰，制售假劣肉制品、食用油、调味品、假烟、酒水饮料，保健品非法添加和虚假宣传等犯罪。药品领域，重点摸排假劣肿瘤类、抗生素类，治疗高血压、糖尿病、心血管、风湿病等慢性疾病用药类，疫苗类、儿童用药、中药类、美容针剂类等危害药品安全犯罪，以及非法经营医保药品、利用互联网制售假药犯罪、跨国制售假药犯罪。农资领域，重点摸排非法生产、销售、使用禁限用农药和生产、销售假劣农药、兽药、种子、化肥等破坏农业生产和侵害农民利益的各类假农资犯罪。环境领域，重点摸排非法排污、非法转移倾倒处置废物、非法采矿采砂、非法占用农（耕）用地、非法占用草原等严重破坏生态环境的犯罪。
责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监督管理局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（八）开展建筑工地环境综合整治。对全市建筑工地开展大检查大整治。严控建筑施工扬尘，强化建筑施工场地和拆迁场地扬尘监管。重点检查整治施工现场是否按规定围挡，围挡是否完整、整洁、美观，是否及时维护和保洁；检查整治场内道路和操作场地是否硬化，积尘是否及时清扫；检查整治工地出入口车辆冲洗装置是否按规定设置，相关制度是否落实（保洁制度、措施和人员是否到位），车辆出场是否冲洗；检查整治现场裸露土方和易扬尘材料是否采取覆盖、固化、绿化等措施，材料堆放是否整齐，建筑垃圾是否及时清运；检查整治工地及工地门口200米范围内保洁措施是否到位，施工场地噪音控制是否实施动态管理
责任单位：市住房建设局、市生态环境局、市城市管理局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（九）持续深化开展安全生产大检查。加大对学校、医院、社会福利机构、宾馆、饭店、商场、网吧、娱乐场所、建筑工地等重点区域的安全检查，严防火灾、生产事故发生。严格大型集会、节日期间群众自发性活动的安全管控，严格制定并落实各项安全保障措施，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。深入排查治理人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的安全隐患、严肃查处消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等违法违规行为。切实抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等危险物品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，严防发生丢失、泄露、污染和爆炸事故。强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管，严肃整治下店上宅，前店后宅、集中连片经营及违法违规等问题。
牵头单位：市应急管理局
责任单位：市安委会各成员单位，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（十）开展矿产开发领域专项整治。做好矿产开发领域专项整治工作，强化日常监管依法行政、依法履职，深入排查整治矿产领域黑恶势力易于滋生发展、边打边发、屡打不绝的重点地区，开展线索摸排，摸清底数，采取各种方法、手段和措施，对全市矿产开发领域的涉黑涉恶总体情况进行全面排查分析，做到底数清、情况明。建立健全线索发现移交机制，及时移交线索。将发现的涉黑涉恶线索及时移送公安机关，刑事司法与行政执法并行，依法严厉打击违法犯罪行为。
牵头单位：市自然资源和规划局、市公安局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（十一）开展校园及周边治安环境综合整治。持续统筹推进平安校园建设，始终保持严厉打击侵犯学校师生生命财产安全的黑恶势力的高压态势，依法打击和整治扰乱、影响学校正常工作秩序和教学环境的黑恶势力或治安乱点，维护教育系统安全稳定。建立学校巡查机制和校园欺凌应急处置预案，加强学校内部管理，坚决杜绝校园欺凌事件发生。
责任单位：市教育局、市公安局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（十二）持续深入开展“扫黄打非”五大专项行动。坚持“ 严打 ”的方针，依据“规范管理、全面清查、突出重点、严格查处”的原则，坚决遏制政治性非法出版物及宣传品和清除网上违法有害信息，坚决保护知识产权，确保意识形态安全和文化安全，维护社会和谐稳定，立足本职、结合实际，扎实开展“ 扫黄打非·固边·清源·净网·秋风·护苗”五大“扫黄打非”专项治理行动。
牵头单位：市文体旅游广电局
责任单位：市公安局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
（十三）持续深入开展网络环境综合整治。网络管理部门要加强互联网接入设备管理，设置暴力、淫秽信息防火墙，加大对暴力血腥等不良信息的筛查力度，预防和减少不良信息在互联网传播，筑牢网络意识形态安全防线。
责任单位：市委网信办、市公安局，各县区政府，海东工业园区（河湟新区）管委会
四、工作要求
（一）强化组织领导。各县区政府、各相关部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分发挥部门职能作用，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，条块结合，共同推进，保证专项整治工作落到实处。
（二）强化协作配合。各县区政府、各相关部门要密切协作配合，加强部门间的联系沟通。实现信息共享、优势互补，形成强大执法合力。各牵头单位、配合单位要抓住突出问题，强化协调，在本行业、本领域开展集中整治和综合整治，确保短期内取得明显效果。
（三）强化督导检查。各县区政府、各有关部门要严格落实在治安环境突出问题中责任，对整治不深入，措施不得力、效果不明显、突出问题没有及时解决的部门和单位，发出整改建议。导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。
（四）强化宣传引导。各县区政府、各有关部门要围绕社会治安突出问题，结合开展的扫黑除恶专项行动、人居环境整治、违法用地整治等重点工作，加强宣传引导，充分宣传整治工作中的典型案例、整治成效，做好图片、视频等宣传资料收集工作，积极营造社会治安环境专项整治的浓厚氛围。
