各县区人民政府，市政府有关部门：
《海东市声环境功能区划分方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
2019年9月17日
海东市声环境功能区划分方案
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好海东市噪声污染防治工作，按照《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）和《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（青环发〔2018〕7号），依据《声环境功能区划分技术规范》 GB/T 15190-2014的要求，结合城市发展规划及现状，制订本声环境功能区划分方案。
一、适用范围
本方案适用范围为乐都区和平安区建成区。
二、划分依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）
（2）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）
（3）《声环境质量标准》 GB3096-2008
（4）《声环境功能区划分技术规范》 GB/T 15190–2014
（5）《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》 HJ640-2012
（6）《机场周围飞机噪声环境标准》GB9660-1988
（7）《铁路运输安全保护条例》（国务院令第639）
（8）《青海省海东市城市总体规划》（2016～2030年）（海东市城乡规划建设局2017年）
（9）环境保护部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）
（10）环境保护部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）
（11）青海省环境保护厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（青环发〔2018〕7号）
三、定义及执行标准
依据国家《声环境质量标准》 GB 3096-2008，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为以下5种类型：
0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。
1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a 类和4b 类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。各类声环境功能区限值见表—1。
表3-1 各类声环境功能区限值 单位：dB（A）
|
类别
|
夜间
|
昼间
|
|
0类声环境功能区
|
40
|
50
|
|
1类声环境功能区
|
45
|
55
|
|
2类声环境功能区
|
50
|
60
|
|
3类声环境功能区
|
55
|
65
|
|
4类声环境功能区
|
4a类
|
55
|
70
|
|
4b类
|
60
|
70
|
昼间是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；夜间是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。
各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。
四、划分原则
（一）以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖中心城区规划面积；
（二）便于城市噪声管理和促进噪声治理。
五、划分结果
依据《青海省海东市城市总体规划》（2016～2030年）及现状调查，以建成区进行划分，划分总面积为51.50平方千米，平安区、乐都区划分面积分别为36.40平方千米、15.10平方千米。按照《声环境功能区划分技术规范》 GB/T 15190-2014划分结果如下：
划分范围内未规划康复疗养区等特别需要安静的区域，因此无符合0类声环境功能区要求的区域；1类功能区划分10个，总面积为20.31平方千米，其中平安区面积为7.33平方千米，乐都区面积为12.98平方千米；2类功能区划分7个，总面积为16.11平方千米，其中平安区面积为14.89平方千米，乐都区面积为1.22平方千米；3类功能区划分5个，总面积为15.08平方千米，其中平安区面积为14.18平方千米，乐都区面积为0.90平方千米；4类声环境功能区交通干线共计78条，其中4a类道路交通干线76条；4b类铁路交通干线2条。
（一）1类声环境功能区划分
划分了1类功能区10个，其中平安区3个，面积为7.33平方千米，乐都区7个，面积为12.98平方千米。具体情况见表5—1。
表5—1 1类声环境功能区一览表
|
行政区域
|
区域编号
|
功能区名称
|
区域面积（km2）
|
地理边界范围
|
|
平安区
|
1-1
|
空港区
|
1.86
|
湟水路—高铁北路—三合东路—平环路—和顺路—湟水路
|
|
1-2
|
平安老城区
|
3.54
|
三合东路—平安大道—国华路—平环路—三合东路
|
|
1-3
|
平东区
|
1.93
|
广汇大道—古驿大道—富平路—平环路—广汇大道
|
|
乐都区
|
1-4
|
朝阳山区
|
2.82
|
海东大道—引胜路—民小公路—海东大道
|
|
1-5
|
古城东区
|
1.48
|
海东大道—扎碾公路—东门巷—滨河北路—引胜路—海东大道
|
|
1-6
|
下教场区
|
0.65
|
东大桥—文化街—京藏高速—桥北路—滨河南路—东大桥
|
|
1-7
|
七里店南区
|
1.53
|
七里店安置小区—中央民族大学海东附中—京藏高速—迎宾大道—109国道—七里店安置小区
|
|
1-8
|
南滨区
|
2.80
|
南梁路—109国道—滨河南路—引胜路—民小公路—南梁路
|
|
1-9
|
河湾区
|
2.25
|
民小公路以南—南梁路—湟水河以北片区—民小公路以南
|
|
1-10
|
七里店北区
|
1.45
|
卫民路—109国道—南梁路—湟水河—卫民路
|
（二）2类声环境功能区划分
划分了2类功能区7个，其中平安区6个，面积为16.11平方千米，乐都区1个，面积为1.22平方千米。2类功能区明细见表5—2。
表5—2 2类声环境功能区一览表
|
行政区域
|
区域编号
|
功能区名称
|
区域面积（km2）
|
地理边界范围
|
|
平安区
|
2-1
|
高铁新区
|
1.32
|
空港南路—致远路—和顺路—空港大道延长线—空港南路
|
|
2-2
|
平滨区
|
3.25
|
平安大道—平张路—滨河路—南环路—平安大道
|
|
2-3
|
古富区
|
3.85
|
平张路—古驿大道—富平北路—高速公路—平张路
|
|
2-4
|
民和路东区
|
3.69
|
高速路北—民和路—民小公路—富平北路—高速路北
|
|
2-5
|
民和路西区
|
2.35
|
滨河路—民和路—民小公路—高速路—滨河路
|
|
2-6
|
张其寨北区
|
0.43
|
西山脚—海东平安养老院向北500m处—210县道西南张其寨村委会—石家营变电站
|
|
乐都区
|
2-7
|
滨河路南区
|
1.22
|
京藏高速入口—109国道—迎宾大道—京藏高速—京藏高速入口
|
（三）3类声环境功能区划分
划分了3类功能区5个，其中平安区4个，面积为14.18平方千米，乐都区1个，面积为0.90平方千米。3类功能区明细见表5—3。
表5—3 3类声环境功能区一览表
|
行政区域
|
区域编号
|
功能区名称
|
区域面积（km2）
|
地理边界范围
|
|
平安区
|
3-1
|
高新区
|
1.37
|
龙湾路—星光路—空港南路—湟水河—龙湾路
|
|
3-2
|
会展区
|
1.54
|
空港北路—空港南路—空港大道延长线—高铁线—空港北路
|
|
3-3
|
古广区
|
1.32
|
南环路—广汇大道—古驿大道—平张路—南环路
|
|
3-4
|
平北独立工矿区
|
9.95
|
小寨沙沟—上寨村—红崖子沟东山根—红崖子沟西山根—小寨沙沟
|
|
乐都区
|
3-5
|
乐都工业区
|
0.90
|
东大街—曲坛路口—双拥路—鲁大复线—东大街
|
（四）4类声环境功能区
1. 4a类区
4a类声环境功能区为与公路、城市主次干道等交通干线相邻的区域，具体按相邻功能区类型划分情况见表5-4。公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，也划定为4a类声环境功能区，划分结果见附表1、附表2。
表5—4 交通干线相邻区域4a类功能区距离
|
道路类型
|
划分距离（m）
|
相邻功能区类型
|
|
高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路次干路、城市快速路
|
50
|
1类区
|
|
35
|
2类区
|
|
20
|
3类区
|
（1）当临街建筑相对路面高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。
（2）并排的两个建筑物临路一侧的相邻两点间距离小于或等于20米时，视同直线连接。
（3）对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向线路一侧范围定为4a类区；其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。
2. 4b类区
铁路边界线外一定距离内（见表5-5）的区域划定为4b类声环境功能区。铁路场站等具有一定规模的交通服务区域，也划定为4b类声环境功能区，划分结果见附表3、附表4。
表5—5 交通干线相邻区域4b类功能区距离
|
区划类别
|
道路类型
|
划分距离（m）
|
相邻功能区类型
|
|
4b类
|
铁路干线（铁路线、联络线、通线、进场线、出发线、客专线、高速线、疏解线）
|
50
|
1类区
|
|
35
|
2类区
|
|
20
|
3类区
|
对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划定为4b类声环境功能区。
3. 各类交通干线边界线
按照《声环境功能区划分技术规范》 GB15190-2014的规定，结合实际情况，交通干线边界确定如下：
城市交通干线中各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，高路基公路和城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界，没有辅路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外侧为边界，高速公路以护网处为边界，没有护网的按一般公路和城市道路相关情况处理。铁路依据交通用地规划红线边界线。
六、补充说明
此次划分范围外的集镇、村庄等区域按下列要求执行：
（一）村庄原则上执行1类声环境功能区要求；集镇执行2类声环境功能区要求；
（二）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；
（三）位于交通干线两侧一定距离（见附表5）内噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。
七、其他规定
（一）本声环境功能区划分方案自颁布实施之日起，如果城市总体规划和用地性质发生变化，可按程序调整，报海东市政府批准后公布实施。
（二）大型工业区中超过0.005平方公里的生活小区执行2类声环境功能区标准。
（三）对交通干线、公共设施等项目建设导致区域用地性质和声环境质量发生重大变化的，相关区域的声环境功能区可按程序调整，报海东市政府批准后公布实施。
本方案由海东市生态环境局负责解释。
附表：1. 4a类标准适用区域（道路）
2. 4a类标准适用区域（公路场站）
3. 4b类标准适用区域（铁路干线）
4. 4b类标准适用区域（铁路枢纽）
5. 交通干线相邻区域4类功能区距离
附表1 4a类标准适用区域（道路）
|
序号
|
道路类型
|
道路名称
|
起止点
|
|
起
|
止
|
|
1
|
快速路
|
民小公路
|
张家寨
|
小峡
|
|
2
|
民小路
|
老鸦峡
|
湾子
|
|
3
|
平安区
主干路
|
古驿大道
|
富平路
|
小峡
|
|
4
|
平安大道
|
东园路
|
三合大道
|
|
5
|
新平大道
|
平张路
|
杨家路
|
|
6
|
南环路
|
古驿大道
|
古驿东延段
|
|
7
|
乐都区
主干路
|
海东大道
|
繁荣北街
|
鄯州大道
|
|
8
|
海东大道
|
鄯州大道
|
经六路段
|
|
9
|
海东大道
|
大古城路
|
繁荣北街段
|
|
经六路
|
康泰路段
|
|
10
|
海东大道
|
G109
|
卫民路段
|
|
11
|
西园街
|
引胜路以西
|
——
|
|
12
|
西园街
|
引胜路以东
|
——
|
|
13
|
民小路
|
海东大道
|
明月北街
|
|
建新街
|
东胜街段
|
|
14
|
民小路
|
明月北街
|
建新街段
|
|
15
|
民小路
|
其他
|
——
|
|
16
|
团结路-明月路
|
团结路
|
明月路
|
|
17
|
新乐大街-西关大街
|
新乐大街
|
西关大街
|
|
18
|
文教路
|
迎宾大道东
|
——
|
|
19
|
文教路
|
迎宾大道西
|
——
|
|
20
|
文化路-水源路
|
文化路
|
水源路
|
|
21
|
向民路
|
文教路
|
水源路
|
|
22
|
繁荣大街
|
瞿昙路
|
海东大道
|
|
23
|
南凉街
|
西关大街北
|
——
|
|
24
|
南凉街-迎宾大道
|
南凉街
|
迎宾大道
|
|
25
|
熊沈家街
|
文教路
|
向民路
|
|
26
|
桥北街-桥南街
|
桥北街
|
桥南街
|
|
27
|
东大街
|
团结路
|
向民路
|
|
28
|
康泰路
|
东大街
|
海东大道
|
|
29
|
水磨营大街
|
兰青铁路以北
|
——
|
|
30
|
水磨营大街
|
兰青铁路以南
|
——
|
|
31
|
引胜路
|
铁路以南
|
——
|
|
32
|
乐都区
主干路
|
引胜路
|
引胜路（铁路以北）
|
教场路
|
|
33
|
民强五路
|
民强街
|
水磨营大街
|
|
34
|
平安区
次干道
|
东园路
|
古驿大道
|
南环路
|
|
35
|
平张路
|
古驿大道
|
南环路
|
|
36
|
享堂路
|
古驿大道
|
南环路
|
|
37
|
民和路
|
古驿大道
|
南环路
|
|
38
|
乐都路
|
古驿大道
|
南环路
|
|
39
|
平安路
|
古驿大道
|
南环路
|
|
40
|
湟中路
|
古驿大道
|
平安路
|
|
41
|
湟源路
|
古驿大道
|
平安路
|
|
42
|
化隆路
|
古驿大道
|
窑房
|
|
43
|
杨家路
|
古驿大道
|
窑房
|
|
44
|
新安路
|
古驿大道
|
新平大道
|
|
45
|
互助南路
|
平安大道
|
南环路
|
|
46
|
惠民路
|
南环路
|
杨家路
|
|
47
|
安夷路
|
平安大道
|
南环路
|
|
48
|
古城大道二期
|
南环路
|
杨家路
|
|
49
|
五桥路
|
古驿大道
|
湟水桥
|
|
50
|
古滨路
|
古驿大道
|
滨河路
|
|
51
|
国华路
|
南环路
|
古驿大道
|
|
52
|
互平路
|
互助路
|
古滨路
|
|
53
|
新安北路二期
|
滨河路
|
古驿大道
|
|
54
|
乐都区
次干道
|
铁路南路
|
大地湾路
|
规划路八
|
|
55
|
古城大街
|
西关大街
|
引胜路
|
|
56
|
新乐西街
|
南梁大街
|
新乐大街
|
|
57
|
滨河北路
|
祥福大街
|
东大街
|
|
58
|
卫民路
|
卫民路-水滨路
|
熊沈家北路
|
|
59
|
滨河南路
|
文教路
|
东大街
|
|
60
|
瞿昙路
|
海东大道
|
桥南街
|
|
61
|
明月北街
|
铁路南路
|
大地湾路
|
|
62
|
明月街
|
铁路南路
|
大地湾路
|
|
63
|
卫民二街
|
规划路一
|
为民路
|
|
64
|
祥福街
|
向民路
|
北辰北路
|
|
65
|
祥瑞街
|
海东大道
|
北辰北路
|
|
66
|
鄯州大道
|
海东大道
|
农中路
|
|
67
|
|
小康街
|
文教路
|
向民路
|
|
68
|
怡春路
|
铁路南路
|
滨河北路
|
|
69
|
庆乐街
|
文教路
|
向民路
|
|
70
|
西门路
|
团结路
|
滨河北路
|
|
71
|
建设街
|
文教路
|
向民路
|
|
72
|
东园街
|
海东大道
|
大古城路
|
|
73
|
东胜街
|
海东大道
|
大古城路
|
|
74
|
民强街
|
海东大道
|
大古城路
|
|
75
|
高速路
|
京藏高速
|
|
76
|
南绕城高速
|
附表2 4a类标准适用区域（公路场站）
|
功能区名称
|
区域面积（km2）
|
|
平安汽车站
|
2.13
|
|
乐都客运站
|
0.70
|
附表3 4b类标准适用区域（铁路干线）
|
功能区名称
|
地理边界范围
|
|
兰青线
|
峡口立交道-民小公路
|
|
兰新客运专线
|
峡口立交道-祥泰佳苑南
|
附表4 4b类标准适用区域（铁路枢纽）
|
功能区名称
|
区域面积（km2）
|
地理边界范围
|
|
平安驿站
|
1.30
|
东至西宁公路段平安驿线路车间，西至火车站调度室，南至平安中心广场，北至铁路
|
|
海东西站
|
1.65
|
东至海东市交通枢纽指挥中心，西至海东公交车站，南至海东西站广场，北至铁路
|
|
乐都站
|
1.22
|
东至下寨村，西至水磨营村，南至鲁大复线，北至兰青铁路
|
|
乐都南站
|
0.26
|
南至铁路，北至站前路，东西紧邻耕地
|
附表5 交通干线相邻区域4类功能区距离
|
道路类型
|
划分距离（m）
|
相邻功能区类型
|
|
高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路次干路、城市快速路
|
50
|
1类区
|
|
35
|
2类区
|
|
20
|
3类区
|
|
铁路干线（铁路线）
|
50
|
1类区
|
|
35
|
2类区
|
|
20
|
3类区
|
