各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：

为认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠感染疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、指示批示精神，深入落实市委、市政府关于有序推进商贸企业开业运营的部署要求，确保疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进、两不误”，经市政府第58次常务会议研究，现就有关事宜通知如下：

一、 工作原则

（一）坚决守住底线，满足社会需要。按照“分区分级精准复工复产”的要求，以县域为基本单元，严格执行疫情防控制度，全面落实联防联控措施，在持续巩固防控成果、确保疫情防控到位的前提下，有序推进商贸企业开业运营，发挥其吸纳就业、拉动消费、满足社会需要、稳定市场秩序的作用。

（二）尊重市场规律，保障企业权益。准确把握商贸领域批零住餐行业高度市场化的特点，尊重市场规律，及时帮助企业解决实际困难和问题，充分保障其合法权益，积极引导企业履行社会责任，引领带动其它行业全面开业运营。

（三）注重统筹推进，提供多元服务。积极创造条件，强化帮助指导，充分发挥商贸行业的主动性和能动性，鼓励其统筹运用网上预约、无接触配送、分时分流分散提货等灵活多样的经营模式，满足不同群体消费需求，有序推进全市商贸企业全面恢复正常经营秩序。

二、工作任务

　　按照市新冠感染疫情防控指挥部部署要求，精准施策，分类督导辖区内商贸企业有序开业运营。全市商贸领域限额以上企业49家（详见附表），已复工31家，未复工的18家商贸企业在3月底前全部开业运营。

（一）继续营业企业。对春节期间营业的14家农贸市场、36家超市，以及加油站和药店等企业，在严格落实各项疫情防控措施的前提下继续营业，并逐步增加市场、商场进场营业的摊位，分片区安排专人继续督导企业做好疫情防控知识宣传、营业场地定时消毒、开窗通风、佩戴口罩、体温检测、企业员工疫情排查等疫情防控工作，指导企业持续做好重要生活必需品补仓补柜补架工作，确保市场供应。

（二）尽快营业企业。对宾馆、小型商店、便利店、干洗店、理发店、照相馆、餐饮店、文具书店、母婴用品店、蔬菜水果店、外卖型餐食店、打字复印店、通信服务店、五金土产店、汽车销售保养店、机械维修配件销售店等行业企业，相关行业主管部门督导经营户在落实佩戴口罩、消毒杀菌等必要疫情防控措施的前提下，尽快全面开业运营，并适当延长营业时间，减少群众集中消费，督导企业严格落实疫情防控措施。人员较为密集的大中型餐厅饭店、KTV、茶艺酒吧、网吧影院、洗浴中心、棋牌电玩室等经营场所，尽快全面开业运营，并严格落实各项疫情防控措施，严防疫情传播、扩散。

（三）加大电商企业配送力度。对开展线上经营活动的电商企业，相关行业主管部门及时帮助解决配送困难、物流不畅等实际问题，扩大同城线上下单、线下配送业务范围，倡导扫码支付，减少人员聚集和接触。指导具有一定实力的商贸企业开展线上线下融合发展，促进供应链转型，督导电商企业依法诚信经营，杜绝以次充好、缺斤少两等不法行为。

（四）督导外贸企业全面复工。对全市外贸企业，行业主管部门要加强协调，做好服务保障和全面复工复产工作，并督导企业严格落实相应的疫情防控措施，3月底前全部复工复产。

三、工作要求

（一）落实各项政策措施。要全面落实《关于印发应对新冠感染疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工政策措施的通知》（青政〔2020〕15号）等文件中政府财政贴息、税收减免、降低信贷融资成本、免（缓）缴社保费、减轻公积金缴存负担、减免房屋租金、降低企业担保费率、延长合同期限、防护消毒物品补贴、缓缴水电气费用等方面扶持企业开复工政策措施，帮助商贸企业最大限度减少损失，促进经济平稳发展。

（二）落实属地管理责任。各县区政府要严格落实属地管理责任，紧盯商贸企业开业运营工作，做到责任到人，一家一家跟进督导开业运营，直至重点商贸企业全部开业运营。要协调解决商贸企业开业运营口罩、消毒液等防护物品，深入商贸企业督导落实防控措施，在督查中若发现不符合疫情防控要求的，要立即停业整改。

（三）落实行业监管责任。市、县区商务部门要牵头抓总，统筹做好辖区内商贸企业全面开业运营工作，督导各商贸企业严格执行《零售企业新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南》《餐饮企业新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南》《青海省新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南》，做到科学防控疫情。市场监管部门要积极履行监管职能，加强对商贸企业经营活动的监督检查，切实维护市场秩序稳定。

（四）落实企业主体责任。各商贸企业要增强责任意识和全局观念，切实承担起疫情防控和安全生产主体责任，强化内部管理，积极配合相关部门做好疫情防控工作，落实疫情防控各项措施，严格抓好安全生产，做到疫情防控和恢复生产“两手抓、两手硬”。

（五）加大舆论宣传力度。要加强宣传，统筹安排各类新闻媒体加大对商贸企业开业运营的宣传报道，引导社会预期，回应群众关切，尽快恢复正常的生产生活秩序。

附件：海东市限上企业开业运营工作责任分工表

　　　　　　　　　　　　　　2020年2月28日