各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：

《海东市2020年“情满河湟 云暖万家”促消费活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年6月11日

海东市2020年“情满河湟 云暖万家”

促消费活动方案

为认真贯彻中央关于释放消费潜力、扩大居民消费的决策部署，按照省委、省政府有关工作要求，深入落实省政府办公厅《关于印发青海省惠民暖企健康消费实施方案的通知》（青政办函〔2020〕66号）精神，进一步提振消费信心，充分发挥移动支付在便民行业、消费领域的促进作用,助推企业复工复产、复商复市，稳住经济基本盘，青海省商务厅、海东市人民政府联合中国银联青海分公司，协调辖区内各银行业金融机构，集中力量和资源，在全市开展“情满河湟 云暖万家”促消费活动。

一、基本情况

按照省政府办公厅《关于印发青海省惠民暖企健康消费实施方案的通知》（青政办函〔2020〕66号）精神，5月1日至6月30日期间，中国银联青海分公司出资500万元，通过“云闪付”手机APP发放消费券的方式，在全省范围内开展了“惠民暖企 健康消费”促消费活动，我市广大消费者和重点商贸企业积极参与此项活动，有效拉动消费增长。经积极协商，省商务厅、海东市政府、中国银联青海分公司和相关金融机构共同筹措3000万元资金，通过“云闪付”手机APP发放消费券的方式，开展海东市2020年“情满河湟 云暖万家”促消费活动。同时，中国银联青海分公司出资100万元，在海东六县区6家重点限上企业（平安驿河湟民俗体验景区、乐都华通超市、民和惠客家超市、互助惠客家超市、化隆隆飞超市、循化华联超市）开展“云闪付”新用户专项促消费活动；中国银联青海分公司出资100万元，在民和县开展移动支付便民工程引领县宣传和促消费活动，进一步拓展活动成效，拉动消费增长。

二、活动主题和时间

活动主题: 情满河湟 云暖万家

活动时间：6月12日开始至10月31日

活动启动阶段（一期）：6月12日至6月30日

活动推广阶段（二期）：7月1日至7月31日

活动提升阶段（三期）：8月1日至10月31日

三、活动主办、承办、协办单位

主办单位：青海省商务厅、海东市人民政府、中国银联青海分公司

承办单位：海东市商务局、人行海东中支、各县区人民政府

协办单位：海东市相关金融机构（工商银行海东分行、农业银行海东分行、中国银行海东分行、建设银行海东分行、邮储银行海东支行、青海银行海东分行、平安农商银行、乐都三江村镇银行）

四、活动领导小组

为加强组织领导，有序推进活动开展，成立海东市“情满河湟 云暖万家”促消费活动工作领导小组：

组  长：韩永胜 　　青海省商务厅副厅长

郭  扬 　　海东市委常委、市政府副市长

孙  勇 　　中国银联青海分公司总经理  

成员单位：市委宣传部，市公安局、市财政局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作办公室、市统计局、市城市管理局、人行海东中支，各县区人民政府。

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，李永庆同志任办公室主任，负责活动的日常工作，各成员单位按职责分工，抓好工作落实。

五、活动资金安排

促消费活动资金总额计划3000万元，活动资金由青海省商务厅、海东市政府、中国银联青海分公司、辖区内相关银行业金融机构共同筹措。

六、活动内容

根据促消费活动资金筹措情况，在本次活动中分行业、分步骤、分时段，有针对性的精准投入到全市以限上企业、大个体户和限下样本企业为重点的商贸流通企业，挖掘消费潜力、扩大居民消费。

（一）活动准备阶段（4月27日— 6月11日）

1. 由市政府召集相关单位部署本次促消费活动事宜，在充分调动各县区商贸流通企业、商户参与积极性的同时，通过各职能部门利用自身宣传资源，加大宣传力度，实现家喻户晓的宣传效果。

2. 由人行海东中支召集辖区内银行业金融机构，宣传本次活动的重要性，一方面做好本次促消费活动的商贸流通企业、商户的收单业务准备工作；另一方面通过各行网点、公众号、手机银行等形式，向市内持卡人精准宣传促消费活动情况，进一步提升活动效果。

3. 市政府安排各相关部门和金融机构通过自有渠道开展促消费活动前的宣传引导工作。市财政局、市商务局、各金融机构促消费筹措资金向银联营销平台进行充值。

4. 市商务局负责提供全市限上企业、大个体户和限下样本企业名单，由中国银联青海分公司联合各金融机构在充分调研企业受理情况基础上，进行活动前的宣传、受理终端准备工作。

（二）活动启动阶段（6月12日— 6月30日）

6月12日，在海东市民和县海鸿国际购物广场举行“海东市2020年‘情满河湟 云暖万家’促消费活动暨民和移动支付便民工程引领县项目启动仪式”，市商务局做好活动的宣传和相关准备工作；中国银联青海分公司负责利用手机直播等网络媒体渠道，做好宣传工作，为活动的顺利开展营造良好的氛围。

6月12日起，在海东市商贸领域55家限上企业、大个体户和197家限下样本企业中开展百货类、超市类和餐饮类领券“满200元立减50元”“满100元立减20元”“满20元立减5元”等优惠促消费活动。

（三）活动推广阶段（7月1日— 7月31日）

7月1日起，在海东市商贸领域55家限上企业、大个体户和197家限下样本企业中开展百货类、超市类、餐饮类和普惠类领券“满200元立减50元”“满100元立减20元”“满20元立减5元”等优惠促消费活动。

（四）活动提升阶段（8月1日— 10月31日）

总结一期、二期促消费活动开展情况，根据活动效果和三期活动资金筹措情况，进一步扩大促消费商贸流通企业和商户范围，有序开展三期促消费活动。

七、活动形式

促消费活动通过“云闪付”手机APP发放消费券的方式开展。消费者在全市商贸领域限上企业、大个体户和限下样本企业等促消费活动企业、商户，通过“云闪付”手机APP进行消费结算，享受促消费活动优惠。

八、工作要求

（一）提高思想认识。领导小组各成员单位要充分认识促消费对经济社会发展的重要作用，切实把思想和行动统一到中央、省、市的安排部署上来，高度重视此项工作，安排专人专项负责，细化各项工作任务，全力做好宣传报道，加强沟通联系，密切协作配合，积极主动作为，确保促消费活动有序推进。

（二）广泛开展宣传。各成员单位要深刻领会中央、省、市关于释放消费潜力、扩大居民消费的部署要求，提振消费信心，挖掘消费热点，充分利用电视、报刊、微信、微博等各类媒体，加大促消费活动的宣传力度，广泛发布消费促进活动的内容、参与企业、优惠方式、商品和服务等信息，积极倡导全民参与活动，营造良好活动氛围。

（三）强化安全监管。要认真履行属地管理和行业管理职责，加强促消费活动和商贸企业的疫情防控和安全管理，严格落实企业主体责任，强化防控和安全意识，严防火灾、哄抢、踩踏等事故发生；中国银联青海分公司、中国人民银行海东中心支行协同各金融机构做好促消费活动反欺诈、黄牛侦测等工作，通过金融大数据技术实时分析识别消费券核销交易中的套利对象，杜绝违规行为，维护消费者合法权益。对活动中欺诈、套利等行为依法依规严肃查处。

（四）注重环境整治。各县区政府要特事特办，简化或取消促消费活动审批环节，辖区所属城管、消防、卫生、公安等部门要全力支持商贸企业顺利开展促消费活动，督导各商贸流通企业加强周边环境卫生整治，落实“门前三包”责任，树立良好的城市形象。

（五）做好统计总结。各县区政府要密切跟踪活动效果，会同中国银联青海分公司和统计部门，加强对活动中相关销售数据的统计监测，在严格遵守统计法规和制度的前提下，做到依法统计销售数据，应统尽统、应报尽报，切实反映促费活动对消费增长的带动效果。